7.1.2 需整改闭环或回复的项目文件，执行单位应在完 工后按质量管理要求编制相对应的闭环文件。
7.1.3 原材料质量证明文件，应分门别类按原材料的品 种、型号等特征及原材料管理台帐编制原材料质量跟 踪记录。 7.1.4 设计更改文件，应按专业编制《设计更改执行情 况汇总表》，格式见附录表B .1。
7）归档范围（内容）双向量化。
8
第一部分
四、标准的特点：
◆
概
述
更新观念，创新管理。
1)融入技术元素，体现全员参与的观念。
2)充分利用信息化管理平台，体现弱化分类，强化编 目的观念。 3)将生产档案纳入分类体系，体现“生产基建一体化 管理”观念。 4)强调全过程管理，体现强化验收的观念。 5)将特殊载体档案与纸质档案并举，体现企业档案整 体管理的观念。
5.2.7 在城建规划范围内的项目，建设单位应按GB/T 50328规 定将参建单位移交的竣工档案汇总整理后，向城建档案馆移交 。 5.2.8 建设单位项目文件管理流程，见图1。
17
第二部分 标准主要章节的解读
四、项目文件的收集 6.1.1 建设单位应将项目建设中形成的所 有文字、图表以及音像等各种载体形式的文 件为收集对象，将具有保存价值的文件纳入 归档范围。 6.1.2 各参建单位主要项目文件归档范围 及归档责任单位参照附录A。
24
第二部分 标准主要章节的解读
7.1.5 对单位工程中按专业集中整理的设计更改文 件、设备与原材料质量证明文件、计量器具文件 ，立卷单位应按DL/T 5210规定填写登记表，在表 中应填写文件所在卷册的档号，建立索引。《登 记表》格式见附录表B.2、表B.3、表B.4。
7.1.6 非纸质载体文件归档时，应由整理单位编制 文字说明与载体一起移交，并应在备考表填写互 见号。
7
第一部分
概
述
三、指导思想和基本原则
标准编写的基本原则：具有前瞻性、先进性、可操 作性，能覆盖档案管理的全过程。 1）服从国标，满足电力建设的需求。 2）突出全过程管理，强调全面性和完整性。 3）强调可利用性，去粗取精，摒弃形式主义。
4）注重可操作性，简明、简化、实用。
5）管理责任明确，界面清晰。 6）格式单元化，一事一办。
《火电建设项目文件收集与档案整理规范》由
二大部分组成：正文与附录。
共分13章，37节；2个资料性附录。
目录
12
第二部分 标准主要章节的解读
二、术语与定义
项目文件:指建设项目在立项、审批、招投标、勘测、设计、施 工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的 全部文件。包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文 件等。 项目档案 :指经过鉴定、整理并归档的项目文件。 归档：是将办理完毕且具有保存价值的文件经系统整理移交档 案部门保存的过程。 整理：是指按一定的原则对档案实体进行系统分类、组合、排 列、编号和基本编目，使之有序化的过程。
21
第二部分 标准主要章节的解读
6.4.4 由分承包单位形成的文件，发包单位应负责审核 并签字；由劳务分包形成的文件，发包单位应对形成文 件承担全部的质量责任并签字确认，否则视为无效文件 。 6.4.5 用于记录的专业施工与验收表格式文件，应符合 现行电力行业标准的格式，没有填写内容的空白格应用 划线或加盖“以下空白”章，以示闭环。
22
第二部分 标准主要章节的解读
四、项目文件的编制
项目建设（法人）单位在竣工文件编制前应做出统
一规定，提出竣工文件统一的编制要求和档案整理 规范，指导项目档案的整理工作。
23
第二部分 标准主要章节的解读
7.1 项目文件编制要求
7.1.1 参建单位应按DA/T 28规定编制竣工文件，监理 单位负责审查。
16
5.2
建设单位档案管理职责
5.2.5 应按归档范围（参照附录A）负责收集、整理本单位各 部门在项目建设活动中形成的文件。应对监理、设计、施工、 调试等参建单位移交的竣工档案汇总整理、系统编目、编制检 索工具。
5.2.6 应负责组织项目档案的移交审查，申报及组织档案专项 验收工作。应对归档的项目档案的完整、准确、系统、有效利 用与安全保管负责。
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第二部分 标准主要章节的解读
7.2 竣工图编制要求
7.2.1 竣工图应齐全、完整，修改到位，签章手 续完备，并应与项目竣工验收时实际情况相符 7.2.2 设计单位应按DL/T 5229规定编制竣工图， 建设单位对竣工图编制深度和出图范围有特殊要 求时，应在合同中约定。 7.2.3 竣工图应加盖竣工图章。竣工图章应按 DL/T 5229规定执行。
30
12.2
移交审查
12.2.1 项目竣工后，建设单位应按国家有关规定 组织对移交的项目档案的完整、准确、系统、有效 及案卷质量进行审查，审查合格后方能办理移交手 续。《审查签字页》格式见附录表B. 5。 12.2.2 单位工程形成的档案，应在工程完工后及 时进行审查，施工单位、监理单位、建设单位各方 审查人应在审查页上签字确认。 12.2.3 项目档案审查应分技术审查和档案审查。
GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1 部分:标准化和相关活动的通用词汇》对标 准化定义：为了在一定范围内获得最佳秩序 ，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重 复使用的条款的活动。 标准化包括标准的制定、发布及实施。
6
第一部分
概
述
三、指导思想和基本原则
制定标准的指导思想：标准的制定要切合 实际有操作性，能对项目档案工作具有实际的 指导意义，解决“五归三要”问题。 1.五归：“归什么、谁来归、怎么归、归哪 里、及时归 ” 2.三要：“要有的该有、要能快速查找、要 符合要求”。
c) 按文件的质量和编制要求对文件形成、编制等 质量情况进行审查。
33
三讲
项目档案的审核、移交
12.3
项目档案交接程序
审核
自检
办理移交 签证
建设单 位
验收确认
34
第二部分 标准主要章节的解读
七、项目档案专项验收与评价
13.1
13.2 13.3 13.4
验收组织
验收要求 验收程序 验收评价
35
第三部分 标准实施指南
32
12.2
移交审查
12.2.3.2 档案审查应对竣工档案的齐全、完整、 成套、系统整理、归档文件的质量和有效性进行审 查，由建设、监理及各参建单位的档案人员负责， 应符合下列要求：
a) 按归档范围对移交的竣工档案的齐全、完整、 成套及归档文件质量进行审查；
b) 按系统整理要求对竣工档案分类的科学性、组 卷、排列的合理性、编目的规范性等进行审查；
18
第二部分 标准主要章节的解读
6.2 收集时间 6.2.1 项目文件应与项目建设同步收集。 6.2.2 前期阶段、施工准备阶段、竣工验收阶段、生产准 备阶段等项目管理性文件，可在文件办理完毕或阶段性工 作完成后及时收集。 6.2.3 设备、仪器及物资文件，应在开箱验收后及时收集 登记。 6.2.4 施工、调试单位形成的各专业项目文件，责任单位 应在单位工程验收后及时收集。 6.2.5 监理（监造）、设计等单位形成的项目文件，应在 工作完成后及时收集。
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第二部分 标准主要章节的解读
6.3 收集份数
6.3.1 项目文件收集份数宜一式一份。建 设单位归档需要增加份数的，应在合同中约 定。 6.3.2 在城建规划范围内的项目，应按 GB/T 50328规定的归档范围增加一份，由建 设单位向城建档案馆移交。
20
第二部分 标准主要章节的解读
6.4 质量要求
分类 :根据档案的来源、形成时间、内容、形式等特征对档案 实体进行有层次的分类。
13
第二部分 标准主要章节的解读
三、总则与管理职责
“总则” 是对火电建设项目档案管理提出的总体要 求。
◆
4.1 从档案法制化管理层面上，提出项目档案管理的 应实行责任制的要求；
4.2 从项目档案工作基本原则上，阐述了档案管理必 须遵守的工作原则，工作内容、工作目的； 4.3 从项目档案的管理基础上，对档案管理机构、人 员、设备实施和信息化管理提出要求。
《火电建设项目文件收集 及档案整理规范》宣贯
王黎平 中国电力建设企业协会
1
目 录 Content
概 述
1
2 3
标准主要章节的解读
标准实施指南
2
第一部分
概
述
一、标准编写的社会背景

电力工业的发展 标准化工作的发展 档案工作发展的必然
3
第一部分
概
述
二、标准及标准化的概念
GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1 部分:标准化和相关活动的通用词汇》对标 准定义：为了在一定范围内获得最佳秩序， 经协商一致制定并由公认机构批准，共同使 用的和重复使用的一种规范性文件。 标准宜以科学、技术和经验的综合成果为 基础，以促进最佳的共同利益为目的。
五、项目文件整理
1.分类
6.检索工具
2.组卷
5.装订
3.排列
4.编目
28
第二部分 标准主要章节的解读
六、 项目档案移交
12.1
12.2
移交要求
移交审查
12.3
交接签证
29
12.1
移交要求
12.1.1 参建单位应按合同规定向建设单位移交档 案。移交的项目档案及竣工图宜应为二套，需移交 城建档案馆的应增加一套。电子文件移交套数应按 GB/T 18894执行。 12.1.2 参建单位应在项目实体竣工后三个月内将 整理完毕的项目档案移交建设单位归档。尾工形成 的档案应在尾工完工后及时移交。
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第二部分 标准主要章节的解读
三、总则与管理职责