龙源期刊网 http://biz.doczj.com/doc/5011239639.html,
合同能源管理的制度困境与破解
作者：付慧
来源：《世界家苑》2018年第01期
摘要：近年来，由于我国能源消费结构不合理，能源价格上涨，合同能源管理以其新型
的节能产业模式在我国迅速发展，但产业和制度仍存在协同差、融资难、行业规范缺失、项目模式单一等问题有待破解。笔者试图结合PPP运营模式创新合同能源管理制度，建立独立审核机构，拓展多元技改项目，以促使合同能源管理健康发展。
关键词：合同能源管理；PPP模式；行业规范
一、合同能源管理的含义
合同能源管理是指节能服务公司和用能单位以合同形式约定节能改造项目的节能量，最后通过分享节能效益获得利益。合同能源管理不同于之前的节能模式，除了由市场手段促进节能以外，更为不同的是这样的能源管理模式体现的是收益共享的分配方法，从根本上激励用能单位节能，同时激发节能服务公司提升技术。
合同能源管理的实质是节能服务公司依托先进的设备和技术做出能源成本的差，从中获得服务性收益，也就是分配原有的能源成本的结余。
《合同能源管理技术通则》规定的合同主要有节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型。这是根据设备所有权，效益分享方式不同而规定的。目前市场中主要存在四种管理模式，分别是节能效益分享型、节能保障型、外包型和租赁型。节能效益分享是双方预先约定比例，按实际节省的能源费用分成；由节能服务公司进行融资，融资成本较高，承担较高的效果风险和信用风险，这样的分成模式就决定收益依赖于能源价格。因此，当能源价格降低，不太依赖能源价格又能确定项目经济效益的节能量保障型模式就发展起来了。我国则多采用第一种模式，除了因为不需要用能单位支付获得青睐，还因为我国的补贴也仅限于效益分享型模式。托管型则大多出现在医院、商店和饭店。其实随着合同能源管理的成熟，大都开始采用两种或多种模式相结合的综合模式，并且随着合同能源管理模式的创新发展，还出现了设备制造商增产融资模式、公用事业服务商融资模式、特许经营项目融资模式、节能服务商融资模式、融资租赁公司融资模式。①
二、合同能源管理的制度困境
（一）合同能源管理配套制度的缺陷
1、融资机制不完善
附件： 合同能源管理财政奖励 资金管理暂行办法 第一章总则 第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。 节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和范围 第四条支持对象。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。 第五条支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。 第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。 第三章支持条件 第七条申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件： （一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式； （二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100
广东东菱凯琴集团有限公司 新宝电器有限公司 编制：肖文军 审核：项品峰 批准：温焯东 应届毕业生管理制度 目的 根据公司中长期发展战略和人力资源发展规划，为了促进人才梯队的建设，为公司各岗位选拔、储备中长期的人才梯队，吸引和储备优秀人才，促进公司员工综合素质的整体提升，特制订本制度。 适用范围。 适用于新宝公司所有各分公司、中心对应届毕业生的选、育、用、留。 应届毕业生分为应届中专生和应届大学生，中专、技工、职高类应届毕业生统称为应届中专生，大专或以上学历应届毕业生统称为应届大学生。 权责 人力资源部：主导应届毕业生的规划、招聘等工作，组织对应届毕业生需求分析、入职前考核、实习安排与鉴定、分配、入职以及跟踪培养，参与应届毕业生的人事关系调动、户口调迁、档案管理。 各分公司、中心用人部门：提出应届毕业生的需求，组织应届毕业生实习、入职、任用与考核、跟踪培养。 各分公司综合部、中心文秘：负责应届毕业生在所在单位实习、试用、入职等方面的日常管理。 应届毕业生基本要求 原则上，所有应届毕业生必须年满18周岁以上。少部分未年满18周岁的应届中专生，可酌情考虑入职电子、电机、不锈钢、五金厂等二级分公司（非验厂范围内）。 应届中专生必须在校两年或以上，中专、技工、职高等专业院校毕业生。 应届大学生必须是全日制三年以上，具有大专或以上学历，本年度毕业人员。 应届毕业生是经毕业院校推荐，在校表现良好，无不良违规记录，已完成全部学业，取得相应“毕业证书”，本科或以上学历人员必须具有“学位证书”。 应届毕业生须参加人力资源部组织的入职体检，体检合格人员方可入职，不合格人员一律退回原学校处理。 应届毕业生需求计划和招聘计划 根据公司人力资源发展规划和各分公司、中心的用人需求，人力资源部拟定公司应届大学生和应届中专生的
合同能源管理模式 一、概念 合同能源管理(简称“EMC”)是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。 二、分类 能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。在传统节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。概括地说，合同能源管理模式是节能服务公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。
三、发展前景 国务院办公厅2010年4月2日转发了发改委、财政部、人民银行、税务总局四部委《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。《意见》提出，将采取资金补贴、税收、会计和金融四方面措施推动合同能源管理发展。《意见》同时明确，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。合同能源管理能有效地刺激企业节能减排的动力，因此在市场化运作、管理都逊色很多的工业节能和建筑节能领域，会得到很大的运用，预计2010年节能服务产业总产值有望达到800亿元，同比增长36%。根据中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)对于节能服务产业的估算，节能市场总规模大约4000亿，未来发展空间非常巨大。 山东融世华租赁有限公司【企业基本情况】 山东融世华租赁有限公司，是我国政府为实施“世界银行/全球环境基金/中国节能促进项目”而成立的三家示范性的能源管理公司（EMCo）之一。2007年初，商务部和国家税务总局批准公司成为“融资租赁内资试点企业”。目前，
国家合同能源管理相关法律、法规、政策条目一览 1.法律部分 1)《中华人民共和国节约能源法》1997年通过，2007年修订； 2)《中华人民共和国循环经济促进法》2008年颁布，2009年实施； 3)《中华人民共和国电力法》； 4)《中华人民共和国环境影响评价法》； 5)《中华人民共和国环境保护法》。 2.法规、政策性文件部分 1)国家发展改革委办公厅财政部办公厅颁布的关于财政奖励合同能源管理 项目有关事项的补充通知（2010年10月19日） 2)国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的中华人民共 和国国家标准合同能源管理技术通则（2010年8月9日） 3)国家发展改革委办公厅、财政部办公厅颁布的关于合同能源管理财政奖 励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知（2010年6月29 日） 4)国家发展改革委财政部颁布的关于印发合同能源管理项目财政奖励资金 管理暂行办法（2010年6月3日） 5)国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节 能服务产业发展意见的通知（2010年4月2日）； 6)住房和城乡建设部关于2009年全国建设领域节能减排专项监督检查建 筑节能检查的通报（2010年3月30日）； 7)工业和信息化部关于印发《2010年工业节能与综合利用工作要点》的通 知（2010年3月18日）； 8)第十一届全国人民代表大会第三次会议关于2009年国民经济和社会发 展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议（2010年3 月14日）；
9)住房和城乡建设部关于印发住房和城乡建设部建筑节能与科技司2010 年重点工作的通知（2010年2月10日）； 10)住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国家质量监督检 验检疫总局关于进一步推进供热计量改革工作的意见（2010年2月2 日）； 11)财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项 目企业所得税优惠目录(试行)的通知（2009年12月31日）； 12)国务院关于加快发展旅游业的意见（2009年12月1日）； 13)住房和城乡建设部、教育部关于印发《高等学校校园建筑节能监管系统 建设技术导则》及有关管理办法的通知（2009年10月15日）； 14)中国城市科学研究会关于召开“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨 新技术与产品博览会”的通知（2009年10月9日）； 15)国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部等关于印发半导 体照明节能产业发展意见的通知（2009年9月22日）； 16)国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（2009年9月19日）； 17)国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知（2009年7月 19日）； 18)财政部、住房城乡建设部关于印发《可再生能源建筑应用城市示范实施 方案》的通知（2009年7月6日）； 19)住房和城乡建设部、发展和改革委员会、财政部、国务院法制办公室关 于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知（2008年12月4日）； 20)国家税务总局关于税务系统深入开展节能行动和进一步加强节油节电、 节能减排工作的通知（2008年11月7日）； 21)交通运输部关于印发公路水路交通节能中长期规划纲要的通知（2008年 09月23日）； 22)国家发展改革委、国务院机关事务管理局、国务院法制办关于贯彻实施 《公共机构节能条例》的通知（2008年9月16日）； 23)住房和城乡建设部关于做好2008年建设领域节能减排工作的实施意见 （2008年9月5日）；
大学毕业生就业工作管理制度文档Management system document of employment of unive rsity graduates
大学毕业生就业工作管理制度文档 小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳 动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调 整修改及打印。 第一章总则 第一条为做好学校毕业生就业工作，更好地为祖国振兴 和社会发展服务，维护毕业生的合法权益，根据国家教育部和省、市的有关法规和政策，特制定本规程。 第二条学生是国家按计划培养的专门人才，毕业生取得 毕业资格的，在国家就业方针、政策的指导下，按有关规定就业。 毕业生有执行国家就业方针、政策和根据需要为国家服 务的义务。 第三条我国毕业生就业方针政策是“市场导向，政府调控，学校推荐，毕业生与用人单位双向选择”。鼓励毕业生面向基层，充实生产、科研、教学第一线的方针。贯彻学以致用，人尽其才的原则。
第四条毕业生就业工作在学校的领导下，设立校、院两 级工作机构。学校成立毕业生就业工作领导小组及其所属的学生就业指导中心，各院设立毕业生就业工作小组。 第二章职责分工 第五条学校成立毕业生就业工作领导小组，领导全校的 毕业生就业工作，协调各方面的关系;制定学校就业工作的发 展规划，协调、指导、检查、督促有关职能部门和各院的就业工作;讨论决定就业工作中的重大问题。 第六条学生就业指导中心（隶属招生就业处）是学校一 级的学生就业指导工作职能部门，在招生就业处的业务指导下，负责全校毕业生就业指导管理与服务工作，其主要职责为： 1、根据国家、吉林省和xx市关于毕业生就业工作的方针、政策和规定，制定学校的毕业生就业工作意见及细则，部署本校的毕业生就业工作; 2、负责学校毕业生的资格审查和统计工作，及时向主管 部门报送毕业生资源情况; 3、积极向用人单位宣传介绍学校情况，负责收集和管理 全国范围内用人单位需求信息，建立和维护学校就业网站，并
17 2010.No.3?月刊 节能与环保 节能服务公司（EM Co ）是一种基于“合同能源管理”机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。EMCo 与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型是合同能源管理运作的三种基本模式，在此基础上，经过多年的发展，又出现了改造工程施工模式、能源管理服务模式，以及节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合、租凭业务与合同能源管理相结合等复合型商务模式。 一、节能效益分享模式 这种模式中节能改造工程的全部投入和风险由公司承担，项目实施完毕，经双方共同确认节能率后，在项目合同期内，双方按比例分享节能效益。项目合同结束后，节能设备无偿移交给企业使用，所产生的节能收益全归企业享受。该模式适用于诚信度很高的企业。采用这种模式的项目主要集中在建筑领域。 典型案例：昌科供暖中心节能项目 北京昌科供暖中心供热对象大都是20世纪90年代初期的建筑，且原系统没有热网监控系统，无法对热网进行全面的监控与管理，换热系统、控制系统比较落后，存在较大的能源浪费现象。改造前年蒸汽供应量约270000t ；年电耗约192万k W h ；年补水量约62500t 。根据项目情况，昌科供暖中心与北京中竞同创能源环境技术有限公司进行了节能改造合作，采用“节能效益分享型”的合同能源管理合作模式，从技术、设备、管理全方位实现了系统的优化。更换了老化的管式换热器；构建了热网监控系统；增加了具有气候补偿功能的自动控制系统；安装了全自动补水变频系统；对工业蒸汽用户实现了远程监测；采用“循环水泵超常规节电”技术，使循环泵工作在最高效率点上；采用“根除热网水力失调”技术，实现了热网水力平衡；安装了 新型除污器等。 合同能源管理运作模式及典型案例 武德俊 柳晓雷 题
合同能源管理技术通则 中华人民共和国国家标准GB/T 24915—2010 合同能源管理技术通则 General technical rules for energy performance contracting 2010-08-09发布 2011-01-01实施 国家质量监督检验检疫总局\国家标准化管理委员会发布 前言 本标准的附录A为资料性附录。 本标准由国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司提出。 本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会、深圳达实智能股份有限公司、北京市大成律师事务所、山东融世华租赁有限公司、上海久隆电力科技有限公司、北京硕人海泰能源科技有限公司、北京华联律师事务所、施耐德电气（中国）投资有限公司、通标标准技术服务有限公司、挪威船级社（中国）有限公司、远大能源利用管理有限公司、新时空（北京）节能科技有限公司。 本标准主要起草人：李鹏程、陈海红、赵明、谌树忠、李铁牛、钱靖、于力、王康、程丹明、聂海亮、刘昕、何生、范莉莉、贾洲平、刘秋生、罗丽芬、李明奎、邢向丰。 合同能源管理技术通则 1 范围 本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。 本标准适用于合同能源管理项目的实施 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 2587 用能设备能量平衡通则 GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB/T 3484 企业能量平衡通则
我国明确合同能源管理税收优惠政策 从2011年起，我国节能服务公司实施合同能源管理项目将享有增值税、营业税和企业所得税等多项税收优惠政策。 为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局日前联合发布《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。两部门在通知中明确，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。 节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。 通知同时明确，要享有上述营业税和增值税优惠，节能服务公司实施合同能源管理项目的相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》规定的技术要求；而且节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容应符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》等规定。 在企业所得税优惠方面，通知指出，如果节能服务公司同时满足注册资金不低于100万元、节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70％等多项条件，其实施的合同能源管理项目，凡是符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25％的法定税率减半征收企业所得税。 此外，节能服务公司以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税也享有优惠政策。 一是将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，给予资金补助或奖励。 二是实行税收优惠政策。对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税；节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税收法律法规有关规定条件的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；与节能服务公司签订符合条件的能源管理合同的用能企业，按照能源管理合同实际交付给节能服务公司的有关的合理的支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理；合同期满，节能服务公司提供给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。 三是完善会计处理制度。政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支；事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出；企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能合理区分单独计量的，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。
高校毕业生见习管理制度 第一条为进一步推动高校毕业生就业见习工作，提高见习学生整体素质，根据劳动法相关规定，结合公司实际情况，制定本制度。第二条见习岗位。积极与公司合作单位沟通，开拓见习岗位，加强见习学生的上岗指导教育，努力提高见习质量。确定见习岗位后，及时向昌吉市人才交流服务中心申报，并积极组织高校毕业生进入用工单位见习工作。原则上毕业生在见习期间应在同一岗位见习，有特殊原因的，见习学生可提出书面申请，调整见习岗位，岗位调整不得超过两次。 第三条见习协议。上岗前与见习学生签订《见习协议》，约定具体见习岗位、工作容、工作时间、工作地点等。有下列情形的，可提前解除《见习协议》： 1、公司主营业务、经营状况等发生重大变化，不能继续设立见习岗位，致使见习工作无法履行的； 2、严重违反公司劳动纪律以及规章制度的； 3、严重失职、营私舞弊，对公司利益造成重大伤害的； 4、见习学生同时在其它单位见习，对完成公司的工作任务造成严重影响的； 5、被依法追究刑事责任的。
第四条见习指导。见习期间，公司指定1-2名工作人员作为某个岗位见习学生的指导老师，指导老师主要负责见习学生的日常工作安全，职业素养指导，工作业绩考核，见习评定等见习相关工作。 第五条见习待遇。见习期间，除享受国家见习补助外，按岗位实际情况给予单位额外补贴。 第六条工作时间。根据见习岗位要求，严格执行国家法律法规相关规定，具体时间按本岗位要求执行。 第七条劳动保护和劳动条件。 1、公司为见习学生提供必要的劳动条件和劳动工具。 2、根据岗位的需要，按照国家有关劳动安全、卫生的规定为见习学生配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。 3、根据国家有关法律、法规，建立安全生产制度；见习学生应当严格遵守公司的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。 第八条工作制度。见习期间，根据见习岗位的要求，严格遵守公司工作制度。 1、见习学生必须严格遵守有关规章制度，上班不迟到、不早退，按时进入指定的工作岗位；
合同能源管理形式 合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能 项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式允许用户使用 未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低运行成本。 能源管理合同在实施节能项目投资的企业与专门的盈利性能源管理 公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统的节能投资方 式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担 能源服务合同费用由担保的、节约下来的能源费用中支付，概无需额 外支出，特点如下： 1：降低能耗 2：设备更新、享受更好的能源服务 3：节约运营、维护成本 能源费用节省： 能源合同前执行能源合同能源合同结束后
能源管理的几种形式： 1.节能效益分享型 ●EMCo提供项目的资金(其中业主承担30%)； ●EMCo提供项目的全过程服务； ●合同期内EMCo与客户按照合同约定分享节能效益，合同结束后设备和节能效益全部归客户所有，客户的现金流始终是正的。 2.融资租赁型 ●融资公司投资购买节能服务公司的节能设备和服务，并租赁给用户使用，根据协议定期向用户收取租赁费用。 ●项目合同结束后，节能设备由融资公司无偿移交给用户使用，以后所产生的节能收益全归用户。 3.B.O.T. Building Operation Transfer 建设运营移交 4.能源费用托管型（适合原有设备的改造） ●按合同规定的标准，EMCo为客户管理和改造能系统，承包能源费用； ●EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。 5.节能量保证型（适合原有设备的改造） ●客户提供全部或部分项目资金； ●EMCo提供项目的全过程服务；
上海市合同能源管理项目财政奖励办法 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了促进节能服务产业发展，加快推行合同能源管理，规范合同能源管理项目财政奖励资金的使用，根据?财政部、国家发展改革委关于印发〖合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〗的通知?、?上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅通知精神加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知?、?上海市节能减排专项资金管理办法?的要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于对合同能源管理项目的奖励及其监督管理活动。 第三条（定义） 本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。 节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第四条（主管部门） 上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）、上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）、上海市城乡建设和交通委员会(以下简称市建设交通委)、上海市财政局（以下简称市财政局）负责本市合同能源管理项目财政奖励工作的管理和监督指导。 市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局委托的管理机构（以下简称管理机构），承担本市合同能源管理项目财政奖励工作的日常管理。 第五条（资金来源） 合同能源管理项目财政奖励资金（以下简称财政奖励资金）由中央财政奖励资金和本市节能减排专项资金安排，实行公开、公正管理，接受社会监督。 第二章支持对象和范围 第六条（支持对象） 财政奖励资金支持的对象是经国家或者本市备案的实施节能效益分享型和节能量保证型合同能源管理项目的节能服务公司。 第七条（支持范围） 财政奖励资金用于支持在本市范围内采用合同能源管理方式实施的节能改造项目。
财政部：我国明确合同能源管理税收优惠政策 来源：新华社、财政部网站、中央政府门户网2011-02-18 09:16:34 | 字号:大中小 记者１７日从财政部获悉，从２０１１年起，我国节能服务公司实施合同能源管理项目将享有增值税、营业税和企业所得税等多项税收优惠政策。 为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局日前联合发布《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。 两部门在通知中明确，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。 通知同时明确，要享有上述营业税和增值税优惠，节能服务公司实施合同能源管理项目的相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》规定的技术要求；而且节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容应符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》等规定。 在企业所得税优惠方面，通知指出，如果节能服务公司同时满足注册资金不低于１００万元、节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的７０％等多项条件，其实施的合同能源管理项目，凡是符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照２５％的法定税率减半征收企业所得税。此外，节能服务公司以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税也享有优惠政策。 关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知财税〔2010〕110号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，根据税收法律法规有关规定和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）精神，现将节能服务公司实施合同能源管理项目涉及的增值税、营业税和企业所得税政策问题通知如下： 一、关于增值税、营业税政策问题
高校毕业生就业见习管理制度 为响应党和国家的号召，加强对高校毕业生的培养，尽快提高其实际工作能力，提升我公司的竞争力，以科学发展观为指导，根据**省人力资源和社会保障厅《**省高校毕业生就业见习工作实施意见》文件和**市高校毕业生就业见习实施方案的相关规定，结合我公司发展实际，特制定本办法。 第一章见习目的 第一条见习是公司为高校毕业生创造“学以致用”的实践基地，是进行知识运用练习，培养高素质人才的实验室。有利于学生走向社会具有工作能力，使其对公司的运作、行业性质、机构设置、企业文化、日常管理和工作环境等基本情况有一个较为全面的了解，通过见习可为其尽快适应社会需求奠定基础。 第二条通过见习使见习高校毕业生对社会的需求情况有大致的了解，便于其尽快地融入社会，让见习高校毕业生具备从事所学专业实际工作能力的初步能力，并能切实地对将来可能从事的工作有必要的心理准备，能够发现实际工作中存在的问题，并能根据所学的专业理论知识提出自己的见解、观点和解决的办法，达到“学以致用”的目的，学习企业工作人员踏踏实实的工作作风，培养见习高校毕业生爱岗敬业的务实精神，有利于见习高校毕业生树立热爱党、热爱祖
国、热爱人民的人生观和价值观。 第二章管理体制和职责分工 第三条为了使见习高校毕业生尽快适应新的环境，各有关部门要通力协作，积极为他们创造良好的学习、生活环境，并妥善解决一些实际问题。 第四条见习高校毕业生见习工作实行人力资源部具体负责，各见习部门协助管理的体制。 第五条人力资源部具体负责接纳录用见习（就业）的学生，为学生提供有关职业道德、工作技能、安全生产和有关规章制度的教育培训，为见习学生指派见习指导教师，安排好学生住宿。学生见习期满后，为见习学生作出考核和见习鉴定，签订劳动合同，转正定岗等；各见习部门负责为学生提供必要的工作条件、卫生设施、劳动保护，并做好具体考勤和实际操作培训工作。 第三章见习期管理细则 第六条见习高校毕业生进入公司后，实行3-6个月的见习期。 第七条见习高校毕业生持本人身份证、毕业证（或学校相关证明）、有关资格证等个人资料到人力资源部登记、签订毕业生见习（就业）协议、办理公司各项相关手续。 第八条公司严格遵守国家劳动法律法规，兑现承诺的各种福
合同能源管理模式 篇一：合同能源管理模式合同协议书 第一节合同能源管理模式合同条款 本合同双方同意按“合同能源管理”模式就项目（以下简称“项目”或“本项目”）进行专项节能服务，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。 第1节术语和定义 双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下： “合同能源管理”:节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 “合同能源管理项目”：指南安市道路路灯节能改造合同能源管理模式项目。挂牌人就本项目的节能工程灯具整套设备的投入、更换、安装和维护，以及节能效益分享通过公开挂牌的方式，选择合适的节能服务公司，由节能服务公司设立全资项目公司以投融资形式，负责对本项目的节能工程灯具整套设备的投入、更换、安装和维护，并承担其技术和
财务风险。工程通过竣工验收后，由用能单位按合同能源管理模式合同的约定，经双方共同确认节能效率，在合同管理期内，双方按比例分享节能效益。合同管理期结束后，节能设备全部无偿移交给用能单位，以后所产生的节能收益归用能单位独享。 “用能单位”：指南安市创新投资发展有限公司、南安市市政公用事业管理局 “节能服务公司”：指符合本项目挂牌文件规定资质条件，为本项目提供融资、改造建设（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的法人实体。 “有权部门”：指中华人民共和国的任何立法机关、司法机关和政府及其任何下属机构，以及对项目公司或本项目或其任何部分具有管辖权的任何部门和权力机构。 “适用法律”：指所有现行有效及不时修改、增加的中华人民共和国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其他有法律约束力的规范性文件。 “项目公司”：指根据中华人民共和国有关法律和法规在中华人民共和国成立和登记注册的、以实施本协议为目的的有限责任公司。 “项目”或“本项目”：指南安市道路路灯节能改造合同能源管理模式项目，即挂牌人就本项目的节能工程灯具整套设备的投入、更换、安装和维护，以及节能效益分享通过
合同能源管理项目实施流程 2 引用文件 国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》国办发[2010]25号 财政部国家税务总局关于《促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》财税[2010]110号 财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》（财建[2010]249号） 国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知（发改办环资[2010]2528号） 《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订） 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号） 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号） GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T24915-2010合同能源管理技术通则 GB/T 2587-2009 用能设备能量平衡通则 GB/T 2589-2008 综合能耗计算通则 GB/T 3484-2009 企业能量平衡通则 GB/T 13234-2009 企业节能量计算方法 GB/T 15316-2009 节能监测技术通则 GB/T 17166 -1997企业能源审计技术通则 3 术语和缩略语 3.1 术语 3.1.1 合同能源管理 节能服务公司与用能单位以契约形式约定项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 3.1.2 合同能源管理项目 以合同能源管理机制实施的项目。
合同能源管理税收优惠政策学习 一、节能服务公司备案申请条件 根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）和《财政部国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法>的通知》，节能服务公司审核备案需提供的有关材料： 1）《节能服务公司备案申请表》（见附件）； 2）企业基本情况简介，主要包括成立日期，经营范围，经营及财务状况，财务管理制度等； 3）企业开展的节能效益分享型合同能源管理项目情况和节能效果，合同能源管理项目投资、收入及其在企业投资总额、营业额中的相应比重； 4）合同能源管理项目应用的主要节能技术及产品情况； 5）专职技术人员的姓名、职称、年龄、学历、专业等； 6）企业工商营业执照、税务登记证和财务报表复印件； 7）企业注册资金、银行信用等级等证明材料； 8）已实施项目用户单位的反馈意见及项目运营状况证明； 9）与《办法》规定的支持条件有关其他材料及情况说明。 二、节能服务公司实施合同能源管理项目税收优惠政策及要求 依据财政部、国家税务总局下发的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号），与合同能源管理项目相关的税收优惠政策及要求包括： 1、增值税：节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。 2、营业税：对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。 3、要享受1和2的优惠，节能服务公司实施合同能源管理项目的相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》规定的技术要求；节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型合同》，其合同格式和内容应符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国
只用一个软件，说明破解的层次！ 前言 网上流传的卡巴斯基30天循环使用补丁，是怎么制作出来的如何把共享软件的注册码变成形同虚设遇到软件要注册，不用到处跪求注册码，如何自己寻找到真正的注册码如何制作一个属于自己的注册机我将对一个软件《拓维美容美发行业管理系统》进行多层次破解，借助最基本的方法来说明这些原理。 软件下载地址： 一、修改注册表文件，清除软件使用次数限制。 打开软件，首先跳出来一个注册的框，其中用户名可以随便填写。左下角红色的字显示还可以试用的次数。点击试用以后，可以进入软件。但是试用总共有100次。我们要做的是消除次数限制，无限试用。
原理分析：一般来说，试用次数被记录在注册表中，不管使用了多少次，我们如果能找到这个注册表文件，把已经使用的次数改为0，又可以重头计算，那样不就是无限循环使用了吗 工具：Regshot，一款体积小巧的注册表比较软件能在操作前后对注册表进行两次快照，自动比较。 步骤： 1、安装好软件以后，先不要启动软件。打开regshot，选择第一快照。这记录的是试用次数还有100次的注册表状态。
2、扫描完成后，不要关闭regshot，这时打开软件，点击试用，进入软件，然后可以退出了。 3、启动regshot，选择第二快照。扫描结束后，自动比较两个扫描结果，并弹出如图的报告。
报告显示有3处发生改变，找到显示改变注册表的路径。其中的[HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\tw\twzc]引起了我们的注意。因为这个路径tw是软件名称拓维的缩写，而且键的名称是day，肯定和时间有关。
4、点击开始—运行—输入regedit，回车，进入注册表编辑器。按照路径找到这个键，选中它，依次点击文件—导出。 可以将这个注册表文件任意命名保存。
毕业生档案管理制度 导读：本文毕业生档案管理制度，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 毕业生档案管理制度（一） （一）学生档案内容 学生毕业离校前，档案内容除了原有高中部分档案外还必须包括： 1、高等学校毕业生登记表。此表必须由学生本人填写，字迹要清楚，用蓝黑墨水钢笔或碳素墨水笔填写各项内容；“毕业生鉴定”是毕业生在校期间德、智、体综合素质的评价，请辅导员认真填写，报学生管理部门审核加盖公章。 2、学士学位审批表。学生修完规定学分，经校学位评审委员会批准，获得专业学士学位。 3、全国普通高等学校本专科毕业生《就业通知书》。除升本、升研、出国深造的毕业生外，其他毕业生《就业通知书》一律归入本人档案，作为身份变化的依据。 4、学生卡片。由校学籍管理部门审核批准的本科或专科学籍证明。 5、成绩单。由教务部门核准的学生在校学习成绩单，加盖教务处公章。 6、组织关系。正式党员的入党申请书、党校学员材料、积极分子材料等归入档案；预备党员的党组织关系材料单独封存，单独转寄，
待转正后归入档案统一管理。团员关系须将入团申请表归入档案。 7、奖励材料。在校期间获得各种竞赛奖励、奖学金、助学金等材料。 8、处分材料。在校期间因违纪行为而受到的处分。 （二）学生档案管理 1、新生入学一个月内，其档案由新生录取部门直接移交至辅导员；个别地区有新生自带档案入校情况，新生直接将档案交给辅导员，期间不允许学生本人接触到档案的内容，封口必须完整无损。 2、大学期间，在校学生档案由辅导员直接管理，并负责将大学期间的各种奖惩材料收集整理，归入档案。校内学籍变动时，学生档案直接在辅导员之间进行转交。 3、学生毕业离校，毕业生档案由辅导员负责按学生档案内容的要求进行组档，检查完整无误后统一移交大学生就业指导中心。由大学生就业指导中心根据毕业生就业去向以机要方式转出，或者根据毕业生申请实施档案代管。原则上，毕业生档案不得交由本人自带，绝不允许毕业生个人长期保存档案。 4、中途转学、退学等学籍变动的学生档案，由辅导员转至大学生就业指导中心进行备案，再以机要形式转出。退学的学生档案直接转至生源地档案主管部门。 5、学生因升学、公务员考录等需提前调阅档案的，学生可持调档函通知辅导员进行调阅。如档案需要提前转出调阅，需由辅导员将学生档案转交大学生就业指导中心备案后，以机要方式转出。辅导员
企业研究Business research 总第396期 第06期2012年3月 合同能源管理也称为能源合同管理，是20世纪70年代左右在西方发达国家发展而成的基于市场运作的新型节能机制。合同能源管理模式实际上是一种将合同双方所节约的能源费用用于支付节能项目成本并为参与者带来经济效益的节能投资手段。2010年4月国务院办公厅发布了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》的通知，该通知提出促进节能产业发展的措施，包括较为完备的会计制度等。我国现行的会计制度以及企业会计准则都未对能源合同管理的会计处理进行规范，虽然近年来有关能源合同管理的会计处理理论研究不少，但在会计实务中，不同的节能公司以及用能企业的能源合同管理业务的会计处理方法各异。因此需要对合同能源管理进行统一规范。 一、合同能源管理会计确认及计量 所谓合同能源管理具体是指节能服务企业与客户签订服务合同，企业提供客户进行节能资产改造所需的全部资金、设备以及技术，在效益期内企业与客户共同分享节能改造所取得的收益，效益期满后节能资产全部无偿转移给客户。现阶段我国多数能源管理合同都是该一类型的，有部分学者认为，该类能源管理合同满足融资租赁的标准以及基本特征，可以采用融资租赁的方式进行会计核算。笔者认为，能源管理合同的会计处理方式不需要将报酬转移情况以及资产所有权的风险考虑进去，而融资租赁合同实质上是转移了报酬及全部风险的合同。在节能效益分享型的能源管理合同中，与资产所有权相关风险在整个合同期均存在，但是合同并未将风险全部转移给客户，作为租赁一方的节能服务企业仍然需要承担大部分的风险。 综上所述，节能资产改造在不同的时间段其报酬及风险是不一样的，所引发的经济后果也不一样，会计核算也要区别对待。根据不同阶段的具体情况可以将能合同能源管理的会计确认及计量分为以下几种情况： （一）节能资产改造阶段 节能服务企业所需承担的主要是节能资产改造失败的风险，在此阶段客户不需要进行会计核算。根据能源管理合同，节能服务企业对节能资产的改造负有实质性的资金、设备以及技术支出义务，依据成本与收入相符合原则，节能资产改造阶段的成本支出是为以后获得收益的投资，这时候可以参考建造合同标准进行会计核算，根据节能资产改造完工的进度来确认相关支出，在在建工程中进行归集。此阶段无收入。因此在这一阶段内无收益。如果在这一阶段内节能资产改造失败，客户与节能服务企业之间的合同将 终止，节能服务企业所投入的成本以及相应的赔偿应进行量化，计入相关成本，不存在后续的会计核算问题。 （二）节能资产改造结束至合同期满阶段（节能效益分享期）在这一阶段内，节能资产改造已结束并进入到预期的使用状态，客户需要将节能收益相应的应付账款支付给节能服务企业并对此进行会计核算，与之相应的收益主要反映到成本支出的减少中，无需对收益进行会计处理。节能服务企业也因此获得了与节能资产所有权相对应的预期节能收益的权利，节能收益一般会受到节能资产状态等多方面的影响，因此节能服务企业所获得的账款是不确定的，也正是因为存在不确定性使得能源管理合同的会计处理方法与融资租赁合同的会计处理方法不一样。本质上，节能服务企业的收益权利是一种与节能资产所有权相对应的无条件收取收益的权利，但是由于资产流量的不稳定性，节能服务企业应将该权利量化成债权（应收账款），金额以预计可以收到的金额来确定。在合同履行期间，节能服务企业应定期对量化的债权（应收账款）自查进行减值测试，对所确认的减值费用进行计提减值或者摊销准备。同时在改造期结束时，将在在建工程转入固定资产，并在合同期内逐期折旧，计入相关成本。 （三）合同期满后 在这一阶段，节能服务企业债权（应收账款）应已收取结束，节能服务企业在此阶段不需要进行其他会计核算。客户所接受的节能资产主要是依据可回收金额及资产的账面价值按照接受捐赠处理。 二、能源管理合同的会计处理 根据收益实现方式的不同，节能效益分享型能源管理合同分为上述三个阶段进行处理，客户与节能服务企业在各个阶段的会计处理主要包括以下内容。 （一）客户方面的会计处理⒈节能资产改造期间，客户不需要进行相应的会计处理。⒉节能资产改造结束并达到预定的可使用状态到合同期满阶段，客户由于获得节能资产使用权，需要对支付给节能服务企业的分享收益按造受益对象计入有关费用及成本，借记制造费用或者管理费用等科目，贷记银行存款或者应付款等科目，因此不需要对收益进行会计处理。 ⒊合同期满后，客户所接受的节能资产按照接受捐赠处理，以可收回金额以及节能资产的账面价值计入固定资产，借记固定资 合同能源管理模式（EMC)的核算管理 黎亮 （四川省道生能源投资管理股份有限公司四川成都610000） 摘 要：对于合同能源管理这一新型商业管理模式的市场化节能体系，企业会计准则还无法对其会计核算进行有效的规 范，因此在会计实务中存在较多的问题。本文主要从能源管理合同双方的会计处理着手，分析与节能效益分享型的能源管理合同有关的会计确认、 会计计量、会计处理及会计报告等问题，介绍了节能效益分享型的能源管理合同会计处理方法以及相应的原则，以期对提高合同能源管理，推动节能事业的发展有所裨益。关键词：能源管理合同；会计处理；会计核算 （下转第82页） 77··