市城市总体规划（2010—2020）文本市人民政府二〇一〇年九月I 目录总则 (1)第一部分城市性质与规模 (3)第一章城市性质与发展目标............................................................................. .. (3)第二章城市规模............................................................................. . (4)第二部分城市发展政策指引 (7)第三章区域协作政策............................................................................. .. (7)第四章经济转型政策............................................................................. .. (9)第五章社会和谐政策............................................................................. (10)第六章生态保护政策............................................................................. (11)第三部分城市空间发展与结构布局 (14)第七章土地综合利用与四区划定............................................................................. . (14)第一节土地综合利用............................................................................. .. (14)第二节四区划定............................................................................. . (15)第八章城市空间结构............................................................................. (17)第一节空间发展策略............................................................................. (17)第二节城市发展轴带............................................................................. .. (18)第三节城市分区与功能组团............................................................................. .. (19)第四节城市中心体系............................................................................. .. (21)第九章城市更新............................................................................. .. (22)第十章城市建设密度分区............................................................................. . (24)第十一章地下空间开发利用............................................................................. (25)第十二章总体城市设计............................................................................. .. (27)第十三章五线划定与管制............................................................................. . (30)第四部分城市经济社会文化环境支撑体系 (34)第十四章产业发展与布局............................................................................. . (34)第一节工业发展与布局............................................................................. . (34)第二节物流业发展与布局............................................................................. (36)第三节金融业发展与布局............................................................................. (37)第四节文化产业发展与布局............................................................................. .. (38)第五节旅游业发展与布局............................................................................. (40)第十五章住房发展与居住用地布局.............................................................................42第十六章社会事业发展与公共设施布局 (44)第一节发展目标与总体布局............................................................................. .. (44)第二节各类公共设施布局............................................................................. (46)第三节各类商业设施布局............................................................................. (48)第十七章城市文化特色与遗产保护.............................................................................50第一节文化特色塑造............................................................................. .. (50)第二节文化遗产保护............................................................................. .. (50)第十八章城市生态建设与绿地系统规划 (52)II 第一节城市生态建设............................................................................ (52)第二节绿地系统规划............................................................................. .. (55)第十九章城市环境保护............................................................................. .. (58)第一节地表水环境............................................................................. (59)第二节近岸海域环境............................................................................. .. (61)第三节空气环境............................................................................. (62)第四节声环境............................................................................. .. (64)第五节固体废弃物............................................................................. (65)第二十章海洋岸线保护与利用............................................................................. .. (66)第五部分城市基础设施支撑体系 (69)第二十一章综合交通设施............................................................................. .. (69)第一节交通发展目标与策略............................................................................. .. (69)第二节对外交通............................................................................. . (71)第三节公共交通............................................................................. . (74)第四节道路交通............................................................................. . (75)第二十二章市政基础设施............................................................................. .. (76)第一节水资源和能源保障............................................................................. (76)第二节供、排水工程............................................................................. .. (79)第三节供电工程............................................................................. . (83)第四节供气工程............................................................................. . (84)第五节通信工程............................................................................. . (86)第六节环境卫生工程............................................................................. .. (88)第二十三章城市公共安全与综合防灾减灾 (90)第六部分规划实施政策支撑体系 (97)第二十四章特别政策地区............................................................................. .. (97)第二十五章分阶段实施指引............................................................................. .. (100)第二十六章近期建设规划............................................................................. (102)第二十七章分区发展指引............................................................................. (107)第二十八章规划实施保障政策与措施 (11)附则 (115)附表 (116)附表1：城市建设用地平衡表............................................................................. (116)附表2：城市发展目标指标体系............................................................................. .. (117)1 总则第1条本规划是在《市城市总体规划（1996—2010）》即将完成期限的条件下，为适应新的城市发展形势和目标要求，由市人民政府组织编制的，是指导城市转型和可持续发展的战略性、纲领性文件。