的依赖，全员安全意识得以提高，安全形势逐步好转。
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BASF-YPC Company Limited 扬子石化-巴斯夫有限责任公司
业主负责制。各事业部、部门、装置、班组作为安全的直接、唯一责 任单位，其总经理、总监、装置经理及主管作为BYC资产的业主代表， 分别、各自对本部门的生产经营及安全业绩负全责。 EHS部门是支持与服务部门，是能力中心。负责制定公司专业最低标 准、程序，向生产经营部门提供咨询、审计评估及相关技术、法规、 标准、信息支持，并提出改进建议措施；支持事故调查，承担事故统 计与分析；监督全公司程序执行，并独立向最高管理层提出安全绩效
一、手册起草背景和目的
为扭转安全生产的被动局面,解决中国石化当前面临的安
全管理突出问题，安全监管局委托青岛安全工程研究院开展 专题研究，调查分析了企业安全管理中存在的突出问题，分 析了壳牌、巴斯夫、bp等多家国际化公司安全管理优秀实践 经验，并组织各板块专家进行研讨，七易其稿，形成了《中 国石化集团安全管理手册》。 目的是为集团公司强化安全管理，实现安全发展提供保 障，为各企业规范安全管理提供依据。
扬巴丁二烯装置与国内同类装置性能比较
项目 装置规模 产品质量 主要技术 经济指标 产品收率 加工损失率 运行周期 工艺废气 BYC 13万吨/年 优级品率100% 98.50% 0.37% 2012.9平稳运行至今 全部回收利用、零排 放 国内同类装置 10万吨/年 98.13% 97.45% 2.72% 2年 5228吨/年
中国石油化工集团公司 安全管理手册
（版本号：M01-2015）
宣贯
华东油气田安全环保处 赵军胜 2016年5月
--《师说》韩愈
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为什么宣贯？
1、国家安全生产监督管理总局肯定； 2、集团公司要求； 3、企业发展需要。
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如何宣贯？
分层次、 多途径、 全覆盖
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四、手册主要内容
安全理念
BASF-YPC Company Limited 扬子石化-巴斯夫有限责任公司
装置的安全性、可靠性是设计出来的，是靠投资来保证的。 扬巴公司一期项目：安全设施占工程建设费用的7.3％
扬巴公司二期项目：安全设施占工程建设费用的9.2％
中石化炼化工程项目：安全设施占建设费用不到5%
年内必须参加1次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训1次。 中国石化华东油气田
二、手册编制原则
原则五：结合实际
结合中国石化安全生产实际，不局限于原有HSE管理 体系的要素和结构，不追求面面俱到，而是针对主要问 题， 提出主要应对措施。
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主要内容
手册起草背景和目的
手册编制原则
手册框架结构
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1.1.1
1.1 安全组织
安全生产委员会 安全监管部门 安全督查大队
1.1.2 1.1.3
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1.2 安全责任 主要问题 1、安全生产主体责任未落实，主体责任错位。
2、安全监管“安全专业”责任界定不清。
二、手册编制原则
原则四：可操作、重实效 重点关注体系实施的可操作性，追求实施效果。明确内容、 频次等，便于操作。
以各级领导的安全培训为例： 1.3.1.1 各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知 识为主要内容。 1.3.1.2 训。 1.3.1.3 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人 任职1年内必须参加1次脱产的安全培训，以后每2年至少培训1次。 1.3.1.4 企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督查大队负责人任职1 集团公司党组管理的领导干部至少每2年接受1次集团公司组织的安全培
安全目标
零缺陷
零违章
零事故
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第一部分
1.1 安全组织 1.2 安全责任 1.3 安全培训 1.4 安全风险与隐患治理 1.5 变更管理 1.6 职业健康管理
1.7 应急管理
1.8 事故管理
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1.1安全组织 主要问题 1、安全生产委员会未充分发挥作用；未按专业建立专业 分委会。 2、安全部门忙于应付事务性工作，对安全管理技术的支 持不足。 3、对安全管理的监督力度不足，未通过考核落实安全责 任。
安全理念 1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
解读： 安全应从“源头”抓起 ——提高安全管理水平是安全的“源头”。管理出效益，从严管理 出大效益，在安全方面从严管理能够有效地减少和消除事故。安全是 “管”出来的。 ——安全生产、人人有责，全员履责是安全的“源头”。安全源于 “责任” 。
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扬巴公司丁二烯装置设计审查提出： 在原设计基础上提高安全等级。 具 体内容： 工艺管线钝化处理并在进料管线 增加过滤器 关键机泵增加高压或低流量联锁 部分泵升级为屏蔽泵 部分泵改用双端面机械密封 紧急切断阀增加30分钟防火保护 一些联锁升级为SIS联锁 采样系统全部升级为密闭采样 常压罐呼吸尾气收集后送乙烯开 工锅炉焚烧后排放
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一、手册起草背景和目的
2、中国石化安全生产形势十分严峻，生产安全事故多发
2015年集团公司共发生12起人身伤亡事故，导致 11人死亡，其中包括华东石油局“11.14”事故。 2015年集团公司共发生32起火灾爆炸事故，部分事 故影响恶劣，如：扬子石化“4.21”火灾爆炸事故。
2016年1月—4月25日，已发生4起人身伤亡事故， 死亡4人。
评估报告及持续改进建议。
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四、手册主要内容
安全理念
3.上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
解读： 岗位安全能力是履责的基础，领导干部、管理人员、岗位员工 各有不同的安全能力要求，安全能力不足需要通过培训来解决，培 训不合格不上岗。
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四、手册主要内容
安全理念
4.任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的 行为。
社会监督的机制。
第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、
法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产
规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安
全生产水平，确保安全生产。
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二、手册编制原则
原则二：以问题为导向
• • • • •
安全主体责任未落实； 安全培训形式主义严重； 应急演练重演轻练，应急预案缺乏针对性、可操作性； 承包商管理存在层层分包、违法转包现象； ……
安全理念
5.所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
解读： 事故预防的理念是我们国家安全生产方针的要求。要做到事故 预防，就要在未发生事故前做好风险的识别，根据识别出的风险做 好防控措施。 所有事故都要追溯到管理原因，是安全源于管理的体现。
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四、手册主要内容
安全理念
6.尽职免责、失职追责。
宣贯什么？
理念
方针
目标
具体内容
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手册定位
2016年1月1日 中国石化 安全 管理手册
集团公司董事长 王玉普以发布令 的形式签发。
手册是集团公司强化安全管理，实 现安全发展，建设世界一流能源化 工公司的重要保障。
是集团公司安全管理的纲领性、 强制性文件，是各级管理者和全体 员工在生产经营活动中必须遵循的 准则。
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二、手册编制原则
原则三：继承和借鉴的原则 继承发扬中石化优良传统，学习借鉴国际公司优秀 实践。
中石化精细化管理：
——“三基”工作；
——标准化现场、标准化班组、标准化岗位； ——岗位练兵、技术比武等。 国际公司的优秀实践： ——应用HAZOP分析； ——作业前开展JSA分析； ——推行安全观察等。 中国石化华东油气田
第三部分
安全观察与 安全检查 安全审核与 安全评估
变更管理
职业健康管理
安全考核
应急管理 事故管理
持续改进 中国石化华东油气田
主要内容
手册起草背景和目的
手册编制原则
手册框架结构
手册主要内容
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四、手册主要内容
安全理念
1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。 2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。 3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。 4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的 行为。
生产废水 主要清洁 生产指标
0.71吨污水/吨产品
TBC残液176吨/年
0.77吨污水/吨产品
TBC残液：2104吨/年； 焦油：195.2吨/年； 94.2dB 异味较重
危废产生 噪声控制 VOC与无组织排放 控制
80dB 基本无异味
总投资6.5亿元源自2.48亿元中国石化华东油气田
四、手册主要内容
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一、手册起草背景和目的
3、近些年,国际同行有很多好的经验和实践,集团公司涌
现出不少好的做法，都值得借鉴
国际同行： 重视过程安全管理； 广泛应用HAZOP分析; …… 集团公司: 茂名石化：推行承包商积分管理； 天津石化：推行应急卡片； ……
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四、手册主要内容
安全理念
2.谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
解读： 安全责任的履行要依靠全体员工，不同的岗位有不同的安全责任 ，要对岗位的安全负责，对属地的安全负责，对分管的业务负责。是 谁主管、谁负责的细化。
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业务部门承担安全责任。赛科安全质量部主任介绍，美国也曾面 临着中国当前同样问题：安全生产严峻形势长期无法得到改善，发 生安全事故都是安全部门承担责任。经过反思，美国上下对安全主 体责任重新认识，即哪个部门出了安全事故，哪个部门就承担安全 责任，而安全部门承担安全监督责任，不对具体事故负责，督促业 务部门更加重视安全工作，把安全当作自己的事，摆脱对安全部门