2013年陕西公务员考试申论参考答案及解析一、根据给定资料，请概括“‘三公’经费公开”的基本内涵。

(10分)要求：概括准确、表述简明。

不超过100字。

【解题思路】阅读题干，审清题意题目要求概括“‘三公’经费公开”的基本内涵，属于词语阐释题，这类题型作答的一般结构是“解释内涵——阐释外延——总结加工”。

阅读材料，提炼要点给定资料1中李克强答记者问做出了“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”的承诺，由此可以得出“三公”消费的概念。

随后的反腐倡廉工作要求中，第四点政务公开提出了“今年逐步实现县级以上政府公务接待经费公开”的目标。

再结合给定资料2里提到的2012年7月中央单位“三公”经费公开拉开大幕，可以得到“三公”消费公开的实施情况。

同一段也提到了“三公”经费公开的意义，可作为总结句。

加工要点，组织答案将以上要点梳理清楚，用简明的语句表达出来即可，注意将字数控制在100字以内。

【参考答案】“三公”经费指政府人员公费出国、公费购车、公务招待产生的消费。

2012年7月中央单位全面公开“三公”经费，晒账本，2013年将逐步推行到县级以上政府部门。

这成为我国政务公开工作向纵深发展的重要标志。

二、根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。

(15分)要求：概括全面、条理清晰。

不超过150字。

【解题思路】阅读题干，审清题意本题作答任务是根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。

作答要求包括“概括全面”、“条理清晰”、“不超过150字”。

本题作答范围是“给定资料”，因此需要考生全面把握全部给定资料，概括并提取出与“三公”经费”现实意义有关的所有信息。

“条理清晰”要求考生在作答中树立结构意识，答案具有一定的条理性。

最后作答字数不超过150字。

阅读材料，提炼要点给定资料1中第五段谈到对权力运行的约束和规范，从源头上减少和治理腐败;第六段和第七段都提到了人民对政府的有效监督;第八段谈到政府要学会过紧日子，勤俭从政。

给定资料2介绍了“三公”经费公开“已经成为政务公开工作向纵深发展的重要标志”、“增强了政府施政的透明度和公信力”、“及时回应社会关注，有效化解社会矛盾”。

给定资料8还提到公开“三公”经费对打造“阳光政府”的深意。

加工要点，组织答案通过对以上要点进行概括，可以得出的现实意义有：减少和治理腐败;打造廉洁、勤俭政府;群众有效监督政府;打造“阳光政府”;打造服务型政府。

【参考答案】一是有利于从源头上减少和治理腐败，成为政务公开工作向纵深发展的重要标志。

二是有利于打造廉洁、勤俭政府，切实转变政风。

三是有利于群众有效监督政府，约束和规范权力运行和政府行为。

四是有利于打造“阳光政府”，增强政府施政的透明度和公信力。

五是有利于打造服务型政府，及时回应社会关注，有效化解社会矛盾。

三、根据给定资料3~5，你认为公众对“三公”经费使用还有哪些方面的期待?(15分)要求：提炼精当、表述完整。

不超过200字。

【解题思路】阅读题干，审清题意本题明确指出作答范围是“给定资料3~5”，作答内容是说出公众对“三公”经费使用的期待，因而在阅读材料时需要着重关注“期待”、“公众”等字样，同时也可以从目前“三公”经费使用存在的问题反推出公众的期待。

阅读材料，提炼要点给定资料3是引入部分，最后一句写道人们在充分肯定的同时也充满了期待，表明公众的期待是存在于后面两则材料之中。

给定资料4提到“我们无法判断哪些‘三公’消费合理，哪些不合理，也就无法禁止一些单位用‘三公’消费挪用或挤占公共财政资源”，结合给定资料5第一段“看不懂”、“弄不明白”、“认识有所不同”等内容可以得出公众需要政府能明晰概念、统一标准。

给定资料5第二段的关键句是“老百姓需要有个解释”“不知道该问谁”，由此可以得出政府应该建立回应互动机制，为百姓答疑解惑。

第三段其实就提出三个疑问，如何调查、如何查处、如何改善，表明群众需要更多实质的行动，规范政府消费。

第四段提到地方政府公开不力，需要向中央看齐。

加工要点，组织答案将以上要点进行提炼加工，即可形成答案，要注意控制详略，字数不能超过200字。

【参考答案】公众对政府“三公”经费使用的期待有：第一，明晰概念，完善标准。

能将相关概念、合理“三公”消费的范围解释清楚，同时公开管理制度。

第二，建立回应互动机制。

设立专职部门采纳合理意见，并进行合理引导，化解民众的疑惑。

第三，采取措施进行规范。

公开只是手段，之后应该对不合理的公务消费进行整治约束，使政府的消费趋于合理规范。

第四，地方政府应付诸更多行动。

地方政府须有中央部门的决心和勇气，加紧实施“三公”公开。

四、根据给定资料7，谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出等方面带给我们的启示。

(20分)要求：理解全面、条理清晰，语言精炼。

不超过200字。

【解题思路】阅读题干，审清题意这是一道启示型分析题。

作答任务是根据给定资料7，谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出等方面带给我们的启示。

材料范围非常明确——给定资料7。

作答要求包括“理解全面”、“条理清晰”、“语言精炼”、“不超过200字”。

“理解全面”要求考生全面把握材料内容，阅读和提取关键信息无遗漏;“条理清晰”提示考生本题作答应有结构意识，要对提取出的要点进行逻辑加工，忌无序地罗列要点;“语言精炼”要求答案言简意赅，作答字数不能超过200字。

阅读材料，提炼要点给定资料7第一、二段介绍了美国“三公”经费管理情况。

第一段引述美国《信息自由法案》的规定，不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。

由此得出启示一：公布详细信息。

第二段引述美国《联邦旅行守则》的规定，对何种情况下可乘坐头等舱、商务舱进行了细致的说明。

由此得出启示二：严控差旅费用。

第三、四段介绍了日本行政经费管理情况。

第三段提到日本全部行政经费通过互联网对外公开，接受各在野党和市民的监督。

由此得出启示一：社会各界监督。

第四段介绍了日本政府在经费开支方面，采取削减公务用车、公款宴请从简等措施。

由此得出启示二：削减公费开支。

第五、六段介绍了香港行政经费管理情况。

第五段提到香港政府各部门做出的开支预算，经立法会财务委员会审核表决通过后才能获得财政拨款。

政府账目需由审计署独立审计，并将审计报告提交立法会的账目委员会审查。

由此得出启示一：审核机制严密。

第六段谈到各部门每年都会详尽统计往年“三公”经费开支，并在此基础上对来年经费做出预算。

由此得出启示二：预算各项支出。

加工要点，组织答案对提取出的要点进行加工、整理，分点作答，并采用“主旨句+展开说明”的形式组织答案，以符合“条理清晰”的作答要求。

注意作答字数不要超过200字。

【参考答案】国外及香港地区“三公”经费支出方面带给我们的启示有：一是公布详细信息。

不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。

二是削减公费开支。

如严控差旅费用，详细规定可乘坐头等舱和商务舱等的具体情况;公款宴请从简等。

三是接受社会各界监督。

全部经费公开并接受社会各界和市民的监督。

四是严密审核机制。

预算经审核表决通过后才能获得财政拨款。

五是预算各项支出。

各部门每年详尽统计经费开支，并对来年经费做出预算。

五、根据给定资料10~11，你认为在推进公车改革中还有哪些方面的问题需要解决?(20分)要求：分析全面、表述简明。

不超过200字。

【解题思路】阅读题干，审清题意阅读题干可知，本题的作答任务是：分析在推进公车改革中还有哪些问题需要解决。

作答范围是：给定资料10~11。

在作答时，要注意分析全面，不要遗漏相关要点，表述简明。

同时，注意字数不超过200字。

阅读材料，提炼要点给定资料10第一段主要谈的是在公车支出中，购买车辆及运行费占最大比例。

第二段谈到严控公车难度大的一个原因：按照单位和领导级别配车，赋予了公车某些特权。

第五段谈到在推动公车货币性改革中存在的问题：补贴不公平。

给定资料11第一段谈到在推动公车货币性改革中存在的问题：补贴对象扩大，可能增加开支;第二、三段谈到在推动公车货币性改革中存在的问题：可能导致公务员工作时相互推诿;公务用车运行机制不够透明、细化，缺少具体的监管措施和方案。

第四段谈到在推动公车货币性改革中存在的问题：公车改革的一些举措不够规范和透明。

加工要点，组织答案对以上要点进行合并、加工，梳理作答逻辑，整理出最终答案。

【参考答案】推进公车改革中还需解决以下问题：一是公车购置和运行费用过高。

各级政府公车消费比重大，占“三公”经费支出总数的近六成。

二是公车被异化为权力的象征。

存在公车等级代表着领导的级别的不良思想，公车改革阻力极大。

三是货币化改革不够规范和透明。

容易导致补贴不公平，财政支出加大,公务员之间相互推诿、不愿出差的情况;没有细则，对豪车、出行费用无具体数字来衡量;对公车运行机制缺少监督措施和方案;公车拍卖金额不合理。

六、“三公”经费公开后，一位网友在某知名网站开通的网络问政平台上发布了如下留言：“在一些地方，公款吃喝，公款旅游，公车私用现象还非常突出，‘三公’消费就是铺张浪费，是老百姓最能直接感受到的腐败，尽管‘三公’经费得以公开，但是有的单位公开的明细显得诚意不够，而且也看不懂。

”假如你是政府相关工作人员，请你代表政府在网上对该网友的留言给予回应。

(20分)要求：针对性强，有说服力。

不超过300字。

【解题思路】阅读题干，审清题意此题要求考生代表政府在网上对该网友的留言给予回应，要特别留意作答时的身份要求，即“政府相关工作人员”。

同时，要针对网友提出的问题进行作答，切不可答非所问，且要关注到“不超过300字”的字数要求。

阅读材料，提炼要点给定资料9涉及了政府部门“乱花钱”的一些现象，如一些地方财政并不宽裕，但政府办公楼越盖越豪华，广场越修越气派……公务吃喝现象浪费严重，等等。

这就说明网友的观点并非子虚乌有，的确“非常突出”。

给定资料8第一段的后半部分讲到了很多人对“三公”经费存在诸多误解和偏见，甚至有人认为“三公”经费就是“腐败”经费，财政预算里根本就不应该允许“三公”经费存在。

这在很大程度上说明，人们对“三公”经费存在诸多误解和偏见，简单认为“三公”经费就是铺张浪费，就是“腐败”经费有失偏颇，是对“三公”消费的误读。

给定资料5第二段提到“W教授认为，绝大多数民众能够理性分析、科学判断。

不同部门职能不一样，造成经费使用出现差距是必然现象。

”这就有力地反驳了网友观点，三公消费并不等于老百姓直接感受到的铺张浪费和腐败，“三公”经费是政府部门进行公务活动的正常需求，属于正常的财政预算。

有些单位的“三公”消费是在合理范畴内进行的。

给定资料4最后一段介绍了“我们无法判断哪些‘三公’消费合理，哪些不合理”，由此可以印证网友的观点：“看不懂”。

紧接着，在给定资料8第二段中谈到了“不可否认，预决算信息属于比较专业的范畴，要让每个人都能看懂，并不现实”，这涉及了“看不懂”的原因：预决算信息属于比较专业的范畴，让每一个人都能看懂，目前并不现实，此外，“三公”经费公开也是一个循序渐进的系统工程;“但政府部门不能以‘专业’为借口，抵挡社会公众要求透明公开的呼吁”则是对政府部门的要求，我们可以反推出一些具体对策，如进一步明晰“三公”经费的概念和标准等。