群书治要政要论为君难或曰。
仲尼称为君难。
夫人君者。
处尊高之位。
执赏罚之柄。
用人之才。
因人之力。
何为不成。
何求不得。
功立则受．其功。
治成则厚其福。
故宫人舜也。
治水禹也。
稼穑弃也。
理讼皋陶也。
尧无事焉。
而由之圣治。
何为君难耶。
曰。
此其所以为难也。
夫日月照于昼夜。
风雨动润于万物。
阴阳代以生杀。
四时迭以成岁。
不见天事。
而犹贵之者。
其所以运气陶演。
协和施化。
皆天之为也。
是以天万物之覆。
君万物之焘也。
怀生之类。
有不浸润于泽者。
天以为负。
员首之民。
有不沾濡于惠者。
君以为耻。
是以在上者。
体人君之大德。
怀恤下之小心。
阐化立教。
必以其道。
发言则通四海。
行政则动万物。
虑之于心。
思之于内。
布之于天下。
正身于庙堂之上。
而。
化应于千里之外。
虽蛀纩塞耳。
隐屏而居。
照幽达情。
烛于宇宙。
动作周旋。
无事不虑。
服一綵。
则念女功之劳。
御一谷。
则恤农夫之勤。
决不听之狱。
则惧刑之不中。
进一士之爵。
则恐官之失贤。
赏毫厘之善。
必有所劝。
罚纤芥之恶。
必有所沮。
使化若春气。
泽如时雨。
消凋污之人。
移薄伪之俗。
救衰世之弊。
反之于上古之朴。
至德加于天下。
惠厚施于百姓。
故民仰之如天地。
爱之如父母。
敬之如神明。
畏之如雷霆。
且佐治之臣。
历世难遇。
庸人众而贤才寡。
是故君人者。
不能皆得稷契之干。
伊吕之辅。
犹造父不能皆得骐骥之乘。
追风之匹也。
御跽啮必烦辔衔。
统庸臣必劳智虑。
是以人君其所以济辅群下。
均养小大。
审核真伪。
考察变态。
在于幽冥窈妙之中。
割毫折芒纤微之间。
非天下之至精。
孰能尽于此哉。
故臣有立小忠。
以售大不忠。
效小信。
以成大不信。
可不虑之以诈乎。
臣有貌厉而内荏。
色取仁而行违。
可不虑之以虚乎。
臣有害同侪以专朝。
塞下情以壅上。
可不虑之以嫉乎。
臣有进邪说以乱是。
因似然以伤贤。
可不虑之以奸乎。
臣有因赏以恩。
因罚以佐威。
可不虑之以奸乎。
臣有外显相荐。
内阴相谋。
事托公而实挟私。
可不虑之以欺乎。
臣有事左右以求进。
托重臣以自结。
可不虑之以伪乎。
臣有和同以取谐。
苟合以求荐。
可不虑之以祸乎。
臣有悦君意以求亲。
悦主言以取容。
可不虑之以佞乎。
此九虑者。
所以防恶也。
臣有辞拙而意工。
言逆而事顺。
可不恕之以直乎。
臣有朴呆而辞讷。
外疏而内敏。
可不恕之以质乎。
臣有犯难以为士。
离谤以为国。
可不恕之以忠乎。
臣有守正以逆众意。
执法而违私志。
可不恕之以公乎。
臣有不曲己以求合。
不耦世以取容。
可不恕之以贞乎。
臣有从侧陋而进显言。
由卑贱而陈国事。
可不恕之以难乎。
臣有孤特而执节。
分立而见毁。
可不恕之以劲乎。
此七恕者。
所以进善接下之理也。
御臣之道。
岂徒七恕九虑而已哉。
臣不易昔孔子言为臣不易。
或人以为易。
言臣之事君。
供职奉命。
敕身恭己。
忠顺而已。
忠则获宠安之福。
顺则无危辱之忧。
曷为不易哉。
此言似易。
论之甚难。
夫君臣之接。
以愚奉智不易。
以明事暗为难。
唯以贤事圣。
以圣事贤为可。
然贤圣相遭既稀。
又周公之于成王。
犹未能得。
斯诚不易也。
且父子以恩亲。
君臣以义固。
恩有所为亏。
况义能无所为缺哉。
苟有亏缺。
亦何容易。
且夫事君者。
竭忠义之道。
尽忠义之节。
服劳辱之事。
当危之难。
肝脑涂地。
膏液润草。
而不辞者。
以安上治民。
宣化成德。
使君为一代之圣明。
己为一世之良辅。
辅千乘则念过管晏。
佐天下则思丑稷禹。
岂为七尺之躯。
宠一官之贵。
贪充家之禄。
荣华嚣之观哉。
以忠臣之事主。
投命委身。
期于成功立事。
便国利民。
故不为难易变节。
安危革行也。
然为大臣者。
或仍旧德藉故势。
或见拔擢重任。
其所以保宠成功。
承上安下。
则当远威权之地。
避嫌疑之分。
知亏盈之数。
达止足之义。
动依典礼。
事念忠笃。
乃当匡上之行。
谏主之非。
献可济否。
匪躬之故。
刚亦不吐。
柔亦不茹。
所谓大臣以道事君也。
然当托于幽微。
当行于隐密。
使怨咎从己身。
而众善自君发。
为群僚之表式。
作万官之仪范。
岂得偷乐容悦而己哉。
然或为邪臣所谮。
幸臣所乱。
听一疑而不见信。
事似然而不可释。
忠计诡而为非。
善事变而为恶。
罪结于天。
无所祷请。
激直言而无所诉。
深者即时伏剑赐死。
浅者以渐斥逐放弃。
盖比干龙逢。
所以见害于飞廉恶来。
孔子。
周公所以见毁乎管蔡季孙也。
斯则大臣所以不易也。
为小臣者。
得任则治其职。
受事修其业。
思不出其位。
虑不过其责。
竭力致诚。
忠信而已。
然或困辱而不均。
厌抑而失所。
是以贤者或非其议。
预非其事。
不著其陋。
不嫌其卑。
庶贯一言而利一事。
然以至轻至微。
至疏至贱。
千万乘之主。
约以礼义之度。
匡以行事之非。
忤执政之臣。
暴其所短。
说合则裁自若。
不当则离祸害。
或计不欲人知。
事不从人豫。
而己策谋适合。
陈偶同上者。
或显戮其身以神其计。
在下者或妒其人而夺其策。
盖关思见杀于郑。
韩非受诛于秦。
庞涓刖孙膑之足。
魏齐折应侯之胁。
斯又孤宦小臣所以为难也。
为小臣者一当恪恭职司。
出内惟允。
造膝诡辞。
执心审密。
忠上爱主。
媚不求奥灶而已。
若为苟若此。
患为外人所弹。
邪臣所嫉。
以职近而言易。
身亲而见信。
奉公侠私之吏。
求害之以见直。
怀奸抱邪之臣。
欲除之以示忠。
言有若是。
事有似然。
虽父子之间。
犹不能明。
况臣之于君而得之乎。
故上官毁屈平。
爰盎谮朝错。
公孙排主父。
张汤陷严助。
夫数子者虽示纯德。
亦亲近之臣。
所以为难也。
为外臣者尽力致死。
其义一也。
不以远而自外。
疏而自简。
亲涉其事而掌其任。
苟有可以兴利除害。
安危定乱。
虽违本朝之议。
诡常法之道。
陈之于主。
行之于身。
志于忠上济事。
忧公无私。
善否之间。
在己典主可也。
然患为左右所轻重。
贵臣所壅制。
或逆而毁之。
使不得用。
或用而害之。
使不得成。
或成而谮之。
使不得其所。
吴起见毁于魏。
李牧见杀于赵。
乐毅被谗于燕。
章邯畏诛于秦。
斯又外臣所以为危也。
此举梗概耳。
曲折纤妙。
岂可得备论之哉。
夫治国之本有二。
刑也。
德也。
二者相须而行。
相待而成矣。
天以阴阳成岁。
人以刑德成治。
故虽圣人为政。
不能偏用也。
故任德多。
用刑少者。
五帝也。
刑相半者。
三王也。
杖刑多。
任德少者。
五霸也。
纯用刑。
强而亡者。
秦也。
夫人君欲治者。
既达专持刑德之柄矣。
位必使当其德。
禄必使当其功。
官必使当其能。
此三者治乱之本也。
位当其德。
则贤者居上。
不肖者居下。
禄当其功。
则有劳者劝。
无劳者慕。
未之有也。
凡国无常治。
亦无常乱。
欲治者治。
不欲治者乱。
后之国土人民。
亦前之有也。
前之有亦后之有也。
而禹独以安。
幽厉独以危。
斯不易天地异人民。
欲与不欲也。
吴坂之马。
庸夫统衔。
则为弊乘。
伯乐执辔。
即为良骥。
非马更异。
教民亦然也。
故遇禹汤。
则为良民。
遭桀纣。
则为凶顽。
治使然也。
故善治国者。
不尤斯民。
而罪诸己。
不责诸下。
而求诸身。
传。
曰。
禹汤罪己。
其兴也勃焉。
桀纣罪人。
其亡也忽焉。
由是言之。
长民治国之本在身。
故詹何曰。
未闻身治而国乱者也。
若詹者。
可谓知治本矣。
政务凡吏之于君。
民之于吏。
莫不听其言。
而则其行。
故为政之务。
务在正身。
身正于此。
而民应于彼。
诗。
云。
尔之教矣。
民胥效矣。
是以叶公问政。
孔子对曰。
子帅而正。
孰敢不正。
又曰。
苟正其身。
于从政乎何有。
不能正其身。
如正人何。
故君子为政。
以正己为先。
教禁为次。
若君正于上。
则吏不敢邪于下。
吏正于下。
则民不敢僻于野。
国无倾君。
朝无邪吏。
野无僻民。
而政之不善者。
未之有也。
凡政之务。
务在节事。
事节于上。
则民有余力于下。
下有余力。
则无争讼之有乎民。
民无争讼。
则政无为而治。
教不言而行矣。
节欲夫人生而有情。
情发而为欲。
物见于外。
情动于中。
物之感人也无穷。
而情之所欲也无极。
是物至而人化也。
人化也者。
灭天理矣。
夫欲至无极。
以寻难穷之物。
虽有贤圣之姿。
鲜不衰败。
故修身治国也。
要莫大于节欲。
传。
曰。
欲不可纵。
历观有家有国。
其得之也。
莫不阶于俭约。
其失之也。
莫不由于奢侈。
俭者节欲。
奢者放情。
放情者危。
节欲者安。
尧舜之居。
土阶三等。
夏曰衣葛。
冬刚蓖裘。
禹卑宫室。
而菲饮食。
此数帝者。
非其情之不好。
乃节俭之至也。
故其所取民赋也薄。
而使民力也寡。
其育物也广。
而兴利也厚。
故家给人足。
国积饶而群术也以。
仁义兴而四海安。
孔子曰。
以约失之者鲜矣。
且夫闭情无欲者上也。
睇心消除者次之。
昔帝舜藏黄金于崭岩之山。
抵珠玉于深川之底。
及仪狄献旨酒。
而禹甘之。
于是疏远仪狄。
纯上旨酒。
此能闭情于无欲者也。
楚文王悦妇人而废朝政。
好獠猎而忘归。
于是放逐丹姬。
断杀如黄。
及庄王破陈而得夏姬。
其艳国色。
王纳之宫。
从巫臣之谏。
坏后垣而出之。
此能晞心消除之也。
既不能闭情欲。
能抑除之斯可矣。
故舜禹之德。
巍巍称圣。
楚文用朝邻国。
恭王终谥为恭也。
详刑夫刑辟之作。
所从尚矣。
圣人以治。
乱人以亡。
故古今帝王莫不详慎之者。
以为人命至重。
壹死不生。
一断不属故也。
夫尧舜之明。
犹惟刑之恤也。
是以后圣制法。
设三槐九棘之。
肺石嘉石之讯。
然犹复三判。
佥曰可杀。
然后杀之。
罚若有疑。
即从其轻。
此盖详慎之至也。
故苟详则死者不恨。
生者不忿。
忿恨不作。
则灾害不生。
灾害不生。
太平之治也。
是以圣主用其刑也。
详而行之。
必欲民犯之者寡。
而畏之者众。
明刑至于无刑。
善杀至于无杀。
此之谓矣。
夫暗乱之主。
用刑弥繁。
而犯之者益多。
而杀之者弥众。
而慢之者尤甚者何。
由用之不详。
而行之不必也。
不详则罪不值。
所罪不值。
则当死反生。
不必则令有所亏。
令有所亏。
则刑罚不齐矣。
失此二者。
虽曰用五刑。
而民犹轻犯之。
故乱刑之刑。
刑以生刑。
恶杀之杀。
杀以致杀。
此之谓也。
兵要圣人之用兵也。
将以利物。
不以害物也。
将以救亡。
非以危存也。
故不得已而用之耳。
然以战者危事。
兵者凶器。
不欲人之好用之。
故制法遗后。
命将出师。
虽胜敌而反。
犹以丧礼处之。
明弗乐也。
故曰。
好战者亡。
忘战者危。
不好不忘。
天下之王也。
夫兵之要。
在于修政。
修政之要。
在于得民心。
得民心在于利之。
利之之要。
在于仁以爱之。
义以理之也。
故六马不和。
造父不能以致远。
臣民不附。
汤武不能以立功。
故兵之要。
在得众者。
善政之谓也。
善政者。
恤民之患。
除民之害也。
故政善于内。
兵强于外。
历观古今。
用兵之败。
非鼓之曰也。
民心离散。
素行豫败也。
用兵之胜。
非阵之朝也。
民心亲附。
素行豫胜也。
故法天之道。
履地之德。
尽人之和。
君臣辑穆。
上下一心。
盟誓不用。
赏罚未施。
消奸慝于未萌。
折凶邪于殊俗。
此帝者之兵也。
德以为卒。
威以为辅。
修仁义之行恺悌之令。
辟地殖谷。
国富民丰。
赏罚明。
约誓信。
民乐为之死。
将乐为之亡。
师不越境。
旅不涉场。
而敌人稽颡。
此王者之兵也。
辨能夫商鞅申韩之徒。
其能也。
贵尚谲诈。
务行苛刻。
则伊尹周邵之罪人也。
然其尊君卑臣。
富国强兵。
有可取焉。
宁成郅都辈。
放商韩之治。
专以残暴为能。
然其抑强抚弱。
背私立公。
尚有可取焉。
其晚世之所谓能者。
乃犯公家之法。
赴私门之势。
废百姓之务。
趣人间之事。
决烦理务。
临时苟辨。
但使官无谴负之累。
不省下民吁嗟之冤。
复是申韩宁郅之罪人也。
而俗犹共言其能。
执政者选用不废者。
何也。
为贵势之所持。
人间之士所称。
听声用名者众。
察实审能者寡。
故使能否之分不定也。
夫定令长之能者。
守相也。
定守相之能者。
州牧刺史也。
然刺史之徒。
未必能考论能否也。
未必能端平也。
或委任下吏。
听浮游之誉。
或受其戚党贵势之托。
其整顿传舍。