积极的财政政策要更有力度，货币政策要更加注重松紧有度。 （1）稳健的货币政策 （2）扩张性财政政策（为主）：多采用普惠性的减税
4、改革的四大阻力
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改革的四大阻力
四大阻力
（1）意识形态障碍 （2）既得利益阻力 （3）不利的经济环境 （4）很高的技术难度
吴敬琏纵论深化改革障碍：意识形态中深藏苏联模式（中国经济
周刊2014年第7期）
6、“十三五”强调创新和提高发 展质量
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“十三五”强调创新和提高发展质量
“十三五”在总的方向要求加强创新和提高发展质量的力度，五 中全会《公报》指出，要坚持发展是第一要务，以提高发展质量 和效益为中心。
创新
加快建设能够激励创新和创业的体制机制。在简政放权、金融改 革、财政体系完善、国有经济改革、自贸区实验、教育体制改革、 法治建设等方面都需要我们群策群力、共同推进。
索罗模型中的技术进步
假设 无规模效应
Y=F(K,L) Y=(F,L×E）
E成为劳动效率（efficiency of labor），反映社会拥有的关于生产方法的知识： 随着可获得的技术改善，劳动效率提高了，每小时生产更多的产品和服务。当劳 动力的健康、教育或技能得到改善时，劳动效率也提高了。 L×E为有效工人数量（effective number of workers） E以速率g增长的技术进步称为劳动改善型技术进步（labor-augmenting technological progress），有效工人数量按(n+g)速率增长。 ∆k＝sf(k)－(δ ＋n＋g)k 技术外生，没有解释
权、政治稳定以及宏观经济稳定）；第三，提供运用新知识的资源
（人力、资本、进口品等等）。
9 相关政策
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相关政策
12月22日
国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见
背景：面临知识产权大而不强、多而不优、保护不够严格、侵权易发多发、影响创
新创业热情等问题，亟待研究解决。当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发， 我国经济发展方式加快转变，创新引领发展的趋势更加明显，知识产权制度产权强国 激励创新的基本保障作用更加突出。深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权领域 改革,加快知识建设。
需求侧因素分析
“三驾马车”的分析方法----------源于凯恩斯主义的短期分析框架 凯恩斯主义认为需求决定供给，出现经济衰退的原因就是需求不足。 我们过去一直用需求拉动增长，特别是2009年的强刺激，反复的强刺激结果 出现了两个问题： （1）投资报酬递减 （2）债务积累
2
根据“供给侧因素”提出对策
3
关键在于建立新的体制、机制
城市化推进过程中出现的体制问题
根本的问题在于改革推进不足，所以这些体制性障碍就没有能够消除。 就可以得出一个结论：我们采取的方针就是不要靠刺激措施来保证经济增长， 而要在稳住大局，保证不出现系统性风险的前提下，把主要的力量放在推进
改革上，通过推进改革消除这些障碍，来实现效率的提高、结构的改善、经
国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见
其中 ：
加强知识产权专业人才队伍建设。加强知识产权相关学科建设，完善产学研联合培养 模式，在管理学和经济学中增设知识产权专业，加强知识产权专业学位教育。加大对 各类创新人才的知识产权培训力度。鼓励我国知识产权人才获得海外相应资格证书。
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相关政策
9月26日
劳动经济学
吴敬琏：改革面临四大阻力
小组成员：
文 章 分 析
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”三期叠加“的挑战 根据”供给侧因素“提出对策 关键建立新的体制、机制 控制和化解风险，为推进改革赢得时间 改革的四大阻力 ”十三五“强调创新和提高发展质量 供给侧改革 供给侧因素分析 我国相关政策
目 录
导读：
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“三期叠加”的挑战
经济增长换挡期
经济增长减速这是第一个矛盾和挑战。过去很多经济问题、社会问题都是靠 数量扩张来摆平的，一减速这些问题就出来了。
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“三期叠加”的挑战
结构调整阵痛期
“九五”规划时就提出需要改善调整产业结构，但是二十年过去了，转变经 济发展方式的任务还远远没有完成。现在越来越迫切需要调整结构，实现结
思考
供给侧改革能否取代“三驾马车”？
*供需同时存在
*供给侧改革同时创造需求
8 供给侧因素分析
这个分析框架就是所谓新古典经济学的框架，认为推动供给的基本上 是三个因素，第一个是劳动力，第二个是投资，第三个是索洛余值， 即技术进步。
在二十世纪中期以前，人们普遍认为，总产出只由劳动力和资本这两 个因素决定；如果没有新的劳动力加入，增长的动力只有新增资本 （投资）一项。然而投资的单项增长，必然造成投资报酬递减的结果。 于是，为了保持一定的增长率，投资率必须不断提高。
美国著名经济学家索洛在上世纪50 年代中期对这个分析方法提出了
挑战，他用美国二十世纪前49 年的数据，做了一个回归分析，发现
增长率并未下降，投资率并未提高。索洛认为，推动经济增长还有一 个因素，就是他的公式中的A，这是劳动和投资都不能解释的一个余
数，经济理论上叫做索洛余值（Solow Residual），也就是技术进
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相关政策
11月28日
国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知
背景 ：随着我国新型城镇化建设和户籍制度改革不断推进，学生流动性加大，现行
3、关键在于建立新的体制、机制
（1）经济增长方式上从粗放型转到集约型，它的核心是提高效率； 论我国经济增长方式的转换_林毅夫.pdf （2）经济体制从计划经济转变为市场经济，这是我们总结了苏联的教训所 提出来的。
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关键在于建立新的体制、机制
城市化推进过程中出现的体制问题
“九五”（1996-2000年）期间适逢在中共十四届三中全会《关于建立社会 主义市场经济若干问题的决定》的指引下兴起的改革大潮，经济体制转型和
供给侧因素分析
供给侧分析认为经济衰退不是需求薄弱，而是因为驱动力量或动力不足。
这个分析框架就是所谓新古典经济学的框架，认为推动供给的基本上是三个因
素，第一个是劳动力，第二个是投资，第三个是索洛余值，即技术进步。 用我们现在在实际工作中，政治文件中用的话来说，就是1995年以来提出的 经济增长方式转变，或者叫经济发展方式转变。结论是：我们只能依靠经济增 长的驱动力从增加投资转向增加索洛余值A（ 提高TFP）， 即经济发展方式 转型。
国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见
基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起，众创、众包、众扶、众筹（统称四众）等大 众创业万众创新支撑平台快速发展，新模式、新业态不断涌现，线上线下加快融合， 对生产方式、生活方式、治理方式产生广泛而深刻的影响，动力强劲，潜力巨大。
四众有效拓展了创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建了多方参与的高效
步。这一理论模型对中国过去的高速增长和目前的增速下降都有很强 的解释力。 索洛余值的“技术”概念很宽泛，是指所有的生产方法的改进。一些 发展经济学的学者认为，这是建立在科学基础上技术运用。在实际的 经济分析中，则是一个常常用到的统计上的概念，叫TFP，就是效率 提高。尽管用语不尽相同，大多数经济学家都肯定地认为现代经济增 长的主要驱动力量在于技术进步和效率提高。
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相关政策
12月22日
国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见 指导意见 ：
（1）推进知识产权管理体制机制改革 （2）实行严格的知识产权保护 （3）促进知识产权创造运用 （4）加强重点产业知识产权海外布局和风险防控
（5） 提升知识产权对外合作水平
（6）加强组织实施和政策保障
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相关政策
12月22日
济发展方式的转型。
4、控制和化解风险，为推进改革 赢得时间
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控制和化解风险，为推进改革赢得时间
把握两方面 一、堵塞漏洞、化解风险。
要妥善处理各级政府的债务。要停止风险的积累，不要再做回报过低甚至完成
没有回报的投资。
（1）停止对“僵尸企业”输血 （2）停止“刚性兑付”
二、辅之以适当的货币和财政政策，维持宏观经济的基本稳定。
索罗模型中的技术进步
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供给侧因素分析
内生增 长理论
Y＝AK
A为每单位资本的产出数量 ∆K＝sY－δ K ∆Y/Y＝∆K/K＝sA－δ sA>δ 一直增长
长期增长率是由内生因素解释的，在劳动投入过程中包含着因正规教 育、培训、在职学习等等而形成的人力资本，在物质资本积累过程中 包含着因研究与开发、发明、创新等活动而形成的技术进步，从而把 技术进步等要素内生化，得到因技术进步的存在要素收益会递增而长 期增长率是正的结论。
构优化，但这件事是要付出很大代价和成本的。
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“三期叠加”的挑战
结构调整阵痛期
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“三期叠加”的挑战
前期刺激政策消化期
我们一直用增加需求来拉动增长，特别是2008年全球金融危机爆发以后，在 2008年底到2009年，用强刺激的政策扩需求保增长。增长率保住了，但是
负作用很大。最突出的表现是我们资产负债表里面的负债率迅速提高，已经
中国经济现在确实面临着很复杂的状态，一方面，经过三十多年改革， 中国的经济、中国的国际地位有很大的提升，面临着一个重要的战略 期、机遇期；另一方面，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机 遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
1、“三期叠加”的挑战
我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸 多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
协同机制，丰富了创业创新组织形态，优化了劳动、信息、知识、技术、管理、资本 等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成 果提供了更多元的途径和更广阔的空间。