３购 买服 务 的保 障 我 国 的养 殖 主 体 中有 相 当 部 分 技术 实力 薄 弱 ，比 如 逐 渐 兴 起 的 家庭 农 场 、中小 养 殖 场 等 、在 养 殖 实 践 中 疫 病 防治 始 终 会 是 困扰 这 些 养 殖 实 体 的难 题 这 类 难 题 也 确 实 是 自身 办不 了 、办 不 好 、办 起 来 不合 算 。怎 么 办 呢 ？正 如 指 导 意 见 指 出 的 ，通 过 购 买 兽 医服务来化解这一难题 是可行的。笔者 以为 。养殖实体购买服务 要 有 合 理 的 收 费标 准 ：这 个 标 准 不 应 由经 营性 单 位 制 定 ，而 要 由 国家 指 导 的公 益 性 单位 出 台 ：经 营性 单位 参 照 执 行 。关 于 购 买 服 务 的经 费 ．如 果 地 方 财 政 能 够 对 养 殖 实 体 有 一 定 比例 的补 贴 最 好 ：补 贴 比例 可 视 养 殖 规 模 与 当 地 疫 病 流 行 情 况 有 所 差 别 ：而公 益 性 服 务 如 果 能 够 把控 好 技 术 设 备 关 与 专 家 人才 质 量 关 则 更 好 。 服务—— 优质优价 ，购买服务—— 国家补贴 ；这样 ，就能够确保兽 医服 务 的全 覆 盖 和 高 质量 。 同时 ，兽 医社 会 化 服 务 的 质 量标 准需 要 出 台 ，要有 据 可 依 。发 生诊 疗 纠 纷 时 要 有 仲 裁 机 制可 供 运 作 。指 导 意 见 还 提 出 ，国家 支 持 银 行 、保 险 公 司 、金 融 服 务 机 构 参 与 兽 医 社 会 化 服 务 ．以破 解 兽 医社 会化 服务 发 展 过 程 中的 融 资 和征 信 难 题 。这是 养 殖 实 体 喜 闻 乐 见 的 。如 果 有 了 这样 的保 障 ，在 资金 和服 务 质 量 方 面 能 够 给予 切 实 的解 决 ．那 我 们 的养 殖 业 会受 益多 多 。 总之 ．兽医社会化服务是利 国利民利 养殖 的促进 之策 ．我们 业 内 同仁 期 待 着 ．这项 政 策 能够 发 扬 光 大 。
１疫 病 防治 任 重 道 远 我 国 的 养 殖 业 自身 不 能 完 成 其 发 展 中 遇 到 的 维 护 生 产 安 全 、动 物 产 品 质 量 安 全 、公共 卫 生 安 全 和 生 态 安 全 的 所 有 任 务 ， 多 层 次 多 样 化 的兽 医 服 务 需 求 要 靠 从 属 于 、辅 助 于 、服 务 于养 殖 业 的各 个 环 节 单 位 共 同 发 力 才 能 满 足 这 是 由于 我 国养 殖 业 高 速 成 长 与 支撑 服务 体 系 长 期 不 匹 配 造 成 的 ．也 是 我 们 的养 殖 生 态环 境 一 直 没 能 取 得 压 倒 性 优 质 化 改 善 的 困 惑所 致 。比如 ，畜 禽 疫 病 防 治 。现 在 硬 件 设 施 不 断 完 善 ．养 殖 规 模 化 不 断 提 升 ，疫 病 本 来 是 应 该 越 来 越 少 ，容 易 防治 才符 合 常 理 ，可 是 ，事 实 上 ，养 殖 业 的疫 病 却 呈 现 老 病 一 个 没 去 ．新 病 又有 增 添 ：此 起 彼 伏 的温 和 化 、混 合 感 染 、复 杂 多 重 发 病 增 多 的 波 动 局 面 ，陷入 现 有 疫 苗 和 兽 药 的 应 用 和 开 发 速 度 赶不 上 病 原 变化 速 度 的怪 圈 。笔 者 以为 ． 究 其 原 因 ．是 我 们 的 养 殖 业 处 在 大 中小 ．新 老 旧 不 同层 次 不 同规 模 不 同 时 间积 累 的 交 集 错 落 和 转 型 过 渡 中 ．近 ３０年 的 发 展 历 程 ，积 累 了 太 多 的 问题 与 经 验 ，再 加 之 当 年 行 业 准 入 门槛 不 高 ， 人 们 的认 知 误 区半 径 大 、盲 点 多 ．单 凭 养 殖 场 一 己 之 力 ．很 难 在 疫 病 防 治 上 取 得 成 效 。与 此 同 时 ．食 品安 全 和 禁 控 药 高 压 红线 日 益 增 粗 ．可 供 选 择 使 用 的 药 少 了 ．而 病 却 没 少 ；怎 样 用 有 限 的药 防 治 住 不 少 的 病 ？单 凭 药 物 本 身 不 行 ：这 是 要 有 诊 疗 技 术 与养 殖 管理技术 的提升做牵 引的。有了这层 认识 ．我们就应该 明了 ，国 家 从 政 策 层 面 提 出 因地 制 宜 ．先 行 先 试 创 设兽 医 社 会 化 服 务 发 展 扶 持 政 策 ．是 有 先 见 之 明 的 ．是 我 们 业 内 同 仁 应 该 积 极 参 与 的 。 ２谁 参 与 谁 得 益 按 照 指 导 意 见 的 设 想 ，国家 鼓 励 执 业 兽 医 、乡 村 兽 医 、大 型 畜禽养殖企业 、大型兽 药生产企业等等实体单位 ．通 过组建防疫 合 作 组 织 或 技 术 服 务 公 司 ，以 兽 医 托 管 、签 约 服 务 等方 式 ．面 向 签 约 养 殖 场 户 、产 品用 户 提 供 “一 条 龙 式 ”或 “菜 单 式 ”的兽 医 服 务 ；又 支 持 具 备 条 件 的 单 位及 行 业 协 会 、学 会 等 组 织 ，面 向 社 会 提 供 疫 病 防 治 技 术 咨 询 、技 术 培 训 等 服 务 。笔 者 以为 ，参 与 这 样 的 服 务 ，参 与 者 要 有 实 力 、余 力 和 认 知 ，如 果 一 家 兽 药 企 业 没 有 实 力 组 建 技 术 服 务 团队 ．或 是 认 为 我 企 业 就 是 生 产 兽 药 的 ．搞 服 务 是 “不 务 正 业 ”，那 就 不必 参 与其 中 ，勉 强参 与也 做 不 好 。同 时 ，
Ｈ曰仪 督
关于兽医社会化服务的三点思考
安继 伟
ｆ河 北省唐 山市 乐亭县 畜牧兽 医局 ，河 北唐 山 ０６３６００）
据 农 业 部 关 于 推 进 兽 医社 会 化 服 务 发 展 的 指 导 意 见 （２０１７ 年 ｌ２月 １５日农 业 部农 医发 （２０１７ Ｊ３５号 ）的 部 署 和 要 求 ，我 国将 在 近 几 年 内创 新 兽 医服 务 供 给方 式 的 着 力 点 ，整 合 运 用 社 会 资 源 ．形 成 全 社 会 共 同参 与 的 兽 医工 作 新 模 式 。 笔 者 以 为 ，我 国 畜 牧 养 殖 业 发 展 势 在 必行 。是 行 业 需 求 在 国 家 政 策 指 导 下 不 断 得 到 满 足 的 一 种 递 进 过 程 。在 这 一 过 程 中 ，有 三 点 值 得 我 们 业 内 同 仁 个 单 位 参 与 其 中 ，要 有 具 体 的 激 励 政策 支持 。 比如 ，资 金 、减 免税 、行 业 评 优 、资 质 晋 级 等 。让 参 与 者 可 以从 所 提 供 的 公 益 性 或 经 营 性 服务 中获 得 实 实 在 在 的 收 益 ，而 置 身 于 养 殖 业 以及 辅 助 行 业 如 种 畜 禽 、兽 药 、饲 料 、疫 苗 、设 备 等 的 生产 单 位 ， 还 有 广 大 的基 层 兽 医 、行 业 协 会 、网络 平 台 等 正 是 这 样 的社 会 参 与力 量 与 要 素 如 果 在 具 体 的鼓 励 政 策 上 ，社 会 参 与者 能 够 获 得 实 惠 ．那 必 然 会激 发更 多 的单 位 和 个 人 积极 主动 的投 身 于 这 项 推 进 工 作 中