ZR- ZR-GCJS-B017-2015（V1.0）工程监理单位管理规定2016-03-11发布 2016-04-1实施修订记录目录第一章总则 (4)第二章管理机构及职责 (5)第三章监理单位资质要求 (6)第四章监理单位年度招标 (6)第五章监理单位管理要求 (7)第六章监督与考核 (8)第七章奖励与罚则 (9)第八章附则 (10)附件一建设监理工作月报 (11)附件二监理单位考核表 (15)第一章总则第一条为加强中燃集团工程建设监理业务管理，规范工程监理行为，保证工程监管质量，提高服务水平，根据国家相关法律法规，结合集团工程建设实际，特制定《中燃集团工程监理单位管理规定》，以下简称本规定。

第二条本规定适用于中燃集团控股项目公司工程监理单位的管理，非控股项目公司参照本规定执行。

第三条本规定所称工程包括中燃集团管理范围内的新建、扩建、改建的各类建设工程。

第四条名词和术语1、监理单位：依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理活动的服务机构。

2、监理：监理单位受项目公司委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

3、监理日志：项目监理机构每日对建设工程监理工作及施工过程进展情况所做的记录。

4、监理月报：项目监理机构每月向项目公司提交的建设工程监理工作及建设工程实施情况分析总结报告5、监理文件资料：监理单位在履行建设工程监理合同过程中形成或获取的，以一定形式记录、保存的文件资料。

6、监理规划：在总监理工程师的主持下编制经监理单位技术负责人批准用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

7、监理实施细则：根据监理规划由专业监理工程师编写并经总监理工程师批准针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。

8、工程旁站：在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动。

第二章管理机构及职责第五条中燃集团对监理单位实行统一管理、分级负责的管理体制。

第六条集团总部工程技术部（以下简称工程技术部）是实施集团监理单位管理的职能部门，各区域管理中心、各项目公司按照分级授权的原则和分工要求落实对监理单位的具体管理。

第七条总部工程技术部的主要职责1、负责集团监理业务的统筹协调；2、负责集团监理单位年度招标；3、负责建立集团监理单位资源库，审批监理单位准入及退出；4、组织对监理单位、项目监理机构及监理人员进行检查、监督和考核。

第八条区域管理中心的主要职责1、根据国家相关法律法规及本规定，对本区域内的监理单位进行监督、管理；2、按照监理招标文件要求，负责督导监理单位组建监理机构及配置监理人员；3、负责协调区域监理部对本区域内的监理力量进行调整调配；4、负责本区域监理单位考核结果的复核及上报工作；5、负责落实总部安排的其他事宜。

第九条项目公司的主要职责1、根据国家有关法律法规及本规定，对本公司监理单位进行管理；2、负责制定本公司监理单位管理实施细则；3、负责监理单位月度考核工作及上报工作；4、负责向区域管理中心提交本公司监理力量需求和人员调配意见；5、负责落实总部、区域管理中心安排的其他事宜。

第三章监理单位资质要求第十条根据中燃集团工程建设项目的分类原则，工程技术部制定出《中燃集团工程项目类别及监理单位资质条件对应一览表》。

中燃集团工程项目类别及监理单位资质条件对应一览表第四章监理单位年度招标第十一条中燃集团各区域常规工程项目监理单位的确定，由总部工程技术部组织进行年度招标。

第十二条招标方式监理单位年度招标采用邀请招标的方式组织进行，投标前由总部工程技术部组织对监理单位进行资格预审，通过预审的监理单位可以参加投标，未通过预审的监理单位不具备投标资格。

第十三条监理单位基本要求资质要求：综合资质或市政公用工程监理甲级资质。

人员要求：注册监理工程师、一级建造师、注册造价师等25人及以上。

总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师应持相应专业的国家注册监理工程师执业资格证书，监理员应持有监理员岗位资格证书。

机具要求：机具资产100万以上。

历史合作：与中燃集团合作无不良记录。

第十四条中标与签约中标和备选：每个区域确定评标分数第一名的监理单位为中标单位，评标分数第二名的为备选监理单位。

签约：区域内各项目公司与中标单位，按照中标价格签订常规工程项目年度监理协议。

如有特殊情况，无法与中标单位签约的，可选择与备选监理单位签约，签约价格为第一名和第二名的商务标的较低者。

第十五条区域内的其他工程项目监理单位的确定，优先选择中标监理单位，如该监理单位无法满足要求，可选择备选监理单位。

个别工程项目监理需要组织单项招标的，需申报审批后执行。

第五章监理单位管理要求第十六条项目公司作为合同主体单位应加强监理合同管理，及时与其签订监理合同，主要内容应包括工程监理范围和期限、双方权利和义务、监理服务费用计取与支付、争议解决方式、违约责任和双方约定的其他事项等。

第十七条监理单位应根据监理项目范围、内容、规模、技术复杂程度、工程环境等因素，综合确定项目监理机构的组织形式和规模。

项目监理机构配备的专业人员数量、检测仪器和办公设备等资源应满足监理工作需要和监理合同约定。

第十八条监理单位应根据工程建设有关法律法规、标准规范、设计文件和委托监理合同等文件编制监理规划，明确监理工作制度、程序、方法和措施。

监理规划须经监理单位技术负责人审核批准并报送项目公司审批。

对于专业性较强或具备一定规模的工程建设项目，监理单位应结合其专业特点编制详细具体、具有可操作性的监理实施细则，并提交项目公司审批。

第十九条监理单位是代表项目公司对工程实施质量进行管理的组织者和指挥者，应严格履行对工程质量、安全、进度、造价的控制，对合同、信息的管理及对工程建设各方关系的协调。

1、监理单位应严格履行旁站及监理文件资料的整理、汇总职能；2、监理单位应定期将施工现场有关情况向项目公司报告，定期报告的内容详见《建设监理工作月报》模板（附件一）；3、监理单位发现施工现场有不符合强制性技术标准、施工图设计文件、施工组织设计文件、专项施工方案或者合同约定的，应当立即要求施工单位整改；施工单位拒不整改的，应当及时报告项目公司；4、监理单位发现施工现场存在质量和安全事故隐患的，应当立即要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告项目公司。

5、监理单位应审批施工单位的工程进度计划，检查实施情况。

监理人员要对进度目标进行风险分析，督促相关单位采取措施实现工期目标，对于存在的工期风险及时向项目公司提出改进建议。

6、监理单位应根据委托监理合同和国家监理规范的要求，对工程量统计、工程款支付及竣工结算等工程造价工作实施控制。

未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合工程承包合同规定的工程量，监理人员应拒绝该部分工程量的工程款支付申请。

第二十条监理单位应参加项目公司及区域管理中心组织的相关会议，定期向项目公司报告工程实施情况，上报监理工作报告、总结等材料。

主动配合相关部门的监督检查，客观如实反映情况，提供相关材料。

第六章监督与考核第二十一条中燃集团各项目公司应依照监理合同对项目监理机构和监理人员的监理工作实施监督，定期向区域管理中心上报监理单位合同履约、服务质量情况及监理人员不良行为等重大信息。

第二十二条中燃集团各区域管理中心应建立监理单位管理台账，督促项目公司上报本单位监理业务相关信息，将监理业务相关信息审核汇总后按要求报送总部工程技术部。

第二十三条中燃集团对监理单位的考核按项目公司考核、区域管理中心复核、总部工程技术部评定方式进行。

监理单位考核表（附件二）由工程技术部统一制定。

1、项目公司月度考核（1）等级设定：月度评价总分为100分，对应得分分别设置为优秀、良好、合格、不合格四个等级：（3）考核内容见附件二；2、区域管理中心复核（1）审核项目公司的月度考核，并对真实性进行核实；（2）对项目公司提出的监理单位处理意见进行复核，并提出明确审批意见。

3、综合评定（1）工程技术部每财年1月底前组织对集团各区域签约监理单位进行综合评定；（2）工程技术部依据综合评定意见，每财年结束前编制监理单位梳理报告，确定下财年入围监理单位名单和信息库，清退不合格的监理单位。

第七章奖励与罚则第二十四条对年度考核优秀的监理单位，采取通报表彰、年度招标专项加分、推荐集团精英风云榜等方式给予激励。

第二十五条对监理单位的罚则包括通报批评、清退、列入黑名单三种形式。

1、监理单位有下列行为之一的，在集团内进行通报批评：（1）监理单位月度考核不合格的；（2）对施工单位安全生产监理不力，未对施工组织设计中的安全措施或者专项施工方案进行审查并监督实施的；（3）发现质量安全事故隐患，未及时要求施工单位整改或者未暂时停止施工并及时报告项目公司的；（4）未依照国家有关法律法规、工程建设标准规范及委托监理合同约定实施监理的。

2、监理单位有下列行为之一的，应进行清退：（1）在月度考核中评价不合格，且拒不整改的监理单位；（2）在月度考核中评价不合格，且整改后仍不合格的监理单位；（3）总部及区域管理中心建议清退的监理单位。

3、监理单位有下列行为之一的，应列入黑名单，清除监理单位资源库，并依法追究其相应责任：（1）与施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；（2）利用工作便利与项目公司、施工单位以及设备材料供货商串通，谋取不正当利益的；（3）给项目公司造成恶劣影响或经济损失的；（4）其他违反法律法规行为的。

第八章附则第二十六条本规定由集团工程技术部负责解释。

第二十七条本规定从发布之日起开始执行。

附件一建设监理工作月报##省##市城市天然气利用工程建设监理工作月报第期年月日至年月日内容提要：本月工程情况概要月工程质量控制情况评析月工程进度控制情况评析月工程费用控制情况评析本月工程其它事项本月监理工作小结下月监理工作重点项目监理机构（章）：总监理工程师：日期：本月工程情况概要本月监理情况综合评析下月监理工作重点附件二监理单位考核表。