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第四节 新世纪城市发展战略要点
• （二）城市发展应对战略的制定与实施 • 首先，积极引导沿海城市、国际性城市、 特区城市和大城市、特大城市的加速发展。
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第四节 新世纪城市发展战略要点
• 其次，促进城市职能的演化，积极参与全 球新的国际劳动分工。 • 最后，注意发挥优势，自然应对；大胆开 放，用心防范；知己知彼，敢于竞争。
• • • • 二、空间发展战略模式 （一）平衡发展战略 （二）不平衡发展战略 （三）梯度推移战略
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第四节 新世纪城市发展战略要点
• 一、制定面向国际新环境的城市发展应对 战略 • （一）新世纪城市发展的国际新环境 • 1．世界经济一体化的趋势益加明显 • 到20世纪末期，世界经济一体化进程加速， 西欧、北美、拉美、亚太等地区跨国经济 组织相继建立并运行，其中尤以西欧共同 体完成向欧盟的过渡，世界贸易组织的建 立，最具划时代意义。
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第四节 新世纪城市发展战略要点
• 2．世界经济与国际贸易出现新的特点 • （1）跨国公司、金融网络和贸易集团将构 架全球经济系统。 • （2）国际贸易已经由传统商品贸易转向资 本和技术商品的流动。
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第四节 新世纪城市发展战略要点
• • • • 3．人类将逐步迈向信息社会 （1）出口加工区将更具吸引力。 （2）全球城市正在成为现实。 （3）离岸银行中心的作用将会越来越明显。
第二节 城市发展战略的制定
• 一、城市发展战略制定的技术路线 • 见下页图
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发展条件 （优势与劣势）
发展目标 （各种目标） 矛盾与困境 （应对策略）
战略机制与模式 战略对策与措施 对 策 与 措 施一
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对 策 与 措 施二
对 策 与 措 施三
……
对 策 与 措 施 n
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第一节 城市发展战略概说
• • • • 2．城市发展战略的基本特征 （1）全局性。 （2）长远性。 （3）独特性。
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第一节 城市发展战略概说
• • • • • • •
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二、城市发展战略的基本要素 城市发展战略一般包括五大基本要素： 战略依据 战略目标 战略重点 战略阶段 战略实施。
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第一节 城市发展战略概说
• （一）城市发展战略依据 • （1）城市发展的一般规律。包括城市化规 律、城市现代化规律、城市经济一体化规 律等等。 • （2）本城市的具体情况。 • （3）城市所处的国内外环境条件。
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第一节 城市发展战略概说
• （二）城市发展战略 目标
1. 经济发展目标。 2. 社会发展目标。 3. 城市建设目标。
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第二节 城市发展战略的制定
• • • • （二）战略目标制定的决策 1．城市发展战略目标系统的划分方法 （1）三分法。 （2）多分法。
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第二节 城市发展战略的制定
• 2．制定城市发展战略目标应注意的问题 • 一要注意防止单纯追求GDP的倾向。
• 二要注意目标系统的层次性和相互关系。
城 市 发 展 战 略 制 定 的 技 术 路 线 图 19
第二节 城市发展战略的制定
• 二、制定城市发展战略的一般程序和工 作 • （一）了解情况和分析研究
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第二节 城市发展战略的制定
• 1．城市自身资料的了解、分析与研究 • （1）城市历史与传统的了解。 • （2）城市的区位与地位的了解、分析与研 究。 • （3）城市的自然人文资源与产业状况的了 解、分析与研究。 • （4）研究城市性质功能的发展、综合、叠 加、转型、退化、提升的一般规律。 • （5）正确评价城市的比较优势和劣势。 21 2018/11/20
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第二节 城市发展战略的制定
•（三）战略目标的分解和战略措施的制定 •1．城市发展战略目标的分解 •制定城市发展的分目标： •经济发展战略 •科技发展战略 •文化发展战略 •人口发展战略 •产业发展战略 2018/11/20 26 •等等。
第二节 城市发展战略的制定
• 2．城市发展战略措施的重点 • 城市发展战略措施的重点是根据城市产业 结构的演化规律，不断调整城市产业的投 资结构。 • 简单地说，主要就是调整投资的方向，把 投资向高新技术产业重点倾斜。
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第三节 城市发展战略的理论模 式
• 城市发展战略的理论模式，形式多样， 就其类型来说，大体上可分为经济发展 战略模式和空间发展战略模式两大类， 而它们又是互相交叉和相互关联的。
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第三节 城市发展战略的理论模 式
• 一、经济发展战略模式 • 二、空间发展战略模式
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第四节 新世纪城市发展战略要点
• 二、正视城市化差距，制定与实施城市发 展的追赶战略 • （一）我国城市化水平的国内外比较 • 与发达国家相比，目前我国城市化水平仍 然较低。就国内来说，我国不同地区的城 市化水平也存在较大差距。
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第四节 新世纪城市发展战略要点
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第一节 城市发展战略概说
• • • • 3.建设目标 空间结构指标。 空间规模指标。 建设环境质量指标。
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第一节 城市发展战略概说
• （三）城市发展战略重点 • 为了实现特定的战略目标，就必须突出加 强某些部门的发展，这些部门就成为战略 发展的重点。 • 应该说，抓全局是要解决全面性的问题， 抓重点是要解决主导性的、关键性的和要 害的问题。
第一节 城市发展战略概说
• 现在，战略泛指重大的、带全局性的、左 右成败的计划与策略。 • 而发展战略则是指人类为了某一社会活动 能够继续存在并取得进一步发展而做出的 带有全局性、长远性，具有指导意义的原 则与谋划。
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第一节 城市发展战略概说
• 所谓城市发展战略，是指城市在一定时期 内的经济、社会、环境等方面协调发展的 带有根本性和全局性的谋划，它是关于城 市发展的目标和实现目标的方针、政策、 途径、措施、步骤的高度概括。因此，它 对城市发展具有方向性、长远性、总体性 的指导作用。
• • • • （二）城市发展追赶战略的制定与实施 1．城市发展的追赶方法 一是拿来主义； 二是开拓创新。
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第四节 新世纪城市发展战略要点
• 2．城市发展的追赶战略与实施 • （1）工业的跨越发展。
• （2）商业服务业的跨越发展。 • （3）科教文卫产业的跨越发展 • （4）信息产业的跨越发展
第四章 城市发展战略管理
第一节 城市发展战略概说 第二节 城市发展战略的制定 第三节 城市发展战略的理论模式 第四节 新世纪城市发展战略要点
第一节 城市发展战略概说
• 一、城市发展战略界定 • 二、城市发展战略的基本要素 • 三、城市发展战略管理的意义
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第一节 城市发展战略概说
第二节 城市发展战略的制定
• 3．国内外市场变化形势和经济国际化趋势的了解、 分析与研究 • 对大城市和特大城市来说，还应该认真考察和研 究国内外市场变化形势和经济国际化趋势。随着 国内、国际贸易的增加和新的劳动地域分工的逐 步形成，国内外市场形势发生了变化，经济国际 化的进程也正在加快。在制定城市发展战略过程 中，一定要认真考察和研究这种变化的未来趋势， 并根据这种趋势，调整城市的发展战略，促进城 市积极参与国内外经济的竞争，加强城市经济区 域协调发展等等。
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第三节 城市发展战略的理论模 式
• • • • • • • • 一、经济发展战略模式 （一）自主发展战略 （二）高速度增长战略 （三）变通经济发展战略 （四）初级产品出口战略 （五）进口替代发展战略 （六）出口替代发展战略 （七）信息化发展战略
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第三节 城市发展战略的理论模 式
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第四节 新世纪城市发展战略要点
• 三、我国经济社会结构性矛盾与城市发展 调整战略的实施 • （一）重视与城市性质相关的三次产业结 构的调整 • （二）正确处理经济发展与城市建设跟上 和环境保护的关系
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第四节 新世纪城市发展战略要点
• 四、建设中国的Desakota和Citistate • “Desakota”是麦基提出的一个概念。在印尼语中， “desa”意为乡村，“kota”意为城市， “Desakota”可以简单的理解为“Desakota region”，即“城乡融合区”或“城乡过渡带”、 “城市近郊区”。而“Citistate”是Neal Peirce和 Curtis Johnson在1993年提出的，是指由一个或 多个历史性中心城市组成的区域。它是由相同特 征和功能的城市和城镇环绕组成，是一个社会、 经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。 也有人把“Citistate”称为区域共同体或现代城邦。 2018/11/20 43
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第二节 城市发展战略的制定
• • • • • 3．城市发展战略措施的主要方面 （1）确定城市合理容量及合理的城镇布局。 （2）调整传统的城市发展方针。 （3）加快城市户籍制度改革。 （4）强化城市土地政策的变革。
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第二节 城市发展战略的制定