铁路货装系统防洪及抢险应急处置办法
1.总则
1.1编制目的
为提高货装系统防洪应急响应及抢险能力，确保完成抢险任务，特制定本办法。

1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路防洪应急办法》、《铁路货物装载加固规则》、《铁路超限超重货物运输规则》等相关规章文电。

1.3基本原则和要求
统一领导、集中指挥、责任明确、分级负责。

响应时：坚守岗位，保持临战戒备。

抢险时：出动迅速、组织有序，以恢复通车为第一要务，抢装抢卸事故货物（车），并完成其他相关工作。

1.4适用范围
局管内国铁营业线遇洪灾或非正常情况影响行车，按路局应急指挥中心指示部署需货装部门参与应急救援时，适用本办法。

2.货装防洪应急响应和抢险机构
2.1铁路局货装防洪应急响应和抢险领导小组
组长：货运处处长；副组长：货运处副处长；成员：货运处各科部负责人。

货装防洪领导小组应急值班电话。

2.2车务站段货装应急响应和抢险领导小组
组长：主管货装副段（站）长；副组长：货管部、装卸管理部门、负责人；成员：货管部、装卸部门管理及专技人员。

日常工作由站段货管部牵头负责。

3.货装防洪应急响应和抢险领导小组职责
3.1货运处防洪抢险应急领导小组职责
3.1.1遵照路局应急指挥中心指令，及时启动货装防洪应急响应和抢险办法，指挥、落实货装防洪抢险工作。

3.1.2实行防洪24小时值班制度，保持货装防洪抢险信息畅通，及时传达指令。

3.1.3制订、完善办法，抽查车务站段货装防洪抢险、应急救援准备工作及培训演练情况。

3.2车务站段应急中心货装防洪抢险领导小组职责
3.2.1负责管内货装防洪抢险工作组织，执行上级防洪抢险工作指令，启动站段货装防洪应急响应和抢险办法。

3.2.2实行防洪24小时值班制度。

组织抢险物资应急运输，负责管内装卸劳力、机具应急调配。

负责汛前向业务部门、应急装载站点备用应急装具、加固材料、抢险工具、备品，并检查日常备用情况。

3.2.3制订、完善段、站货装防洪抢险应急内容，每年汛前完成培训演练。

3.3车站货装防洪抢险应急小组职责
由站段货管部、装卸管理部门指导车站货装部门制定。

4.货运处暴雨、防洪应急响应及抢险分工
4.1抢险指挥组：由货运处处长，技术科、装管所、货管科科长（主任）组成，负责安排、部署抢险工作。

4.2现场抢险组：由主管副处长，技术科、货管科、装管所副科长（副主任），各科部人员组成，负责现场抢险。

4.3信息及后勤保障组：由主管副处长，综合科及各科部人员组成，负责抢险信息联系、分析、汇总，及时报告。

4.4善后处理组：由主管副处长、保价科科长等组成，负责货物损失统计，指导站段货运赔付等相关工作。

5.暴雨预报、警报、预警响应
5.1货运处值班科部接局防洪指挥中心通知后，及时报告值班处领导，通知站段做好准备，保持与局防洪办和站段联系畅通。

5.2暴雨“蓝色”及“黄色”预警：通知站段检查应急装载站点货场货位、装卸劳力、机具等准备情况；“橙色”预警：通知站段做好防洪抢险备料（机具）应急装载准备，货装人员准备；“红色”预警：货装抢险人员、机具待命，对车站货场内已装车的防洪机具装载状态进行挂运前检查。

6.防洪应急响应流程
6.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级防洪应急响应
6.1.1货运处值班人员接局防洪指挥中心通知后，立即通知值班处领导及货装防洪应急领导小组成员，处室值班领导及各成员15分钟内到位。

值班人员5分钟内至路局应急指挥中心值守。

6.1.2现场抢险组接到指令，20分钟内到岗，做好赴现场抢险准备，待命出发。

6.1.3信息收集及后勤保障组20分钟内到岗，收集、汇总抢险、事故信息，及时向各组成员通报，保持联系畅通。

6.1.4善后处理组接到指令，按指令时间到岗，做好善后处理相关工作。

6.2 Ⅳ级应急响应：由路局负责启动或路局授权站段启动。

7. 防洪抢险物资装卸车作业要求
7.1各单位优先保障防洪抢险物资、机具装卸车，及时搬出。

因装卸车条件所限或需在货场暂存时，相关单位应与车务站段货管部、车站会商确定装卸车或存放地点。

7.2在货运办理站货场装卸的，车站负责装卸车（抢险单位要求自装卸时除外）；在非货运办理站及区间作业的，由抢险单位负责装卸车。

运输部门及时安排货车取送、挂运。

7.3车务站段建立邻站协同机制。

除应急装载站外，确定应急条件下参与协同的邻近车站，遇货装抢险人员、加固材料、工具等不能满足所需时，组织从邻站调用。

7.4非应急（常态）情况下，备用抢险机具货场装载要求
7.4.1非应急（常态）情况下，车站对备用抢险机具的装车均按商运货物的运输要求执行。

7.4.2敞、平车、长大货物车装载机具，由发运单位向车站提报品名、外形尺寸、件重、重心位置、活动部位锁闭状态等基
本资料，站（段）负责确定装载加固方案，并按商运装车流程执行。

防洪加边平车（有端板）装运片石等散堆装货物前，应在平车所装侧边的内侧附加钢网等掩垫材料防货物途中撒漏、坠落措施。

敞、棚车运输的其它物资装载均衡稳固，无超偏载，车门关闭良好。

7.5应急情况下，抢险机具货场装载要求
7.5.1调配选用车况良好的货车。

平车应尽量选配木地板车。

7.5.2车辆对位后，抢险单位及时组织机械上车定位（原则上15分钟内），加固时间从机械在货车上完成定位时起算。

7.5.3车站根据局抢险指挥中心下达的运输要求（挂车时间、运行速度等），与工务等抢险单位配合在规定时间完成装车任务。

7.5.4应急装载按限速条件运行时：执行“防洪抢险机械及事故车辆运行速度及加固方法、加固时间规定”（附表-1）。

7.5.5局抢险指挥中心要求按正常商运速度应急运输时：在装车作业时间及装车条件有保障情况下，车站和相关部门对敞、平车装运的机械按定型装载加固方案（或批准方案）装运。

7.5.6抢险机具超限时：于货物装载定位后即测量装后尺寸，装车站报局货运处，超限车挂运条件按局调度命令执行。

7.5.7车务站段指派胜任人员现场检查、指导装载，对定型方案或附表-1中未列的其它抢险机械应急装载时，按《铁路货物装载加固规则》、《铁路超限超重货物运输规则》基本要求现场确认装载方法。

凡能采取简易、快捷、不影响抢险机具功能即可
降低超限等级的，应采取积极措施。

8.事故车体及配件应急装载规定
8.1装载要求：根据货物规格尺寸选用车辆（装运事故车体一般选用木地板平车或长大平车，零配件优先使用敞车）。

货物装载均衡稳固，无超偏载，在规定的运行条件下不发生窜动、滚动、倒塌、坠落。

8.2装车前准备
8.2.1车辆部门：负责固定损坏车体活动部位；对需要拆卸、切割的部分进行拆解；完成对需要装车的车辆零配件收集工作。

8.2.2工务部门：负责提供加固需用的木枕、方木、垫木。

8.2.3机务救援部门：负责救援起重机起吊准备工作。

8.2.4运输部门：负责调送需用的货车。

8.2.5货运部门：负责准备加固需用的钢丝绳、紧固器（带）、铁线等加固材料及工具。

8.3应急装车
货运部门负责指导装载加固工作。

8.4加固方法、加固时间规定：见“事故抢险损坏车辆运行速度及相应加固方法、加固时间规定（附表-2）。

8.5运行限制：按事故救援（抢险）领导小组要求执行。

装后超限时，现场抢险部门将货物装车尺寸报局货运处、调度所，超限车挂运条件按调度命令执行。

9.加固材料备用要求
9.1在防洪抢险材料及机具储备、应急装载点，车务、工务部门分别储备适量加固材料。

车务站段每年核对需求，按局货运处下发备用计划配置：应急加固装具（内含钢丝绳、紧固器、紧线器、三角挡、掩挡、作业工具和备品、绳网、绳卡等）、镀锌铁线、绞棍、条形草支垫、稻草垫、扒锔钉、铁钉。

工务部门负责备用：枕木、垫木、方木（或短木枕）。

9.2站段、车站备用加固材料一般不得挪作他用。

每年对备用数量、状态进行清查，定置管理，做到帐物相符、状态良好。

10.装卸应急抢险组织及保障
10.1人员、设备组织及后勤保障。

车务站段在相关站点设立装卸应急抢险队伍，制定劳力、设备调配办法，落实应急抢险人员及交通工具、生活后勤保障，检查装卸设备、装卸工具及备品状况，保障防洪抢险和装卸生产作业需要。

10.2现场抢险装卸作业监控。

站段装卸管理部门根据抢险任务和现场作业条件，布置安全作业注意事项，并负责现场安全监控，确保装卸人员和装卸设备作业安全。

10.3劳动保护。

参与现场抢险装卸人员应配齐劳动保护用品，装卸管理人员对劳保用品发放、使用情况进行检查。