关于规范土地权属争议调查处理的通知
2006-5-9
各国土资源管理所：
为了依法、公正、及时做好我县的土地权属争议调查处理工作，保护当事人的合法权益，进一步贯彻《土地权属争议调查处理办法》，规范土地权属争议调处工作，依据国土资厅发[2005]57号文件精神，现将有关事项通知如下：
一、土地权属争议案件的申请范围及要求
（一）申请的范围
1、个人之间、个人与单位之间由乡镇人民政府受理和处理，并报县国土资源局备案。

2、单位与单位之间和发生在办事处范围内的土地权属争议案件由县国土资源局受理。

（二）申请的条件及要求
受理时应符合下列条件：
1、申请人与争议的土地有直接利害关系；有明确的请求处理对象，具体的处理请求和事实依据。

2、当事人申请时应提交有关证据材料和《土地权属争议案件申请书》（见附件10），并按照被申请人数提交副本，案件承办人员按规定要求填写《土地权属争议案件收件登记单》（见附件9），备注栏内说明是原件还是复印件。

3、当事人可以委托代理人代理申请，委托代理人申请的，应当提交双方身份证明和《土地权属争议案件授权委托书》（见附件4），授权委托书应当写明委托事项和权限。

二、土地权属争议案件的受理
1、申请人提出申请后，7个工作日内提出是否受理意见，认为应当受理的，受理单位将《土地权属争议
案件受理通知书》（见附件6）送达给申请人，并在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本和《答辩通知书》（见附件1）送达给被申请人。

被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料，被申请人没有答辩的不影响案件的处理。

2、认为不应当受理的，应当及时拟定《土地权属争议案件不予受理建议书》（见附件5），报人民政作出《土地权属争议案件不予受理决定书》（见附件2），当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

三、土地权属争议案件的调查
1、土地权属争议案件受理后，各国土所作为具体承办单位，并指定承办人具体承办，负责具体调查工作，有利害关系的，应当申请回避；
2、调查人员应邀请有关部门人员及双方当事人到现场，对所争议的土地进行实地勘丈，绘制勘丈平面图，并由在场人签字。

3、做询问笔录时，第一要说明询问人的身份，说明调查人员是来办理什么案件的；第二要求被询问人说明自己的身份，任职经历，便于将来其询问笔录作为证据使用时具有说服力；第三询问的内容，要切入调查的正题，在工作中有必要拟定询问提纲，以免询问时遗漏，询问时采取一问一答的形式，并尽量按照被询问人的表述如实记录；第四询问结束后，必须由两名工作人员在场签字，由被询问人签字确认，对有涂改的内容由被询问人首尾按手印确认，最后被询问人在末页写明“以上笔录看后无误”，对没有阅读能力的被询问人，由询问人现场宣读，并在笔录中注明由询问人宣读，然后由被询问人逐页签名。

四、土地权属争议案件的调解
1、对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，达成的应经双方当事人在《土地权属争议案件调解书》（见附件3）签名或盖章，由承办人署名并加盖国土部门印章，送达双方当事人。

2、调解未达成协议的，也应由双方签字，承办单位提出调查处理意见，报县国土资源局审核，合格后下达处理决定。

五、处理的期限
1、土地权属争议案件应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。

2、因情况复杂，在规定期限内不能提出调查处理意见的，经主要负责人批准可以适当延长，并将《延期调查处理通知书》（见附件11）送达双方当事人。

六、土地权属争议案件决定书的制作
1、承办人员认为案件调查事实清楚，可以结束案件调查的，写出案件调查报告。

2、承办单位应当及时召集有关人员对案件进行讨论，形成讨论结果。

3、承办人员按照《土地权属争议案件决定书》（见附件8）格式要求制作决定书，并由领导签署批准。

七、土地权属争议案件决定书的送达
1、决定应由两个以上工作人员送达，并由当事人在《土地权属争议案件送达回证》（见附件7）上签收。

2、当事人拒绝签收的，邀请村组干部及无利害关系人见证，并在见证栏内签字。

八、土地权属争议案件的档案管理
乡镇、局机关所处理的案件，承办人在完成土地权属争议案件调查处理结束后，应对所形成的档案及时进行整理归档，移交局档案室。

借用的履行有关手续。

九、土地权属争议案件的应诉及有关责任
1、土地权属争议所形成的应诉工作，除由局里直接调查承办的案件由局里负责应诉，其它的一律由各国土管理所负责，局里予以配合。

2、对各国土所承办的案件在行政复议或行政诉讼中被撤销的，根据有关情况局里将追究有关责任。

附：《土地权属争议案件文书格式》
二〇〇六年五月九日。