浅谈如何解放思想转变观念
在建设服务型机关中当好排头兵
“解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”，落实到具体，关键在人，在于结合本单位本部门的实际，从自我做起。

随着我国经济体制逐步从计划经济过渡到社会主义市场经济，政府部门经历了几次机构改革，转变了政府职能，以服务于市场经济，走可持续发展的道路，构建社会主义和谐社会。

本人是从事外经贸工作的一名普通机关干部，平时接触的大多是基层群众和企业办事人员，切实感受到建设服务型机关的重要性和紧迫性。

下面，让我结合外经贸工作的特点，谈谈当前如何在建设服务型机关中当好排头兵。

一、建设服务型机关，要适应政府职能转变，服务于市场经济建设的需要。

我国历经20多年的改革开放之后，社会主义市场经济体制的基本框架大体形成，政府管理职能也在进一步的调整、转换中开始面向市场，面向全社会。

建设服务型机关，要做到：（1）正确把握好国家政策导向，及时做好区内产业调整的引导服务。

市场经济的特点就是市场调节，但市场调节有时具有盲目性，甚至出现“失灵”的情况。

例如，市场调节对于三高行业（高耗能、高污染、高危险），由于资本逐利的本质特征，决
定市场调节是不会主动让企业节能减排的，此时，就需要政府进行宏观调控，国家去年调整了部分商品出口退税率和新增一千八百五十三项限制类商品加工贸易，对“二高一资”（高耗能，高污染，资源性）及容易引起贸易磨擦的行业进行调整，领会中央的调控措施和目标，及时做好应对措施，就能减少或降低不必要的损失。

（2）服务要向预见性，前瞻性转变。

要转变观念，从“等问题”到主动发现问题，解决问题。

企业从事外贸业务，大的从世贸规则，贸易壁垒，小的到一项业务操作系统，一张报关单的填写，出现点滴差错，都有可能使企业正常业务难以开展。

此时，就需要外贸主管部门进行服务协调，能够主动发现问题，就能争得主动权，做好应对措施，甚至消灭问题于萌芽状态中。

（3）做好人性化服务，提高服务质量和水平。

要做好服务,首先必须转变观念,克服当官做老爷的官僚作风。

改变以往不适合服务型机关的工作习惯和思维习惯。

其次，要做好服务，必须提高自己掌握理解政策的能力和水平,才具备做好服务基层的条件，才不会出现一问三不知，甚至瞎指挥的情况。

二、建设服务型机关，当前要服务于外贸增长方式改变的需要。

我市07年度外贸进出口208701万美元，进口31769 万美元，进口占总贸易额15.2%，如何落实科学发展观，转变外贸增长方式，关键在于提高产品附加值和科技含量，提高产品国际
竞争力，走知识产权和创建自主品牌的道路，针对我市外贸出口产品多属劳动密集型，产品附加值低，自主品牌少，自有出口名牌更少，生产工艺落后，小家庭作坊式为主的实际情况，当前，要引导企业进一步扩大进口，引进先进技术、先进生产工艺和设备，平衡对外贸易，才能减少不必要的贸易磨擦，促进产业升级，增强外贸发展后劲。

（1）建立自主品牌，走科技兴贸的道路。

我市现有485家有出口实绩的企业，只有约70家有自主品牌，16家企业实现境外注册商标，品牌比例偏低，品牌商品出口量低、产品档次低、自主创新能力和品牌意识差。

建立服务型政府，关键在于提高企业创立品牌意识，推进我市名牌带动战略。

运用好资金扶持政策，如科技兴贸资金，从资金上对企业进行扶持，鼓励企业走出去建立国外营销机构，参加国外品牌展，申请各类认证和国外注册商标等各种国际市场开拓活动，培养引进外贸人才，对企业主进行品牌建立知识培训，提高企业品牌意识和品牌建立、保护水平。

（2）应对技术贸易壁垒及新的技术标准，积极推行体系认识与质量认证。

随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化趋势，在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断拆除的同时，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施-技术贸易壁垒以阻止发展中国家的产品进入本国市场。

目前，欧盟拥有的技术标准就有十多万个，德国的工业标准约有15万种，日本则有8184个工业标准和397个农产品标准，
美国的技术标准和法规就更是多得不胜枚举了，而且，这些发达国家的技术标准大多数要求非常苛刻。

对我市出口产品影响比较大的技术壁垒主要是欧盟的两项指令（ROHS，EUP），日本的农产品肯定列表制度等。

为应对技术贸易壁垒及新的技术标准，服务对外贸易，应积极在我市外贸易企业中推行体系认识与质量认证。

体系认证主要有：ISO9001质量管理体系认证，ISO14001环境管理体系认证，OHSAS18001职业安全健康管理体系认证，HACCP 食品安全体系认证等；产品认证：CE ，CB， UL，FCC， FDA ，API，GS认证等。

（3）平衡外贸进出口，减少贸易磨擦，走可持续发展道路。

进口速度长期低于出口速度，贸易顺差过大、贸易增长方式粗放是全国乃至我市对外贸易的两个突出矛盾和问题。

必须加快转变贸易增长方式，缓解贸易不平衡矛盾。

继续增加进口，通过扩大进口而不是抑制出口缓解贸易不平衡矛盾。

加快完善"有促有限"的出口调节政策。

我们必须通过扩大进口先进技术设备实现产业结构的升级和优化；通过扩大技术进口加快我市自主创新进程；通过扩大进口实现科学可持续发展；通过进口缓解资源和环保压力。

三、政府引导、企业参与和市场化运作，是当前建设服务型机关的一种方式。

政府搭台，企业唱戏，引导企业参与和市场化运作，是当前建设服务型机关的一种方式。

组织带领企业“走出去，引进来”，
既节省了企业成本，又提高了经贸活动的层次和诚信度，这种效果是企业单打独斗难以达到的。

没有政府的参与，企业参加各类展览会，从申报、审批、办理参展证到落实参展摊位，项目繁多，程序复杂。

由企业主自己出面办理，耗时费力，结果还不理想。

政府搭台，企业唱戏，最终实现的是政府和企业的双赢。

揭阳是欠发达地区,更应该树立破釜沉舟,万事敢为人先的精神。

引导企业尝试多种贸易方式，企业除了利用实体店面的传统营销模式外，还可开展电子商务，建立网站，开展网上广告等贸易方式的尝试。

四、建设服务型政府，要正确处理好服务与管理的关系，维护市场“三公”原则。

服务和管理是一项工作的两个方面，两者之间的关系是相辅相成，缺一不可的。

管理要依法行政，依法管理，管理要突出服务，管理的目的是为了更好地服务，要以服务为主，把管理寓于服务之中，通过改善服务质量、提高服务水平来加强管理。

管理要重在维护市场“公平、公开、公正”原则，建立企业信用体系和政府公信力。

由于市场博弈双方利益驱动，有时会出现违背市场诚信行为，政府要规范市场秩序，维护“三公”原则，做好裁判员。

对扰乱市场秩序的单位，敢于举牌，吹哨，维护好本地区企业信誉。