环境法律法规培训教材
1.5 目前正在建立和发展的环境法律制度
★环境保护许可证制度 ★污染物排放总量控制制度 ★严重污染环境的落后生产工艺设备限期淘汰制度 ★环境标志制度 ★清洁生产法制化制度
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1.6 我国的环境管理六项制度简介 ★环境影响评价制度 ★“三同时”制度 ★征收排法费制度 ★限期治理制度。 ★排法申报登记制度 ★环境保护许可证制度
3）我国现行的主要环境保护法
a.整体环境保护法 宪法中的环境保护条款 环境保护基本法 环境规划法 国土整治法 城乡规划法
b.污染和其它公害防治法 大气污染防治法及其《实施细则》 水污染防治法及其《实施细则》 固体废物污染防治法 环境噪声污染防治法 海洋污染防治法 辐射污染防治法等。
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2）《环境保护法》内容结构
1、规定了我国环境保护的管理体制 2、环境的监督管理工作 3、对违反环保法，造成环境污染和生态破坏者所应负的民
事、刑事、行政责任做了规定。 4、对制定环保标准做了规定。 5、对保护自然环境与资源的法律规定。 6、保护农业环境的法律规定。
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1.6.3 征收排法费制度
1）概念 又叫排污收费制度，是指国家环境管理机关对排
污者征收一定费用的一整套管理措施。 2）征收排污费的对象 ——超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的
企事业单位。 特例：向水体排放污染物要交排污费
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3）范围 ——污水
——废气 ——固体废物
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1.3 环境法律制度
1）什么是环境法律制度
环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境
法律规范所组成的相对完整的规则系统，是环境管理制度
的法律法。
2）特征：
调整
完整
可操作
3）分类：
a. 地位（大法、一般法）
b. 作用（主导、辅导）
c. 阶段（行为前、行为后、发生期）
d. 对象（新、老污染源19970101）
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2）环境法的制定
——宪法由全国人大制定 ——环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制定。 ——环保行政法规由国务院制定。 ——环境保护部门规章由国务院有关部、委、局制定。 ——地方性法规依据法规的级别和适用区域分别由省（区、 市）、地（市、县）的人民代表大会或其常委会制定。
e. 实用范围（国家、地方、行业）
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4）我国的环境法律制度：(八项制度) 环境标准 监测制度 废物综合利用制度 环境污染与破坏事故报告 环境保护许可证 严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰 总量控制 环境标志
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1.4 目前比较成熟的环境法律制度还有：
★ 环境标准制度 ★ 环境监测制度 ★ 废物综合利用制度 ★ 环境污染与破坏事故报告制度 ★ 现场检查制度
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1.6.1环境影响评价制度
1）概念 关键词：工程建设、开发活动、各种规划、进行调 查、 评价提出报告、批准、建设。 2）适用范围
我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影 响的建设项目。
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3）对建设项目的环境保护的分类管理 ——对环境可能造成重大影响的，编制环境影
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e. 特别方面环境管理法
★ 开发建设环境管理法 ★ 乡镇企业环境管理法 ★ 对外开放地区环境管理法 ★ 环境监测法 ★ 环境监理法 ★ 环境宣传教育法
f. 环境标准法
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g. 环境责任和程序法
★ 环境行政处罚法 ★ 环境损害赔偿法 ★ 环境犯罪惩治法 ★ 环境税费承担法 ★ 环境行政执行程序法 ★ 环境纠纷处理法 ★ 环境理论程序法等。
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1、环境保护法律法规及其它要求介绍
1.1环境保护法律法规概述 1）环境保护法 定义： 也叫环境法，是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的 活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称，其目的是为 了协调人类与环境的关系，保护人民健康保障社会经济的持续 发展。 含义： ——环境法是上些特定的法律规范的总称 ——环境法的目的是协调人与自然、保护人体健康、促进经济 发展。 ——调整特定的社会关系。
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1.2我国的环境保护法律、法规体系
1）环境法体系的层次结构 《宪法》 《环境保护法》 《单行法》---《城市规划法》《水污染防治法》等防治法 《森林法》《草原法》等资源法 行政法规---《化学危险品安全管理条例》《城市绿化条例》等 地方性法规 环境标准 其他法中的环保条款《刑法》《治安管理处罚条例》《消防法》 国际公约《南极条约》《国际捕鲸公约》《生物多样性公约》等
响报告书 ——对环境可能造成轻度影响的，编制环境影
响报告表 ——对环境影响很小、不需要进行环境影响评
价的，填写环境影响登记表。
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4）环境影响报告书的内容 ——项目概况 ——项目周围环境状况 ——项目可能造成影响的分析和预测 ——项目环境保护措施及其经济技术论证 ——项目环境影响经济损益分析 ——建议 ——结论
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1.6.2 三同时制度
1）概念 关键词：同是设计、同时施工、同时投产使用
2）适用范围 ——新建、扩建、改建项目 ——技术改造项目 ——一切对环境造成污染和破坏的项目 ——确有经济效益的综合利用项目
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3）要求 ——在建设项目正式施工前，建设单位，须向环保 行政主管部门提交环保篇章，批准后，才可施工。 ——在正式投产和使用前，须向环保行政主管部门 提出 环保设施的验收申请报告。 ——环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织 审查验收。
c.自然保护基本法
★生物多样性保护法 ★野生动物保护法 ★野生植物保护法 ★水土保持法 ★荒漠化防治法 ★湿地保护法 ★风景名胜保护法 ★自然遗迹保护法 ★人文遗迹保护法 ★海岸带保护法 ★绿化法等
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d.自然资源保护法
★土地资源保护法 ★水资源保护法 ★森林资源保护法 ★草原资源保护法 ★矿产资源保护法 ★水产资源保护法
——噪声
——放射性
特例：对于蒸汽机车和其他流动污染源排放的废