附件一：滨州经济技术开发区棚户区改造专项规划（含集中安置点控规）、智立方片区控制性详细规划（含部分地块城市设计）采购项目说明（一）城中村棚户区改造专项规划设计内容(含集中安置点控规）一、规划范围滨州经济技术开发区范围内杜店，沙河，里则涉及棚户区改造村庄，基本规划范围（杜店办事处未实施改造的全部村庄，沙河办事处西外环至滨博高速全部村庄、黄河二路与黄河五路两侧部分村庄，里则办事处黄河五路及黄河二路两侧部分村庄等）二、规划期限2018-2020年，近期为2018-2020年，远期2021-2030年。

三、规划对象杜店，沙河，里则涉及棚户区改造村庄，总计75个村，人口约4万人。

四、改造模式全面改造、拆迁安置，统一规划，合村并居五、城中村棚户区改造和安置布局1、规划定位其一、要站得高，要把棚户区改造与加快城市转型、打造门户城市、建设低碳城市、建设保障性住房等结合起来，重新发挥规划的引导和调控作用，完善功能分区，调整空间布局，完善配套设施，提升城市的品味，其二，要挖的深。

在棚改规划中，立足整个社会的住房需求，不仅要改善低收入市民的居住条件，还要解决大学生，刚参加工作的公务员、进城农民工的住房难题。

其三，要看的广，注重规划的可行性，按市场规律办事，形成特色，使棚改的成果得到推广。

2、总体规划目标按照国家、省、市政策目标，2018-2020年需开工建设2.5万套棚户区安置房。

按照（国办发[2014]36号）文件，规划将“优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。

”规划对于规模较小的棚户区项目充分考虑“捆绑改造”政策，提出高（低）限目标方案。

高限目标考虑纳入捆绑改造项目。

规划目标2018年规划目标为10119套。

2018-2020年规划目标为2.5万套。

2017-2030年，规划目标为3万套。

六、规划内容及深度要求1、棚户区改造专项规划（1）、规划原则1）、坚持与完善城市功能、改善城市环境、提升城市形象相结合的原则根据棚户区改造规模大、涉及面广、对城市发展建设影响大的特点，把棚户区改造与城市转型发展建设有机结合，从总体层面和其所处的大片区入手，综合分析城市功能布局、道路组织、公共设施分级配置、绿地水系、景观环境建设、不仅实现旧房变新房、而且实施旧区变新区，使棚户区改造与完善城市功能、改善城市环境，提升城市形象有机结合，实施整体规划、有序改造。

2）、坚持前瞻性与务实性相结合的原则重点地段提高规划的前瞻性、体现超前性，一般地段注重务实和可操作性。

3)、坚持以人为本、高标准改造的原则将人本理念贯穿于棚改规划的各个层面，注重考虑不同收入，不同阶层、不同年龄人群的不同需求，关注弱势群体；加强中小学、托幼、文化娱乐、休闲健身、便民购物、公共绿地、停车等设施的建设，改善生活环境、方便居民出行，注重绿色公共空间的建设，注重文化资源的挖掘利用。

从长远着眼，高起点、高标准实施旧城棚户区改造，塑造新景观，展现新风貌。

4）、坚持因地制宜、求真务实的原则充分考虑棚户区改造当前面临的重点问题、热点问题、难点问题，利用现有城市基础设施和配套设施资源，因地制宜，先易后难，完善政策、探索方法，求真务实，主次推送，有序实施全面改造。

5）、坚持刚性控制与弹性控制引导有机结合的原则明确规划的强制性，引导性内容，保证刚性控制与弹性引导相结合。

（2）规划目标完善城市功能、改善居住环境、提升城市形象、促进中心城经济社会协调持续发展。

完善城市功能：实施用地置换，完善设施布局，城市综合服务功能显著增强。

完善居住环境：居住水平和生活质量较大提高，人居环境和生态质量明显改善，市政基础设施和文化、教育、体育等公益性设施逐步完善。

提升城市形象：通过棚户区改造，实现“旧村做新”，塑造新景观、展现新风貌，同时注重城市历史文脉的延续与文化特色体现，全面提升城市整理形象。

（3）规划思路1）编制棚户区改造专项规划——突出规划的针对性针对项目特点，放弃棚户区改造管用的控制性详细规划的工作思路，编制棚户区改造专项规划，以更好的突出规划的针对性。

2）分层规划、重点控制——突出规划的指导性和控制性整体规划：整体规划的主要任务是与总体规划、各专项规划衔接，以完善城市功能，改善居住环境，提升城市形象为原则，确定土地使用性质、整体开发强度和建筑高度分区，人口空间分布、公共服务设施配置等，保障棚户区改造健康发展，指导各棚户片区和地块规划。

控制性规划：包括棚户区片区控制性规划和集中安置点控制规划。

棚户区控制规划的主要任务是对各片区的用地布局，政府主导的公共设施、“六线”规划定线等内容进行具体落实，确定片区各项规划内容和指标，提出片区的规划建设管理规定，地块控制规划的主要任务是合理确定各类不同使用性质用地的地界，制定地块各项规划内容和指标，为详细规划设计条件的制定和片区内建设项目管理提供依据。

重点加强政府主导项目的设置，明确“六线”控制要求，特色区域的城市设计引导。

详细规划策划：做其中某些地块的详细规划策划，对规划进行具体表述，作为示范案例，并对地块指标进行反馈。

3）制定分期实施计划——突出规划的时效性明确分期改造计划、确定年度改造重点，指导棚户区改造有序进行，突出规划的时效性。

（2）规划对策整体层面:与完善旧城功能有机结合，优化城市布局与改善旧城环境有机结合，建设生态宜居城市与梳理旧城道路交通有机结合，实现疏淤畅行与棚户区改造需求和特点有机结合，优化社区组织统筹居住截取公共设施配置，落实政府主导项目的建设与重点区段景观建设有机结合，提升城市形象控规层面：明确标定“城市六线”，强化刚性控制内容划定地块单元界限，务实制定控制指标详规策划层面：重点地段向西规划策划，示范、引领规划优先实施2、集中安置点控制性详细规划1）基础研究：规划应对该地区现状用地、建筑、产业、空间环境、人口分布及市政公用设施等情况进行深入调研，研究存在的问题及潜力，并有针对性的进行规划。

2）区域定位与总体空间布局：根据本区域的基础条件，注重区域与城市整体、周边地区空间形态的和谐营造，科学确定本区域的整体功能定位并对区域的空间形象进行总体设计。

3）功能分区规划：以区域整体功能为依据，进行用地功能分区规划，合理确定各区片功能。

4）土地使用规划：划定适宜建设、限制建设、禁止建设等规划控制区，提出相应空间管制措施和要求。

合理确定规划范围内各类城市建设用地的布局、面积与界限。

明确土地使用性质及其兼容性。

5）“六线”规划：在上位规划和已有定线的基础上，详细界定规划的“六线”（如道路红线、绿线、蓝线、紫线等），合理确定线位、规模及相关规划控制要求。

以上内容需达到可以直接出技术条件的深度。

6）道路交通规划：按照国家有关要求，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，有效解决老城区交通拥堵及停车难问题。

在系统研究的基础上，对区域内外的交通情况进行分析，整合规划区域道路系统，优化路网结构，形成完整路网，改善交通微循环，提高道路通达性。

科学确定各级道路（控制到支路）红线、断面、控制点坐标及标高、主要交叉口型式。

确定公交线路和站点位置，合理安排各种静态交通设施，科学确定公共停车场及道路交通安全设施、交通管理设施的建设规模和布局要求。

确定城市景观性道路的功能和布局，明确其景观特征及环境设施要求组织城市步行空间，完善步行系统。

7）公共设施规划：分为公共服务设施、公共安全设施。

按照设施类型、范围和级别，分别确定各类公共设施的规划原则、分布位置、用地界线、使用性质、设施规模、服务范围及其它规划控制要求。

对主要公共服务设施（如文化服务、教育、医疗卫生、养老设施、体育设施、社区卫生服务等）进行定量、定位、定界的控制。

8）市政公用设施规划：统筹供排水、供热、燃气、电力、通信、广电、环卫、安全、充电桩等设施规划。

依据地下管网和管廊规划，结合现有管线，科学确定各类市政设施的规划原则、服务范围、位置规模和用地边界，合理确定各类工程干管的走向、管径、布设方式等，一次规划到位。

9）地下空间利用引导：统筹布局地下设施，做好与人防工程、过街通道、综合管廊及地上公共空间的衔接。

确定地下空间开发利用具体要求，明确地下空间之间及与地下通道、地下公共空间的连通要求，构建地下交通与其他交通方式的网络一体化，提出地下空间利用范围、功能、深度、出入口方位等指导意见。

10）海绵城市规划：根据滨州市海绵城市规划，结合滨州当地的气候、土壤、土地利用等条件，以老城区现状问题为导向，建立相应的水生态基础设施，落实雨水年径流总量控制率等指标，解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题。

11）绿地系统规划：合理配置区域内各类绿地，确定各类绿地的位置、规模、性质。

12）地块划分及指标控制：合理进行地块划分，提出各地块控制指标。

控制指标分为强制性指标和指导性指标两类，强制性指标包括各地块用地性质、用地兼容性、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退距离、建筑间距、容积率、绿地率、地下空间利用、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施等控制指标。

指导性指标包括：人口容量、建筑体量、建筑色彩、建筑风格、其他环境要求。

13）分期建设规划：按照“统一规划，分期实施”的原则,根据规划实施的难易程度、区域开发规划及政策制定分期建设规划，制定老城区改造计划，提出分期实施目标，实施旧城有机更新。

14）制定相应的土地使用和建筑管理规定。

七、成果要求规划成果应准确、完整的阐述规划意图和内容，符合本任务书的规定, 设计深度应满足国家有关规定的要求。

规划成果包括文本、规划说明书、图集以及相应的计算机文件。

图纸表达要符合规划成果标准的要求，图纸比例1：1000或自定。

1、规划文件1）规划文本：是对规划内容提出规定性要求的法定技术文件主要内容包括：阐明规划区范围、规划原则、功能定位、人口和用地规模，阐述土地使用规划、“六线”规划、公共设施规划、道路交通规划、市政设施规划、城市景观与城市设计控制等内容。

2）附件：包括基础资料汇编、规划说明书、图集、城市设计相关图纸。

2、规划图纸内容1）区域位置图:图纸比例自定2）土地使用现状图3）现状居住及人口分布图4）现状用地解析图5）功能分区图6）土地利用规划图7）规划解析图8）开发强度控制图9）六线规划图10）道路交通及竖向规划图11）环卫环保规划图12）公共服务设施规划图13）市政设施及工程管线规划图14）绿化系统和景观规划图15）海绵城市分区及指标控制图16）建筑高度控制图17）分期实施规划18）地块细分编码图19）地块控制图则20）法规要求的其它成果21）八、规划成果提交要求1、阶段性成果内容包括A3文本10套（文本、图则、说明书），A0图板1套（必须包括的图有：土地使用现状图、现状用地解析图现状居住及人口分布图、功能分区图、土地利用规划图、规划解析图、开发强度控制图、六线规划图、道路交通及竖向规划图、环卫环保规划图、公共服务设施规划图、市政设施及工程管线规划图、建筑高度控制图、分期实施规划、地块细分编码图、地块控制图则及其它必要图纸），多媒体演示文件1 套（带配音，能自动播放，时间10分钟以内）。