浅谈工程量清单计价模式下如何进行工程管理摘要：本文就提出随着《建设工程工程量清单计价规范》的实行，投标企业在新的计价模式下，如何根据企业的实际情况，从投标报价，合同管理和风险防范三方面进行工程管理。

关键词：工程量清单计价投标报价合同管理风险防范前言工程量清单报价是由投标企业根据招标文件和有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究制定出投标策略，提出更有竞争力的报价。

投标报价对投标企业竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。

建筑工程的投标报价，是各投标企业综合素质的较量，竞争的不仅仅是价格，更是深层次的施工技术、工程质量、信誉品牌、服务、公共关系及人才的竞争。

投标企业在应用《计价规范》的过程中，必须认真对待工程投标报价、合同管理和风险防范，具体表现在：1 工程投标报价投标报价是应用《计价规范》的重要阶段，通常在工程量清单计价环境下，实行的是合理低价中标的原则。

对于投标企业来说，必须根据施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，保证报价不低于企业成本价为原则确定投标报价。

工程量清单计价的最大特点是把招投标双方推向市场，一旦投标时单价确定下来，就不可调整，任凭市场价格涨落，风险自担，这就要求投标企业能够及时地询价，进行风险预测，了解国家宏观调控的政策，重视历史经验数据积累和分析，掌握适时信息，从而预测各种资源价格的变化趋势，从而预留必要的风险费来控制风险损失，这就要求投标企业在投标前必须从以下几方面引起重视：1.1认真研究招标文件、合同条款和核对工程量清单（1）核对是否有清单工程量与实际工程量不符的情况工程量清单是由发包人提供，发包人应对其偏差负责，在结算时允许调整。

但在实际操作过程中，由于发包人为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内（比如3%）不得调整；或者规定在开标前投标企业自己应复核工程量，负责校正，如果在投标阶段不提出，则视为没有偏差，结算时也不调整。

这样发包人就把工程量清单编制的责任和风险又全部推给了投标人。

如果投标企业不能摆脱工程量清单的责任，发包人就可以随时以投标人报价里包含了所有工程风险为由来强加给投标企业，投标企业将不得不额外承担不应由自己来承担的工程量风险。

（2）核对是否有工程量清单缺项的情况虽然在《计价规范》中规定：“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应的综合单价可由投标企业提出，经发包人确认后作为结算的依据。

”如果投标企业在审核工程量清单时，没有及时发现漏项或发现漏项却没有向发包人提出异议，施工过程中想通过索赔来获得相应的工程款是很困难的，发包人会以本工程实行的是固定总价合同加以推脱，拒接签证。

1.2以企业定额为基础进行成本预测和报价对于投标企业来说，在进行投标报价时首先要进行成本预测。

而成本预测是根据实际市场价格和企业的定额来合理地确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，最后再根据企业投标策略和企业自身的预期利润，做出最具有竞争的报价。

（1）建立企业定额的重要性①它是实施工程量清单计价法的需要：工程量清单计价法要求投标企业根据发包人提供的工程量清单，按照本企业的施工水平、施工机械装备情况、管理水平、设备材料的进货渠道及所掌握的价格情况等，对招标文件中的工程量清单进行报价。

这就要求投标企业在投标报价时应根据自己的实力，以企业内部定额来报价。

②它是促进建设市场有序竞争的需要：投标企业在投标过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业内部定额确定人工、材料、机械等要素的投入与配置情况，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价。

这样，就能将企业的精力引导到如何提高自身的实力和竞争力上来，而不是花在如何搞关系如何进行权钱交易方面。

从而大大避免投标过程中弄虚作假、幕后交易等不正当的行为，促进了建设市场的有序竞争。

③它是投标企业在竞争中生存和发展的需要：工程量清单计价模式下，项目的价格是通过竞争确定下来的，而竞争的基础就是企业自身的消耗量和企业的管理水平。

（2）采用策略进行投标报价投标企业常采用一些报价策略以降低、避免或转移风险：①不平衡报价：将工程量清单中有些先做的工程量的单价调整得比正常水平略高，另一些后做的工程量的单价调整得比正常水平略低，这样可以使投标企业中标后可以在合同履行前期就能够收回比正常报价所能得到的更多的工程款。

②开口升级报价：将工程中一些风险大，花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定，这样大大降低了总报价，以最低价吸引业主，取得与发包人商讨的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。

③多方案报价：在报价单中注明，如果发包人修改某些苛刻的、对投标企业不利的、风险大的条款，则可以降低报价。

按不同的情况，分别提出多个报价供发包人选择，这在合同谈判中用的更多。

2 加强合同管理和建立风险防范意识2.1影响工程结算方面的合同条款的问题处理：（1）合同条款关于工程结算时合同价款及调整的方式的约定通常有三种形式：一是固定价格的方式；二是可调价格的方式；三是成本加酬金的方式。

投标企业中标后，在通常情况下允许有一段时间的工程量清单核对过程，我们应抓住这段时间，根据设计施工图纸和《计价规范》的五个附录，对照投标时的工程量清单进行核对，发现是否存在清单漏项的情况。

例如：施工图纸表达出的工作内容，在《计价规范》的某个附录中有相应的“项目编码”和“项目名称”，但本清单并没有反映出来，这就属于清单漏项。

（2）应注意是否存在由于计费基数、清单项目或数量的变化、材料价格变化引起工程量的变化问题。

例如：①由于分部分项工程量清单发生变化，引起措施费由于计费基数的变化而改变。

如由于混凝土数量的变化引起措施项目中模板工程量的变化，再如由于分部分项工程量清单和措施费的变化，引起规费和税金因计算基数的变化发生改变。

②在施工合同履行的过程中，可能会由于材料价格发生变化或工程造价部门调整价格等，引起承包价格变化。

对于这些因数，投标企业应当利用合同订立这个阶段对合同条款进行认真研究，采取相应的防范措施和解决办法，利用合同条款中的“合同价款及调整”等条款加以约定，从而可避免结算时承担本可以避免的风险。

2.2合同履约阶段的管理和风险防范本阶段是投标企业签订施工合同和竣工结算的阶段。

投标企业应当根据《合同法》和《计价规范》中有关工程结算的原则来处理，同时及时做好索赔工作。

（1）做好投标报价交底和合同交底，使项目经理部全面了解投标报价、合同谈判、合同签订过程中的情况，让项目经理部的管理人员了解合同范围和投标策略，在履约过程中制定针对性的措施。

密切关注合同范围内工程量增减给企业带来的利润变化及合同范围外的签证。

杜绝大包大揽，不过问经济效益的盲目行为。

（2）项目经理部应认真做到以下几点：①认真研读合同文件，对设计图纸进行会审，对合同协议、合同条款、技术规范进行精读，结合现场的实际情况，对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测，对项目的成本趋势做到心中有数；制定先进的、经济合理的施工方案。

②落实先进的技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。

③组织均衡施工，加快施工进度。

凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人员的工资和办公费、现场临时设施费和水电费、以及施工机械和周转设备的租赁费等，在加快施工进度、缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。

④加强对人的管理，人是生产中最活跃的因素，要合理安排，防止窝工，要建立科学的奖罚制度，提高人员的积极性，提高工作质量。

⑤降低材料成本。

材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目（如人工费、机械费等）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。

因此，应做好材料的采购计划，采取招标采购的形式，降低材料的采购单价。

⑥提高机械利用率和完好率。

机械费用一般占到工程成本的10%左右。

项目对机械成本控制的关键是提高机械设备的完好率和利用率。

同时，应建立单机核算制度，明确和量化机械成本的控制指标和控制责任，并落实到部门和个人。

（3）做好工程施工中的变更管理：在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或由发包人提出的要求改变某些施工做法、材料代用等的情况，此时应根据施工图纸和施工现场实际情况，在新施工方案的基础上对工程量清单进行修正。

变更或签证是工程量清单工程造价中所不包括的内容，工程造价人员应及时地编制变更及签证后的工程造价。

加强设计变更和工程签证工作是投标企业经济活动中的一个重要组成部分，是对工程量清单计价的有效补充。

（4）及时认真做好工程竣工结算：工程结算是工程合同履约的最后阶段，一要认真核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，二要落实设计变更签证，并按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

竣工结算的重点是：核算实际完成工程量和调价依据，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。

应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量，使工程造价结算确切、合理、真实体现工程的实际造价。

（5）进行风险转移，把一些工艺复杂、不熟悉领域的或风险比较大的工程分包出去，这样就可以把这部分的风险转嫁分包单位；另一方面可以通过买保险的方式将一部分风险转嫁给保险公司。

（6）有效地应用索赔，为企业争取更多的经济利益。

工程索赔贯穿于投标企业的全过程，应当注意及时性，资料完整性和技巧性的原则。

对于涉及工程量变化，设计误差，加速施工，施工图变化，不利自然条件或非投标企业的原因引起施工条件和工期延误等的情况进行相应的费用和工期的索赔。

3 结语总之，《工程量清单计价规范》的执行贯穿于施工的全过程，投标企业应该认真研究，熟练掌握，了解市场价格信息，积极研究制定适合本企业的“企业定额”，认真研究和运用好施工合同，同时制定相应的风险防范措施，只有这样，投标企业才能尽快适应工程量清单计价这种新的计价模式，才能在新的建筑市场环境中处于不败的地位。