项目产出及绩效考核体系
一、项目产出
(一)项目产出定义
根据行业一般理解，PPP项目产出有狭义和广义之分：狭义的PPP产出是指PPP的“项目产出”，即满足项目需求的基础设施项目资产、公共产品和服务等直观的产出，是一个绝对概念，强调不同模式间对项目需求响应结果的一致性。

换而言之，无论采用传统的公共采购模式还是采用PPP模式，项目产出均指向同一个对具体的基础设施建设、融资、运营服务等需求标准的满足，是结果导向的指标。

广义的PPP产出是指PPP的“模式产出”，即采用PPP模式相比传统的公共采购模式而言产生的效益差别，模式产出是个相对概念，强调PPP模式与传统公共采购模式间的差异比较，同一个PPP项目的模式产出可能随不同的边界条件而异，没有一个绝对的标准。

PPP项目产出说明是指对项目需要提供的产品或服务要求的说明，包括对提供产品或服务的数量、质量和标准，以及该产品或服务能够满足的需求进行的说明和阐述。

其主要用于向参与PPP项目的社会资本明确项目需求，以及满足该等需求所需提供的产品或服务的要求，从这个意义上来说，PPP项目产出应作狭义理解。

PPP项目需求是该项目最终应达到的目标或要求，也是该项目产生的根本原因。

除此之外，PPP项目产出还与项目成果和项目手段密切相关。

PPP项目成果是项目产出的直接结果，也是项目需求的直观表现形式，而项目手段则是为实现项目产出采取的方式方法。

(二)本项目产出说明
1.项目需求
项目需求即项目建设最终应达到的目标或要求。

本项目最终应达到的目标是为满足安图县城市发展的需要，实现安图县基础设施可持续发展，进一步提升城市品质。

2.项目成果
项目成果是项目产出的直接结果，也是项目需求的直观表现形式，本项目中项目产出的直接结果表现为项目建设成果。

根据可研报告，经济开发区污水处理厂项目近期至2020年污水处理厂设计规模为5000 m³/d，其中一期工程设计规模为1000 m³/d，二期工程设计规模为4000m³/d；远期至2030年污水处理厂设计规模为1.50万m³/d。

二、绩效考核办法
(一)绩效考核主体
由项目实施机构按照考核标准对项目公司进行绩效考核。

特许经营期内实施机构有权根据实际情况合理变更考核指标。

(二)绩效考核目标
1．建设期内，满足相应的建设质量标准与项目进度要求等；
2．运营期内，能提供高质量的公共服务。

(三)绩效考核内容
根据本项目特点，本项目的绩效考核体系包含可用性绩效考核指标与年度运营维护绩效考核指标。

1．可用性绩效考核
可用性绩效考核包括但不限于：工程质量、工程进度、工程安全、资金到位、环境保护、社会稳定、满意度等。

项目建设期可用性绩效考核结果作为项目后续可用性服务费支付的依据。

指标及分数权重详见下表：
2．运营维护期绩效考核
运维期内，实施机构通过例行考核的方式对项目公司运维服务水平进行考核，并将考核结果与政府运营维护服务费补助挂钩。

运维管理考核指标包括但不限于：项目设施可用性、安全管理、环境保护、满意度等。

指标及分数权重见下表：
具体考核细则及评分标准应由双方在项目合同中约定。

(四)绩效考核方法
1.本项目绩效考核方法为打分法，每半年为一个考核周期。

项目实施机构组织相关部门成立绩效考核小组对项目进行考核打分。

其中，项目可用性绩效考核在项目建设期每半年进行一次考核打分，打分的平均值作为项目后续可用性服务费支付的依据。

项目运营维护绩效考核在项目运营期的每年5月份、11月份进行，考核结果与对应的当次政府运营维护服务费补贴支付挂钩。

项目公司应给予配合。

考核小组提出项目绩效考核初步结果，并将考核结果报项目实施机构。

2.政府方应就考核初步结果告知项目公司，项目公司在5个工作日内对考核初步结果确定有无异议。

（1）如项目公司对考核初步结果无异议，则考核初步结果转为正式考核结果。

（2）如项目公司对考核初步结果有异议，应在收到该考核初步结果之日起五(5)日内提出书面异议函，详细说明异议理由。

（3）政府方收到项目公司异议函后，提交项目协调委员会，按照项目合同关于项目协调委员会的运作要求进行审核和后续处理。

（4）经协调委员会确定后的结果为最终考核结果。

如项目公司仍有异议，可提请行政复议并可按规定提起诉讼。

行政复议或诉讼的结果为最终考核结果。

(五)考核得分与费用支付
政府在建设期及运营期对项目公司进行考核，根据考核得分对应的百分比支付可用性服务费和运营维护服务费，详见下表：
得分在70分以上的为合格。

不合格的，项目公司必须整改，直至合格为止，整改费用由项目公司承担，政府方不予补贴。

对于项目公司怠于或延误修复缺陷的，实施机构可根据PPP 项目协议相关约定对项目公司进行相应处罚。