福建省环境保护厅行政处罚决定书
闽环罚字〔2010〕7号
紫金矿业集团股份有限公司常务副总裁、紫金山金铜矿矿长邹来昌
二、行政处罚的依据、种类
根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款关 于“……对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权 的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的 罚款”的规定，以及《福建省环境保护行政处罚自由裁量权细化 标准（试行）》第99点对《中华人民共和国水污染防治法》第八 十三条的细化标准，我厅决定对你作出如下行政处罚：罚款人民 币四十四万九千七百六十八元（即上一年度你从本单位取得的收 入八十九万九千五百三十七元的百分之五十）。
行政处罚—行政责任
• 其他行政行为
1
相对人利益
其他行政行为
• 行政处罚
相对人合法权益
第二性义务
2
相对人利益
1 第一性义务
行政处罚
违法行为
时间维度
性质
• 增加新义务/限制剥夺既得利益 • 单方法律行为:一方意思表示 • 具体行为:特定对象/一次有效 • 要式行为:特定的形式/程序 • 依职权的行为:主动而为
一、环境违法事实和证据
经调查，2010年7月3日和7月16日，你矿铜矿湿法厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，造成 汀江重大水污染事故，直接经济损失为3187.71万元。
你矿以上行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十九条第一款“禁止向水体排放 油类、酸液、碱液或者剧毒废液”的规定，第六十七条关于“可能发生水污染事故的企业事业单 位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。生产、储存危险化 学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体 的消防废水、废液直接排入水体”的规定，第六十八条关于“企业事业单位发生事故或者其他突 发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施， 并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。……。造成渔业污染事故 或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。……” 的规定，以及《中华人民共和国环境保护法》第三十一条第一款关于“因发生事故或者其他突然 性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危 害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理”的规定。
环境行政处罚办法 介绍
赵柯 环境保护部环境监察局
提纲
一、处罚规定 二、主要问题 三、关键点
福建省环境保护厅行政处罚决定书 闽环罚字【2010】3号
紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿（地址：上杭县紫金大道1号紫金大厦）：
紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿环境违法一案，经省环境监察总队现场调查，现已 审查终结。
二、行政处罚的依据、种类
根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条 第一、二款关于“企业事业单位违反本法规定，造成水 污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依 照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施， 消除污染；不按要求采取治理措施或者不具备治理能力 的，由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治 理，所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大水污 染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关 闭；……。对造成一般或者较大水污染事故的，按照水 污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款；对造 成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的 直接损失的百分之三十计算罚款。”的规定，以及 《福建省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（试 行）》第99点关于对《中华人民共和国水污染防治法》 第八十三条的细化标准，我厅决定对你矿作出如下行政 处罚：
1.责令采取治理措施，消除污染，直至治理完成； 2.罚款人民币九百五十六万三千一百三十元。
福建省环境保护厅行政处罚决定书
闽环罚字〔2010〕6号
• 紫金矿业集团股份有限公司陈景河董事长
• 二、行政处罚的依据、种类
根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款 关于“……对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准 权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下 的罚款”的规定，以及《福建省环境保护行政处罚自由裁量权细 化标准（试行）》第99点对《中华人民共和国水污染防治法》第 八十三条的细化标准，我厅决定对你作出如下行政处罚：罚款人 民币七十万五千九百九十七元（即上一年度你从本单位取得的收 入一百四十一万一千九百九十四元的百分之五十）。
有关规范性文件
• 行政复议法（1999 ） • 行政诉讼法（1989 ） • 行政强制法（2011）
• 最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题 的解释（2000 ）
• 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 （2日《环境保护行政处罚办 法》（国家环保局令第８号）
环境保护部有关文件
一、关于执法依据梳理 1、《法律、行政法规和部门规章设定的环保部门行政处罚目录》（环办
[2009]107号）; 二、关于执法程序的规范 2、《环境行政处罚办法》（环境保护部令第8号）； 3、《环境行政处罚案件办理程序暂行规定》(环监发[2009]42号); 三、关于具体环节的规范
4、【证据】《环境行政处罚证据指南》（环办[2011]66号 ）； 5、【听证】《环境行政处罚听证程序规定》（环办[2010]174号）； 6、【自由裁量权】《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》（环发[2009]24
号）； 7、【自由裁量权】《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考指南》(环
办[2009]107号); 8、【文书】《环境行政处罚主要文书制作指南》（环办[2010]51号）； 9、【执行】《环境行政执法后督察办法》（环境保护部令第14号）； 四、关于监督 10、《环境行政处罚案件评查指南》（环办[2012]98号）