❖ 2.1 州—联邦双重法院制度 ❖ 州法院是州的司法部门，联邦法院是联邦的司法部门 ❖ 州法院可以审理任何类型案件，受州法律限制；联邦法院管辖权受宪法限制 ❖ 联邦法官由总统任命，参议院批准，终身制；州法官由当地居民选举产生，任
期制； ❖ 法官社会地位高，收入可观； ❖ 终身制非弹劾不得解职，美国历史上只有4人被弹劾并被认定有罪； ❖ 联邦法院系统不高于州法院系统，二者无管辖或隶属关系； ❖ 宪法规定联邦法院可受理案件 ❖ 大多数为三级模式，基层审判法院、中层上诉法院、顶层最高法院；审判法院
Your company slogan
1.2美国环境法的发展
❖ 形式：一个由联邦—州之间的关系与冲突法、行 政法、行政程序、民法、刑法中与环境有关的部 分以及国家关于科学、技术和能源的发展政策组 成的复杂的混合体。
❖ 1785年和1787年国会制定了关于土地勘测和开 发的法律。
❖ 1845年宪法确立了资源管理制度和卫生安全保护 措施的框架。
❖ 1866《矿业法》、1870、1872《土地种植 法》、《木材和石头法》、《沙漠土地法》
Your company slogan
❖ 19世纪90年代起，进入工业化社会，美国环境立 法分化为保护自然资源和防治污染两大部分。
❖ 《烟尘命令》是美国第一个消除污染的立法
❖ 1906《古迹法》、1916《国家公园服务体制 法》、1918《候鸟条约法》、1920《联邦水利 法》和《矿产租用法》
Your company slogan
❖1970年设立国家环境质量委员会（The US Council on Environment Quality， CEQ）
❖ 主要职能：总统的环境咨询建议机构，协助EPA 和同级的其他联邦政府部门的关系，管辖政府各 部门的环境保护实务，如政府采购环保物资等。
Your company slogan
和上诉法院分工明确； ❖ 一般为两审终审，最高法院再审为法院的“权力”； ❖ “独审制”，上诉审法院采取合议制，一般为5、7、9人 ❖ 根据案件种类，可以有法官审（Bench Trail）和陪审团审（Jury Trail）
Your company slogan
2.2 美国联邦法院系统 联邦最高法院 ❖ 最高审级和最高审判机关，1790设立 ❖ 审理案件时由9名大法官组成合议庭，非经国会弹劾不得免职 ❖ 有初审管辖权和上诉管辖权 ❖ 受理上诉：上诉权和调卷令 ❖ 司法审查权：审查联邦或州的法律和行政行为是否违宪 ❖ 六名法官构成法定多数意见，判决由多数意见撰写者宣布 ❖ 1882年开始发布《美国最高法院判例汇编》，判例有约束力 ❖ 托克维尔：美国人民对最高法院的信任是美国民主制度成功的重要原
❖其他部门及其责任 ❖内政部：联邦自然资源的管理和保护 ❖农业部：自然资源保护局、农民局和林业局，
协调自然保护与私有农业土地的利用关系。 ❖联邦商务部：国家海洋和大气局（NOAA）
Your company slogan
❖州和地方的环境行政 ❖州政府：代表联邦行使计划、立法、监督、
颁发许可证 ❖各地方政府：提供环境服务，处理环境问题
专题四：美国环境法概要及其典型案例
关键词：
目次
1
美国环境法概述
2
美国司法体制概述
3
常用的概念
4
判例及法规引注体例
Your company slogan
1 美国环境法概述
❖ 1.1美国概况
▪ 国土937万平方公里，人口2.83亿，海岸线22680公里 ▪ 50个州和1个特区，3042个县 ▪ 1775独立战争，1776《独立宣言》，正式建国，《联邦条例》，
因
Your company slogan
联邦上诉法院 ❖ 职能：对来自联邦初审法院和某些行政机构的案件提供第一级的上诉
初审，减轻美国最高法院复审案件的工作量。 ❖ 无权审理初审案件，对上诉案件具有强制管辖权 ❖ 法官终身任职 联邦地区法院 ❖ 每州至少一个，50个州有89个 ❖ 所有联邦刑事案件，涉及不同州居民的民事案件，海事案件以及对联
Your company slogan
❖ 环境侵害的私法救济 ❖ 妨害（Nuisance）：公共妨害和私人妨害 ❖ 私人妨害因素：所有者权益，实质干涉，不合理干涉 ❖ 归责原理：无过失责任 ❖ 民事救济方式：自力救济、禁令和赔偿费 ❖ 侵权（Tort）行为
Your company slogan
2 美国法院制度简述
1787联邦宪法，1791《权利法案》，宪法前十修正案。 ▪ 各州有独立主权，联邦三权分立。 ▪ 国会：参议院100人每州2人，任期6年，每两年改选1/3 ▪ 众议院435人，按各州人口分配，任期2年，期满全部改选 ▪ 国会议员不得兼任政府职务。 ▪ 总统内阁制，内阁无集体决策权。 ▪ 法院设联邦最高法院、联邦法院、州法院及一些特别法院。
❖ 宗旨：保护人类健康，培育和改善环境质量 ❖ 工作目标：清洁的空气和水，食品安全，预防污染，更好
的废物管理和紧急措施反应，减少全球环境风险，扩展公 共事务和知识，为解决环境问题采用最佳实用科学，确保 全面遵守法律实行绩效管理，顺从环境并做环境的管理者。 ❖ 特色：自己的行政执法官，225人编制的警察队伍 （green police），可独立于州查处违反联邦法律行为 ❖ 特点：注重经济和技术手段；注重民众参与
Your company slogan
1.4 美国环境法的执行措施
❖ 联邦政府执法 ❖ 行政行动：非正式行动——通知和警告信；正式行动——行政命令 ❖ 民事行动：将违法者告上法庭 ❖ 刑事行动 ❖ 1996年，美国环保局采取1186行政行动，1280民事行动；262
刑事行动（？请思考一下该现象的成因） ❖ 州和地方的环境执法 ❖ 政府设有环境和资源管理部，处理公害事件和其他环境保护事务 ❖ 颁发向空气排放污染物的许可 ❖ 设立公众参与性的政府组织机构，如环境保护委员会
❖ 1936年应用经济分析制定了《公共汽车尾气控制 法》
❖ 1969《国家环境政策法》，综合性环境法律诞生
❖ 20世纪70年代后制定大量立法Your compFra bibliotekny slogan
1.3 美国的环境行政体制
❖ 1970成立联邦环境保护局（The US Environmental Protection Agency，EPA）