EPC合同风险审查及法律建议

EPC合同，是在长期的国际工程实践中形成，并在国际工程领域普遍使用的一种合同文本。随着我国建设工程领域的逐步市场化、规模化及国际化发展趋势，EPC合同也逐渐被国内大量承发包单位接受和采纳，并大量使用。因此，EPC合同的法律风险审查应运而生，并蕴藏着巨大的法律服务市场和法律服务需求。

一、EPC合同

EPC合同，是设计-采购-施工(En gi neering ， Procureme nt and Con struct) 的简称，又称交钥匙合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式，并且总承包商须对整个建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程。在工程实践中， EPC合同模式深受建设

单位的青睐。

1. 优点：

(1) 单一权责界面：法律关系清晰，责任主体明确，建设单位的利益损害赔偿更有保障。

(2) 工程系统整合：目标统一明确，设计、采购、施工优化整合，建设单位成最大受益方。

(3) 投资效益确定：工程成本、工期固定，建设单位的投资效益更有确定性。

(4) 风险合理转移：建设单位风险合理转移，总承包商承担更多风险。 ( 详见EPC合同通用条款17.3款［雇主的风险］)

(5) 合格的建筑产品：最低性能保障、实现合同目的，建设单位的项目管理水平要求较低，对总承包商的项目管理能力提出更高要求。

2. 缺点：成本高

二、EPC合同风险审查

1 .合法性审查

(1) E PC总承包模式的法规依据

2 《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》 1984年

实施，是我国首次规定总承包模式的法律依据雏形和来源，现已废

止。

2 《中华人民共和国建筑法》

1998年实施，是目前总承包模式的主要法律依据和法律基矗

2 《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见的通知》 1999

年实施，是建设部推行总承包模式的指导意见，也是目前总承包模式的法律依据之一。

2 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》

2003年实施，是建设部推行总承包模式的指导意见，也是目前总承包模式的法律依据之一。

(2) EPC总承包商资质的法规依据

2 《设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定》 1992年实施，是我国首次规定设计单位申请工程总承包资质的法律依据，现已废止。

2 《关于印发施工总承包企业特级资质标准的通知》 2007年实施，是目前我国规定施工单位申请工程总承包资质的主要法律依据。

2 《关于印发建设工程勘察设计资质管理规定实施意见的通知》(2007 年)

2007年实施，是我国目前规定设计单位申请工程总承包资质的主要法律依据。

2 《工程设计资质标准》、《建设工程勘察设计资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》等，也是工程总承包资质的法律依据之一。

(3) EPC合同内容的合法性审查

EPC合同内容的合法性审查，同国内建设工程施工合同，没有特殊性，不累

述。

2. 有利性审查

EPC合同的有利性审查，同国内建设工程施工合同，没有特殊性，不累述。

3. 严密性审查

EPC合同的严密性审查，同国内建设工程施工合同，没有特殊性，不累述。

4. 可操作性审查

EPC合同的可操作性审查，同国内建设工程施工合同，没有特殊性，不累述。

三、EPC合同主要条款审查及提示

对于招投标项目，总承包商修改 EPC合同的机会较小；对于议标项目，则通过谈判修改EPC合同的余地则较大。但无论哪种情况，总承包商都应该对 EPC 合同存在的风险做到心中有数。必要时，总承包商可通过编制投标书、或商务澄清、技术澄清等机会对合同风险予以落实和重新分配。

(1) 合同文件的解释顺序

EPC合同的组成文件较多，一般包括协议书、专用条件、通用条件、雇主要

求、招标文件、投标文件、补充协议等。主要从有利性角度，审查合同文件的优先解释顺序。

(2) 工程范围及界限划分重点审查工程范围、界限划分，以及施工界面、水、

电交驳点等是否明确约

定，无歧义、无争议。

(3) 合同价款