XX镇20XX年发展蜜蜂产业实施方案一、编制依据为有效助推我县“发展生产脱贫一批”和贯彻落实县委、县政府20XX年实施“产业建设年”精神，针对建档立卡贫困户产业状况，按照每户贫困户至少有1—2个支撑产业的要求，实现脱贫产业全覆盖，确保收入来源稳定和可持续发展，扎实助推20XX 年全县脱贫摘帽。

根据《XX县精准扶贫精准脱贫特色产业实施方案（2018-2022年）》、《XX县20XX年发展生产脱贫一批暨产业建设年实施方案》和《XX县20XX年度财政涉农资金统筹整合使用方案》精神,结合我镇减贫目标，特制定本方案。

二、基本情况（一）XX镇概况XX镇位于XX县西北部，东部与XX镇相连，南部与XX 镇相接，西部、北部与XX区、XX区接壤，国境线长达XX公里，辖X个村委会XX个村民小组3722户，总人口12651人，其中农业人口10612人，占总人口的83.88%，农村劳动力9084人。

少数民族有12220人占总人口的96.60%，是一个集以佤族为主的“边、山、少、穷”为一体的贫困镇。

镇人民政府驻XX村，距县城78公里，全镇国土面积128.89平方公里，境内地形起伏较大，山高坡陡谷深，是典型的山区农业乡镇，全镇可耕地面积21664亩，常用耕地面积19017亩，其中水田9333亩，旱地9684亩，森林覆盖率58.8%。

2017年全年人均占有粮410公斤，人均可支配收入达7715元。

（二）项目村概况XX镇20XX年发展蜜蜂产业覆盖5个村委会35个村民小组556户1613人(全部为建档立卡户)。

1.XX村基本情况XX村位于XX镇政府驻地西面，村委会距镇政府2公里，边境线长8.8公里。

全村辖4个组民小组，201X年末，共423户1457人，有劳力1070人；有建卡贫困户185户629 人，占总户数的43.74%，占总人口的43.17%；最高海拔2200米，最低海拔1100米。

年平均日照2158.8小时，最高气温32℃，最低气温5℃，年平均气温20℃，平均降水量2450毫米，属南亚热带山地湿润季风气候。

耕地面积2326亩，其中，水田1017亩，台地1309亩；有林地面积29616亩，以种植业生产为主，人均口粮242.8公斤。

2.XX村基本情况XX村位于XX镇政府驻地西南面，村委会距镇政府15公里，距县城62公里，国境线长3公里。

全村有11个村民小组（11个自然村），共有农户1120户3794人，最高海拔2100米，最低海拔980米。

年平均日照2158.8小时，最高气温32℃，最低气温5℃，平均气温20℃，年平均降水量2450毫米，属南亚热带山地湿润季风气候。

有耕地面积7347亩，其中，水田2693亩，台地4654亩；有林地面积18579亩；有经济林果面积1575亩，经济收入主要靠种、养殖业、部分外出人员务工收入。

（三）选择项目村理由根据XX村、XX村、XX村、XX村、XX村的贫困现状，针对目前建档立卡贫困户普遍存在家庭收入偏低、没有固定产业支撑，没有稳定的收入来源等现状，为充分利用贫困村优越的林业资源条件，调整农业经济内部结构来发展蜜蜂产业，让2017年扣除转移性收入后人均纯收入低于3400元的建档立卡贫困户在发展蜜蜂产业中做到全覆盖，千方百计为贫困户的增收打基础，实现2020年建档立卡户贫困户人均纯收入达到国家脱贫标准。

三、指导思想贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加快推进产业扶贫的指导意见》和市县关于发展特色产业促进精准脱贫的相关政策，实施质量兴农战略，坚持把产业扶贫作为主攻方向，围绕精准脱贫基本方略，把产业扶贫作为稳定脱贫的主要依托和根本措施，坚持产业进村、扶贫到户，找准优势主导产业，增强贫困村发展产业后劲，消除无产业的空白行政村、组、户。

四、基本原则为加快由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，提升贫困乡镇和贫困户自我发展能力，坚持优先扶持建档立卡户，建全完善利益联结机制，实现建档立卡户脱贫产业全覆盖，贫困户收入稳定可持续，为我镇脱贫出列提供坚实的产业支撑。

五、项目目标为培育一批贫困人口参与程度高，带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，到20XX年，建档立卡贫困户户均拥有1—2项稳定增收产业项目，建立健全建档立卡贫困户与利益联结机制，将发展蜜蜂产业作为主导产业之一来抓，以订单农业的模式由政府制定统一扶持标准，云南丁氏蜂业有限责任公司统一技术指导、乡镇集中饲养管理，通过扶持发展中华蜜蜂产业，实现20XX年扣除转移性收入后人均纯收入低于3400元的建档立卡户有稳定的增收产业，确保扶持对象如期实现脱贫，为建档立卡贫困户早日脱贫奔小康创造条件。

六、实施方案（一）项目实施地点全镇5个行政村35个村民小组。

（二）项目实施规模及运作方式计划发展中华蜜蜂养殖5500群（其中XX村540群、XX村1125群、XX村1285群、XX村1472群、XX村1078群），以村为单位通过“养蜂企业+村委会+农户”等利益联结模式进行运作，根据2017年扣除转移性收入后人均纯收入低于3400元的建档立卡户556户1613人。

运作方式村委会与养殖户和XX蜂业工贸有限责任公司合作，具体合作方式：养殖户通过村集体向XX蜂业工贸有限责任公司采购中华种蜂，并委托XX蜂业工贸有限责任公司负责生产经营管理，包括技术培训，公司按养殖户投入蜂群数（以蜂箱计）在合作期内每箱不低于800元下达订单回购，并帮助养殖户提高产业蜜蜂养殖技能培训。

合作期限：20XX年4月12日至2021年8月30日。

合作期间所产生的亏损或者民事责任由XX蜂业工贸有限责任公司承担，合作结束后，5500群中华蜜蜂将移交村委会，XX蜂业工贸有限责任公司按照养殖户寄养的中华蜜蜂规模分三期支付，第一年，每群蜂支付金额为400元；第二年每群蜂支付金额为200元；第三年每群蜂支付金额为200元。

（三）饲养技术措施严格按照XX蜂业工贸有限责任公司的技术指导，由村民委员会组织受益农户参与劳务投入，制定安排相应的投工投劳事宜。

（四）项目投资概算实施发展蜜蜂产业，计划养殖5500群，每群计划投入1000元，计划总投资550万元，其中：申请财政专项扶贫资金440万元,农户自筹110万元（运杂费）。

（五）项目资金筹措和财政补助标准按照我县“发展产业脱贫一批”和实现建档立卡贫困户产业全覆盖的要求，发展蜜蜂产业计划总投资550万元，其中：申请财政整合资金440万元，主要用于采购中华蜜蜂补助800元/群，农户自筹110万元（自筹200元/群）。

七、效益分析（一）经济效益通过项目实施，充分调动建档立卡贫困户参与项目的积极性，加大产业培植力度，增强发展产业的后劲，增加农户的经济收入。

饲养中华蜜蜂5500群，按合作期内3年可回收成本440万元，每群中华蜂年产蜜蜂6千克，每千克收购价100元，每群蜂蜜销售额600元，可实现年销售收入330万元，扣除运杂费200元/群，净收入220万元，可使5个行政村35个村民小组556户建档立卡户1613人受益，按3年合作期计算，预计年人均可增加收入1363.9元。

（二）社会效益通过建档立卡户参与发展蜜蜂产业项目的实施，开展饲养技术培训，切实可以为建档立卡贫困户就地务工创造条件，也可以解决建档立卡户无产业的困惑，通过参与项目的实施来增加家庭收入，从参与产业项目中实现脱贫，对我镇脱贫出列打下坚实基础。

八、保障措施及管理措施（一）保障措施20XX年发展蜜蜂产业任务下达后，为确保我镇蜜蜂产业项目的顺利实施，在镇党委、政府的统一领导下，制定了以镇党委委员为各行政村责任人，副乡镇长为各行政村第一责任人，帮扶单位主要领导、第一书记、村总支书记、村主任为直接责任人，乡村干部、驻村扶贫工作队员负责组织实施，为项目的实施提供了有力的组织保障。

（二）管理措施1.建立健全项目管理建立健全项目管理工作责任制，把发展蜜蜂产业列入议事日程，制定具体实施规划，坚持到村、到组、到户，责任落实到人，分级负责。

具体为镇政府负责组织项目的规划、实施、管理、报账、总结；村级负责组织宣传发动群众、组织实施，确保发展蜜蜂产业的顺利完成。

2.建立健全项目资金公示公告为增强财政扶贫资金使用的透明度，全面推行项目资金公告公示制，遵循公开、公正、公平的原则，实行事前公告，事后公示制度，对项目实施计划安排、补助资金标准，扶持对象等方面，在村、组公开栏或群众较集中的墙体上粘贴公告、公示，接受群众监督。

3.建立健全项目验收制严格执行项目实施验收制度，项目组织实施完成后，各村工作组对项目实施情况认真总结，做好项目验收的前准备工作，并提供验收所需的相关数据和资料，验收抽样标准参照相关要求执行。

4.建立健全项目档案管理从项目实施方案批复实施开始，将项目实施方案、批复文件、公示公告情况、项目验收请示、项目资金报账资料、结算凭证、结算报告、项目实施总结、农户花名册等与项目相关的档案、数据档案和图像档案规范收集、整理，以备验收查阅。

九、工作步骤项目计划完成时间为一年，即：20XX年1月—20XX年12月，项目实施分4个步骤：（一）宣传、规划阶段20XX年1月为规划阶段，组织镇、村负责到村、组宣传，召开群众大会，确定拟实施项目点、饲养规模、资金测算。

（二）组织实施阶段20XX年2月—4月为组织实施阶段；由村委会具体负责组织实施，由县云南丁氏蜂业有限公司统一技术指导，县产业组定期或不定期对项目实施进行监督、检查，督促项目按时、按质、按量完成。

（三）管理阶段20XX年5月为蜜蜂产业管理阶段，由云南丁氏蜂业有限公司跟踪指导服务。

（四）总结验收阶段20XX年12月为总结验收阶段，由镇政府认真进行总结。

十、结论通过发展蜜蜂产业项目的实施，进一步增强了建档立卡户的发展产业后劲，消除了制约增收瓶颈，并且培育有了稳定的产业增收渠道，既可以提高贫困人口的经济收入和生活质量，又可以逐步改变贫困村组经济、社会、文化的落后状况，为此，该项目的规划实施，为脱贫出列建成小康社会具有重要意义。

十一、附件1.XX镇20XX年蜜蜂产业基本情况表2.各村委会发展蜜蜂产业承诺书3.覆盖蜜蜂产业到户花名册。