继续教育云平台建设实施方案2016年6月目录1.项目背景 (3)1.1政策背景 (3)1.2行业背景 (3)2.平台建设方案 (4)2.1平台建设思路 (4)2.2平台建设目标 (4)2.3平台设计原则 (5)2.4平台业务流程 (7)2.5平台整体架构 (8)2.6平台网络结构 (9)2.7平台身份认证技术 (10)2.7.1 指纹识别身份认证技术 (10)2.7.2 人脸识别身份认证技术 (10)2.8平台功能介绍 (10)2.8.1 行业管理平台（地市运管） (11)2.8.2 行业管理平台（区县运管） (11)2.8.3 行业管理平台（培训机构） (12)2.8.4 在线学习平台 (12)2.8.5 在线考试系统 (13)2.8.6 考勤签到系统 (14)2.9平台建设配置 (15)2.9.1 数据中心建设 (15)2.9.2 培训机构软硬件配置 (15)2.9.3 报名点软硬件配置 (16)3.平台特色和实施价值 (17)3.1平台特色 (17)3.2实施价值 (18)1.项目背景1.1 政策背景2013年3月18日，交通运输部下发了《道路运输驾驶员继续教育办法》（交运发[2011]106号）；并制定了《中华人民共和国道路客货运驾驶员继续教育大纲》（交运发[2011]475号）。
为规范道路运输驾驶员继续教育，强化道路运输驾驶员安全意识、责任意识、法制意识和服务意识；不断提高安全驾驶和节能驾驶职业技能，进一步提升道路运输驾驶员职业素质，提出了明确要求和实施办法。
2012年1月20日，公安部、交通运输部联合下发了《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见（公通字[2011]5号）；2012年7月22日，国务院下发《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发…2012‟30号），要求加强和改进驾驶人培训考试工作，加强客货运驾驶员安全管理工作，深入排查治理安全隐患，进一步加强客货运驾驶人安全管理，有效防范和遏制重特大道路交通事故。
为进一步贯彻落实《道路运输驾驶员继续教育办法》，切实加强道路运输驾驶员继续教育工作，提高道路运输驾驶员职业素质，保障道路运输安全，2012年11月30日，交通运输部办公厅下发了《关于加强道路运输驾驶员继续教育工作的意见》。
1.2 行业背景为认真贯彻落实“两部”文件精神及国务院30号文件要求，全国各地道路运输管理部门专门下发文件，要求对道路运输驾驶员开展继续教育，加强道路运输交通安全管理。
通过推广应用新的科技手段，促进培训过程的监督以及培训、考试的衔接，保证培训学时的真实性和考试的严肃性。
各市管理部门为落实政策也纷纷采用纸质报名、集中培训的方式开展继续教育工作，取得了一定的效果，道路运输从业人员整体素质得到进一步提升，专业知识得到完善、更新，道路交通运输违章行为得到了明显改善。
但从业人员要参加培训势必会影响日常工作，培训成本相对较高，导致学员参加培训的积极性不高，对培训学校来说还要邀请培训老师、安排培训教室，总体投入比较大，整个培训过程比较繁琐。
管理部门由于数据不共享，对培训缺乏有效的监管手段，存在着很大的管理风险。
为不断提高道路运输驾驶员职业素质，促进道路运输从业人员继续教育科学化、制度化和规范化。
本司结合自身在计时培训方面的技术优势以及对从业人员继续教育的理解，制定了实施计划。
2.平台建设计划方案2.1 平台建设思路依据我们在驾驶员培训行业的经验和理解，结合道路运输从业人员继续教育现状。
道路运输从业人员继续教育云平台的建设将依据“方便学员、增强监管、落实效果”的建设原则。
在现有的教学模式中基础上，增加网络学习模式，通过引进相关技术手段，改进继续教育信息化管理水平，在管理更加人性化的基础上，加强行政管理、监督。
系统主要是对学员培训和培训机构信息化进行改造：（1）学员培训改造思路1)建立统一的从业人员继续教育教学教材。
2)建立多种培训方式，因人而异的开展培训教学。
（2）培训机构信息化改造思路1)通过引入业务管理系统，改造报名、考试预约、学时档案等业务处理流程，提升服务窗口工作效率。
2)对集中培训环节、增加指纹考勤设备，提升培训监管水平。
3)通过建立统一的培训课程、课件、考勤制度等，加强各培训机构间的数据协同及日常管理机制。
2.2 平台建设目标本着“先进、实用、科学、高效”的原则，利用信息技术、自动化技术、网络技术及视频监控技术，建立能够满足道路运输从业人员在培训、考试等继续教育环节管理的一套系统，全面提高从业人员整体素质水平。
具体实现如下目标：（1）业务管理流程优化1)规范和优化道路运输从业人员继教教育流程，完善管理工作中的组织架构，明确各部门的职责，建立健全配套的管理制度和考核办法；2)统一培训标准、统一考试标准、统一考试题库、统一证件样式；3)通过指纹识仪、IC卡、人脸识别，实现学员身份安全认证，同时保证学员学时的存储安全；4)实现从业人员的课堂学习和考试过程视频监控，通过视频系统保存现场痕迹，为事件的追溯提供查询手段，当出现问题可以通过系统日志和录像进行追溯和复现；5)实现网上考试、网上阅卷、现场打印成单的功能；6)实现模拟考试、网上在线预约报名功能，提高学员的服务水平；7)为交通主管部门、道路运输管理机构和运输单位提供及时、强大的统计分析和报表功能，同时进行Web发布，提供一体化的信息交互平台，实现培训及考试数据的高度集成和全面共享，预留程序接口，可以与其他系统进行无缝对接；8)建立统一、先进、规范的技术框架，为未来系统的扩展打下良好的基础；（2）建立网络教学新模式1)为满足道路运输从业人员的学习需要，提供多种学习方式；2)网络培训采用多种身份认证，防止学时弄虚作假。
2.3 平台设计原则本项目在系统规划设计时，根据国家信息系统建设的指导思想，在进行系统总体规划和设计时，要树立全局观念，整体意识。
采用集中与分布相结合的数据处理机制，建设一个兼具实用性、安全性、可扩展性、适应性和前瞻性的管理系统平台。
平台的建设遵循以下几项原则：1、系统的先进实用性系统选用先进、成熟并具有良好业绩的技术、设备，确保系统具有较长的生命周期，既能满足当前的需求，又能适应未来的发展的产品具有较高的性价比，整套系统在技术领先的基础上，尽量以经济、实用为主。
采用先进、性能可靠、易维护的软硬件，确保其易扩展性。
采用主流及合理的系统结构，确保其为先进的、开放的体系结构。
2、系统的安全可靠性系统充分满足国家有关标准、规范，并参照国际通用规范进行设计。
系统在建设、运行、产品质量、售后服务及培训等方面保证安全、可靠、及时，整套系统选型合理、配套兼容性好、稳定性高、使用寿命长。
采用操作权限控制、操作日志监督等多种手段防止系统数据被窃取和篡改；通过在系统部署相关安全隔离措施，以有效确保系统各个层次安全（包括系统、网络、应用等），包括有效的防病毒防黑客技术措施。
3、系统的简易性各项软硬件系统都具有操作简便、实用、灵活，维护方便的特点。
4、系统的可扩展性符合国内和国际有关标准，采用模块结构，确保系统的可扩展性和兼容性，使系统能够满足潜在的功能需求。
符合国内和国际有关标准，采用模块结构，确保系统的可扩展性和兼容性，使系统能够满足潜在的功能需求。
以参数化方式设置系统硬件设备的配置、删减、扩充，系统地管理软件平台，系统地管理和配置应用软件。
应用软件的结构和程序采用模块化结构，使之获得较好的可维护性和可移植性，可以根据需要修改模块、增加功能以及重组系统的结构。
数据存储结构设计在充分考虑其合理、规范的基础上，具有可维护性，对数据库表的修改维护可以在很短的时间内完成。
5、设备的可互换性系统设备选用国际标准件，保证各设备部件之间的互换性。
设备选型的标准化程度高，通用性好，具有良好的性价比。
6、系统的可靠性数据服务器系统采用冗余设计，出现故障时能够迅速恢复并有适当的应急措施。
数据存储系统采用高性能双控制器磁盘存储阵列等可靠措施保证本系统与其它系统的隔离，防止相关影响。
采用严格的网络管理、网络系统运行控制等系统监控功能。
2.4 平台业务流程 道路运输驾驶员继续教育流程考核、发证阶段培训阶段报名阶段是未通过通过是是否否是否合格集中理论培训开始考试安排培训结业完成报名参加考试结束网络理论培训是否需要考试预约考试学时审核学员报名报名缴费培训预约参加培训学习采集人脸开通账号流程描述：1)学员携带身份证明及复印件、机动车驾驶证及复印件、从业资格证，到发证地的业务受理窗口进行报名，并录入指纹或人脸图像；2)符合报考条件的学员，去财务处缴费；3)缴完费用后，报名点审核为学员开通学习账号；4)打印学员报名通知书，完成报名；5)学员参加网络远程教育或集中上课培训；6)培训学时达到规定要求，提交学时审核申请；7)管理部门对于学员学时进行审核，通过审核后，对于不需要考试的直接发证，整个流程结束；8)需要考试的，预约、安排考试，并打印准考证；9)学员带准考证，刷指纹参加考试；10)考试通过，发放合格证，整个流程结束。
2.5 平台整体架构架构描述：1)硬件接口支撑采集系统所需的相关数据，它包含了整个系统所需的硬件采集设备；2)道路运输从业人员继续教育云平台主要由行业管理平台、在线学习平台、在线考试系统、视频监控系统、考勤签到系统组成；3)行业管理平台主要负责学员的报名、考试、发证的管理及培训过程监管；4)在线学习平台系统主要实现在线理论学习、在线模拟考试、考试预约和在线公告发布及查看等功能；5)在线考试系统主要为学习提供在线考核及考试时的身份验证；6)视频监控系统主要是对培训室和考试室的现场进行监控管理；7)考勤签到统主要是为集中上课的学员提供签到身份验证机培训计时8)系统接口主要是实现与相关应用系统的数据通信，读取相关应用系统的数据。
2.6 平台网络结构 业务受理窗口二代证阅读器PC 机LCD 大显示屏集中培训教室二代证阅读器摄像头点名终端HUB视频监控系统从业人员县级运管所市级运管处行业管理平台省级运管局管理网关运政系统多媒体系统打印机摄像头在线学习平台学员端管理部门端培训机构端指纹仪集中考试教室指纹仪摄像头点名终端HUB视频监控系统考试终端二代证阅读器结构描述：培训机构端：每个网点的设置由培训室、考试室和报名窗口，考试室在没有考试计划时，可以完成培训室的功能；每个网点在互联网中采用VPN 模式与运管处的数据中心相接；1)驾培管理部门端：驾培管理部门内部使用运政网连接，为了便于《从业资格和继续教育管理系统》从运政系统中读取驾驶员的个人资料、诚信考核资料和扣分资料，需与运管处的数据中心相接；2)公众服务端：学员可通过在线学习平台，查询培训进度、考试成绩、学员诚信记录和扣分情况，参加在线理论学习和在线模拟学习等；2.7 平台身份认证技术本系统提供多种学员身份介质的方式，集中上课培训可以采用专门发行的学员卡（非接触式的IC卡）或二代身份证、指纹仪作为学员身份介质。