信阳市大别山红色旅游景区建设的问题及对策□谭艳洁【摘要】信阳市的旅游业随着经济与社会的发展而不断发展，尤其信阳市独特的交通等地理位置和悠久的历史，除开发了“山、洞、沟”为特色的地文景观旅游、水域风光旅游、生物景观旅游、天象气候景点旅游外，近几年，在大别山革命根据地，众多留有红军足迹、革命遗址以及近、现代各个时期历史传统教育基地等为代表的“红色旅游”不断发展，已成为信阳市旅游业的重要组成部分。
如何更好地挖掘其资源价值，打造另一张旅游名片，是信阳市旅游业面临的新问题新挑战。
【关键词】信阳大别山；红色旅游；旅游经济；旅游景区【作者简介】谭艳洁（1978 ），女，辽宁西丰人，河南商业高等专科学校讲师；研究方向：旅游文化、景区管理一、信阳市大别山“红色旅游”概述信阳市位于河南省南部，东与安徽为邻，南与湖北接壤，扼控江淮，屏蔽中原，素有鄂豫皖“三省通衢”之称，是东西南北经济、文化交流的通道。
信阳是著名的革命根据地，是鄂豫皖苏区首府所在地。
20世纪20年代至30年代，老一辈无产阶级革命家在这里创建了“红旗不倒”的大别山根据地，从这里培育出了红四方面军、红二十八军等多支红军主力部队，成立中共鄂豫皖分局。
在第一、二次国内革命战争中，30多万人献出了宝贵的生命，80多位优秀的信阳儿女成长为高级将领和国家领导人。
许许多多老一辈无产阶级革命家在这里创造了丰功伟绩。
1947年，刘邓大军挺进大别山，揭开了解放战争大反攻的序幕。
这片红色的土地以不朽的功绩名垂青史。
新民主主义革命时期董必武、恽代英、贺龙、徐向前、李先念、刘伯承、邓小平等无产阶级革命家在信阳播下革命火种，立下卓越功勋。
土地革命时期豫南党组织相继领导了四望山、大荒坡、周荒坡、罗（山）南等地的暴动，开辟了鄂豫边、柴山保革命根据地、豫东南革命根据地。
抗日战争时期中共豫鄂边省委将红军游击队改编为豫南人民抗日军独立团，发动抗日游击战争。
解放战争时期，蒋介石调集数十万军队围攻中原解放区。
解放区军民奋起自卫，同时派代表王震同美蒋谈判，签订了《罗山协议》（现存有协议签定旧址）。
光荣的历史和革命传统，形成了丰富的“红色旅游”资源。
“后世不忘前世之师”，随着人民生活水平的不断提高，人们缅怀先烈、重温先烈事迹、寻找先烈足迹的愿望也不断强烈，因此，开发信阳市“红色旅游”资源，加强景区建设势在必行。
信阳市八县二区都是当年革命者战斗过的地方，多处发生过典型纪念意义的革命事件，遗址遗迹随处可见。
经初步统计，全市规划区内共有革命纪念地479处，其中，国家级文物保护单位4处，省级文物保护单位35处。
在土地革命、抗日和解放战争时期，新县全县10万人，其中就有吴焕先、高敬亭等5．5万名优秀儿女为了革命献出了宝贵的生命，商城县10余万英雄儿女投身革命，其中8万多人为了革命而死，全市共有30万人为革命牺牲。
所以，革命纪念地分布最多的是新县，共有革命历史纪念地365处，其中，国家级和省级革命旧址达16处。
商城、光山、罗山等也都有革命旧址多处。
近几年，随着全省爱国主义教育的开展，全省各地，尤其是郑、汴、洛的大中专学校每年都组织学生前往信阳革命老区进行参观，沿着革命先烈的足迹，感受先辈的革命历程，同时信阳市“红色旅游”景区建设也得到了加强，通过不断加大宣传力度，不但吸引了大批省内游客，还吸收了大量的省外及海外游客。
平均每年接待国内外来信阳参加“红色旅游”人员150万人次，旅游收入每年达1．6亿元。
“红色旅游”已成为全市新兴的重要经济力量。
二、信阳市大别山“红色旅游”景区建设存在矛盾及其原因信阳市众多的革命历史纪念地自改革开放以来，市、县各级政府投入了大量人力、财力，总体上给予了较好地保护，绝大部分得到了开发和利用，并起到教育后人、促进地方经济建设等应有功能作用，但也有一部分纪念地未能得到较好地保护和开发利用。
部分陵园、纪念碑、馆舍等因年久失修而显破旧或被损坏，现有文物，尤其陈列文物，因管理硬件设施较差未能很好地保护，有部分文物现仍流落民间尚未能搜集或未保护到。
信阳大别山“红色旅游”景区相关设施建设滞后和部分革命遗址、遗迹等文物没有开发或保护好的原因主要是：一是部分景区区位偏远，分布零散，没有有效的整合，影响了红色资源开发。
二是由于信阳市国家级贫困县较多，景区建设缺少资金，基础设施建设滞后，上不了层次，是制约游客来此旅游的主要原因。
三是新县、商城等县红色资源具有红、绿结合的鲜明特点，知名度高，有利开发，但交通不便，距信阳、潢川交通枢纽较远，是制约外地游客来景区旅游的直接原因。
四是“红色旅游”线路设计不科学、不合理，制约了游客畅游的兴趣。
五是导游的讲解和景区服务还存在缺陷，影响了“红色旅游”的发展。
三、信阳红色旅游景区建设对策（一）加强基础设施建设。
可进入性是衡量一个旅游景区是否发达的重要指标，一旦可进入性较差势必影响到旅游的人次，这也将严重阻碍旅游业的发展。
因此，当地政府必·64·征收拥堵费对缓解城市交通拥堵的作用探析□曹怡敏【摘要】随着城市的不断发展扩大，堵车成为了家常便饭。
为了缓解交通压力，许多城市拟推出征收交通拥堵费这一政策。
但是征收拥堵费并不能在根本上解决交通拥堵的问题，如果需要彻底根治城市交通堵塞的问题，还需要从多个方面着手研究，找出交通堵塞的最直接原因并制定解决方案。
【关键词】交通拥堵；税费征收；城市管理【作者简介】曹怡敏（1979 ），女，上海人，上海交通大学国际与公共事务学院2009级MPA研究生2010年中秋节前夕，北京市内一场小雨与晚高峰不期而遇，导致全城大堵车，全市拥堵道路超过140条，打破历史记录。
2011年4月29日晚高峰，受降雨影响北京交通拥堵路段数量再次突破高峰，全市拥堵路段达到164条，城区环路在17时前后，基本全部处在超饱和状态。
再看上海，虽然说与北京相比上海的堵车情况看似好不少，但是在高峰时段被堵上一个小时也是常有的事情。
除了北京、上海等一线城市，如今二三线城市的交通拥堵情况也越来越严重，交通拥堵成为城市发展中日益突出的问题，并成为阻碍城市发展速度的重要原因之一。
须千方百计地改变交通的面貌，以政府为主导，充分调动民间的资本，加大引资力度，制定优惠政策，以促进景区建设。
同时，其他基础设施建设也不能滞后，食、宿、娱等配套建设也要同步进行。
（二）加强区域合作。
区域合作是旅游业发展的主旋律，是趋势，也是区域内资源的优势互补。
这就要求信阳市政府必须有一盘棋的思想，统筹规划，依据当地不同资源的特色，建设本地的红色旅游景区。
新县红色旅游发展快速，必须以“红色都城”为中心，以“将军故里游”和“革命历史文化长廊”为主线，全力打造将军故里游精品线。
新县籍将军主要集中于田铺、泗店、箭厂河等乡，他们出生入死、叱吒风云、战功卓著，是游客接受革命传统教育的生动教材。
建设县城———许世友将军故里———郑维山将军故里———箭厂河肖湾将军村将军故里游精品线。
商城县位于河南省东南端，地处大别山腹地，界连鄂豫皖三省，毗邻湖北麻城、安徽金寨及信阳地区新县、光山、潢川、固始六市县。
豫南最高山峰大别山主峰金刚台在其境内。
商城县历史悠久，古迹众多，人文景观和自然风光交相辉映，并与邓小平、李先念，刘伯承、徐向前、王树声、徐海东等老一辈无产阶级革命家和革命先烈当年留下的众多革命史迹融为一体，构成了独特的旅游资源。
主要建设《八月桂花遍地开》红色文化主题旅游园区。
光山县“红色旅游”景区建设主要是王大湾会议旧址和白雀园革命烈士殉难纪念地。
罗山县“红色旅游”景区建设重点是国家级文物保护单位――中国工农红军第二十五军长征出发地—何家冲。
（三）组建精品旅游线路。
合理地组建旅游线路是吸引游客的重要原因之一，根据信阳红色旅游资源的实际，可以组建“红色之旅”二日游和三日游的线路。
1．“红色之旅”二日游。
新县、商城县“红色”二日游（沿京九铁路线）：新县（鄂豫皖苏区首府博物馆、鄂豫皖苏区烈士陵园、鄂豫皖苏区分局旧址、将军墓、将军石等）———商城县（《八月桂花遍地开》红色文化主题旅游园、金刚台红军洞群旅游区。
新县、光山县“红色”二日游（沿京九铁路、312国道线）：新县（鄂豫皖苏区首府博物馆、鄂豫皖苏区烈士陵园、鄂豫皖苏区分局旧址、将军墓、将军石等）———光山县（邓颖超祖居、王大湾会议旧址、白雀园烈士殉难纪念地等）。
罗山县、光山县“红色”二日游（沿京珠高速、312国道线）：罗山县（红军长征四大出发地之一———何家冲、灵山寺）———光山县（邓颖超祖居、王大湾会议旧址、白雀园烈士殉难纪念地等）。
2．“红色之旅”三日游。
罗山县、商城县、新县“红色”三日游（沿京珠高速线）：罗山县（红军长征四大出发地之一———何家冲、灵山寺）———商城县（《八月桂花遍地开》红色文化主题旅游园、金刚台红军洞群旅游区）———新县（鄂豫皖苏区首府博物馆、鄂豫皖苏区烈士陵园、鄂豫皖苏区分局旧址、将军墓、将军石等）。
罗山县、新县、光山县“红色”三日游（沿京珠高速线）：罗山县（红军长征四大出发地之一———何家冲、灵山寺）———新县（鄂豫皖苏区首府博物馆、鄂豫皖苏区烈士陵园、鄂豫皖苏区分局旧址、将军墓、将军石等）———光山县（邓颖超祖居、王大湾会议旧址、白雀园烈士殉难纪念地）。
（四）重视人才培养，提高景区管理和服务水平。
人才是企业发展的关键和核心，要从关乎企业生死存亡的战略高度关注企业人才的培养和储备。
信阳红色旅游的快速发展，急需一批懂旅游景区管理与开发的实用型人才。
因此，各旅游景区一方面加强内部队伍的培养，另一方面用良好的发展前景和待遇吸引人才，第三加强与省内外高校的合作，开展订单培养，有针对性，有计划性地培养高层次、高学历人才。
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