代表联系群众工作中存在的问题及表现
彭进军
【期刊名称】《公民导刊》
【年(卷),期】2013(000)005
【总页数】1页(P36)
【作者】彭进军
【作者单位】陕西省安康市人大常委会
【正文语种】中文
人大代表是国家权力机关的组成人员，其作用发挥最重要的基础是密切联系群众，反映人民群众的意愿和要求。

深入开展代表联系群众活动，关系到代表作用的发挥，关系到人民群众对人民代表大会制度和代表地位的认同。

人大代表保持与选民和选举单位的密切联系，是《代表法》规定的义务和职责。

党的十八大对代表联系群众工作提出了新的要求，更加体现了代表联系群众工作的重要性和必要性。

做好人大代表联系群众工作有三大意义：一是体现履职为民的崇高境界。

人大代表以强烈的责任感和使命感，为民所想，为民服务，为民代言，为民办好事办实事，胸怀宽广，境界崇高。

二是体现人大制度的本质特征。

人民代表大会制度代表人民的利益，保障人民的权利，而作为权力机关组成人员的人大代表，通过联系群众，听民声、解民愿、排民忧、为民代言，督促“一府两院”改进工作，督促“一府两院”解决问题，有效维护人民利益，保障人民权利，用行动诠释了人民代表大会制度的本质特征。

三是体现人大工作成效。

人大代表来自不同战线，各自围绕相关领
域，联系群众的方式各异，提出建议的方式多样，跟踪督办的效果实在，创造了代表联系群众的工作成果，展示了人大代表的风采，彰显了人民代表大会制度的生机和价值。

从实践和调查的情况看，兼职特点的人大代表在联系群众工作上还存在一些问题，主要表现在以下方面：
联系活动不经常开展、认识不到位。

个别代表对人大代表的地位作用，人大代表联系群众工作的意义认识不到位，还有“名誉代表”和“会议代表”心理，还有嫌麻烦、怕招事心态，限于参加组织上安排的各种活动，主动与群众联系沟通不够，平时较少深入到群众中倾听民声，了解民情，反映民意。

联系范围不普遍、质量不够高。

有的代表囿于自己固定群众的联系，如本单位或本村的群众，与其他群众联系较少，不能最大范围地倾听和反映人民群众的意愿；有的代表满足于“见见面，说说话”，有完成任务想法，不能真正沉下去，对群众提出的问题缺少跟踪问效的韧性，联系质量不够高。

代表工作力量不足、精力不够。

人大代表都是兼职，本单位工作忙、任务重，很难抽出更多的时间去联系群众，特别是担任各级领导职务的代表和实业型代表，联系群众的时间和精力更是有限；各镇人大办基本未配备专职人大工作人员，实际形成人大主席唱“独角戏”的局面。

代表依法履职能力不够高。

部分代表虽然也参加了人大组织的学习培训和有关活动，但由于文化素质、政策理论水平、法律法规知识、分析研究问题能力等比较欠缺，在联系选民中，对群众的疑问不能讲清政策，依据法规解疑释惑。

看到问题抓不住关键，拿不出对策，提不出有份量的建议。

代表工作的组织化程度不高。

县镇人大组织代表联系群众机制有待完善，活动有待丰富，措施有待加强。

（作者系陕西省安康市人大常委会干部）。