《省城市停车设施规划导则》（征求意见稿）省城市交通规划研究中心（省城市规划设计研究院）2009年9月15日目录第一部分文本大纲 (1)一、总则 (1)二、规划原则 (1)三、规划目标 (1)四、停车分区与规划策略 (2)五、停车需求与供应分布预测 (2)六、公共停车设施布局规划 (2)七、建筑物配建停车标准 (2)八、近期建设规划 (2)九、规划实施的政策和措施 (3)十、成果需要 (3)第二部分编制技术指引 (4)第一章现状调查与分析 (4)第二章规划目标 (6)第三章停车需求预测 (6)第四章停车供应策略 (9)第五章公共停车设施规划 (11)第六章建筑物配建停车位标准 (14)第七章城市停车设施近期建设规划 (16)第八章规划实施的政策和措施 (16)《省城市停车设施规划导则》第一部分文本大纲一、总则1、编制目的为指导全省各城市科学、合理地编制城市停车设施规划，切实有效地解决城市停车问题，结合省实际，制定《省城市停车设施规划导则》（以下简称《导则》）。

2、适用围本《导则》主要适用于城市停车设施专项规划的编制，对于交通枢纽、中心区、街道沿线的停车设施规划可参照执行。

3、规划年限和围规划年限和围与城市总体规划一致，远期规划一般为20年左右，近期规划为3-5年，规划围覆盖城市规划建设用地围。

4、主要任务在城市问题与症结分析基础上，制定停车设施规划目标，明确停车设施供应策略，预测停车设施需求和供应分布状况，确定近远期公共停车设施规划的规模、布局和建筑物配建停车标准，并提出规划实施的政策和措施。

5、技术路线明确规划理念、方法和过程。

如果已经编制综合交通规划，要对综合交通规划提出的交通发展目标进行校核，并落实综合交通规划的强制性容；如果没有编制综合交通规划，要补充交通发展目标和战略、车辆发展预测等容。

二、规划原则以城市停车设施资源科学、合理地配置来调控土地利用和交通发展为指导思想，坚持以规划促进形成合理的土地利用模式、以规划落实公共交通优先和慢行交通友好发展，以规划引导停车设施市场化建设与经营等原则。

三、规划目标定性和定量相结合，明确近远期规划目标。

近期规划目标宜具体和具有可操作性，远期规划目标宜宏观和具有指导性。

四、停车分区与规划策略依据城市综合交通发展战略，划定城市停车分区，并与城市总体规划和综合交通规划划定的交通分区相协调。

贯彻“供需统筹、以供定需”、“区域差别化”的基本理念，明确不同分区的停车设施供需关系、供应结构、管理与经营的规划策略。

五、停车需求与供应分布预测预测近远期停车设施需求总量和分布，包括城市自备车位和公共车位。

针对不同区域的供应策略，预测不同规划年限路外公共停车设施、路公共停车设施、建筑物配建停车设施的分布状况。

在停车供应总量与停车需求总量平衡的基础上，根据分区、分类调控的要求，确定不同停车分区的供应量。

六、公共停车设施布局规划遵循公交优先、停车调控、节约用地、远近结合的原则，依据土地利用、道路交通条件、停车设施可达性要求，明确不同规划年限路外公共停车设施布局方案，明确停车设施位置、规模和形式，并划定重大停车设施用地围。

在路外公共停车设施规划的同时，基于交通发展战略和设置要求，综合考虑道路条件和交通状况，在定期的动态评估基础上合理设置路停车设施，明确路停车泊位选址、布局和管理要求。

七、建筑物配建停车标准按照用地性质、建筑性质、使用对象、建筑类型等特征，合理确定建筑物分类，体现各类建筑物停车需求特征的差异，明确建筑物分类的层次和具体类型。

根据城市不同停车分区的停车现状、土地利用、道路交通状况和机动车拥有水平，在停车供应分布预测基础上，制定不同停车分区各种类型建筑物配建停车位指标标准，引导车辆拥有与使用在城市空间上的合理分布。

八、近期建设规划制定城市停车设施近期发展思路与策略，明确规划停车设施的位置、规模、形式、出入口数量和位置等要求，提出重大停车设施建设计划与投资规模。

九、规划实施的政策和措施明确城市停车设施的规划管理、建设政策、管理措施等。

十、成果要求1、规划文件2、规划图件·图幅及图纸比例与城市总体规划图一致。

·图面标明图名、风向玫瑰、规划年限、比例、图例、编制单位、日期等。

城市停车设施规划的主要图件如下：（1）城市停车设施现状图（2）城市停车分区图（3）城市停车需求分布图（4）城市停车供应分布图（5）城市路外公共停车设施规划图（6）城市路停车设施规划图（7）城市停车设施近期建设规划图3、附件：包括规划说明书（综合报告）、基础资料汇编。

第二部分编制技术指引第一章现状调查与分析1、基础资料（1）土地利用资料基年和目标年用地布局、近期建设项目以及相关的规划成果，包括城市总体规划、综合交通规划、控制性详细规划等资料。

（2）经济社会资料地区生产总值、人均生产总值、三产结构、产业布局、居民家庭收入、人均收入以及人口与就业等资料。

（3）综合交通资料城市交通发展政策、客货运量和周转量、方式结构、对外交通设施、城市道路、公交场站的规模、布局以及各类交通工具的历年拥有量等资料。

（4）其他资料城市自然资源、旅游资源、历史文化资源以及生活习惯等资料。

2、调查容（1）停车设施供需总量调查对规划围各类土地利用性质的停车发生率进行抽样调查，通过各类性质土地利用规模与其对应的停车发生率之积得到停车设施需求总量。

对路外公共停车设施、路公共停车设施、建筑物配建停车设施泊位进行全面统计，得到停车设施供应总量。

停车设施供需总量调查宜分区进行，以反映不同分区同一性质的用地的停车发生率差异。

（2）建筑物配建停车位标准调查对各类建筑物的建设年限及配建指标所参照的停车位配建标准进行调查，对各类建筑物的现状配建指标进行调查。

（3）公共停车设施布局调查对路外公共停车设施、路公共停车设施的规模、布局进行调查。

（4）停车设施运营管理调查对公共停车设施的收费模式、收费标准、运营主体及盈利状况进行调查。

（5）停车政策与法规调查对城市停车相关规划政策、管理政策及相关法规进行调查。

（6）停车特性调查通过调查分析城市停车相关指标，总结城市停车行为与特性，找出停车设施需求、供给、运行方面存在的问题。

①平均停车时间平均停车时间是一定时段所有车辆的停车时间与实际停车量之比的平均值，是反映城市停车设施使用情况的重要指标。

平均停车时间长说明停车设施的泊位周转率低，使用效率低，反之则说明停车设施泊位周转率高，使用效率高。

②高峰停放指数高峰停放指数是指高峰时段累计停放车辆数与停车设施容量之比，它反映的是高峰时段停车设施的拥挤程度，同时也是确定停车设施规模的重要依据。

③泊位周转率泊位周转率是指在一定的时间每个停车泊位平均停放车辆的次数，在停车设施规划中用在一天的累计停放车辆数与停车设施容量的比来表示，它反映的是停车设施泊位的空间利用效率。

停放周转率越高，泊位利用效率也就越高。

④泊位利用率泊位利用率是指在一定时段平均每个泊位停车占用时间与总停泊时间的比，反映停车泊位的时间利用效率，表达了停车设施的拥挤程度。

平均泊位利用率越高，泊位的时间利用效率也就越高。

⑤停车步行距离停车步行距离是指从停车处到出行目的地的实际步行距离，以米计，反映了停车设施的布局对停放车辆的方便程度和停车设施布局的合理程度。

⑥停车需求产生率停车需求产生率是指单位面积土地使用量与其对应的停车需求数量的换算系数，以高峰时间停车需求产生率为计算指标。

⑦停车敏感性分析计算各类公共停车设施对停车费用、停车步行距离（时间）的敏感性，为优化停车设施布局和制定停车政策提供依据。

3、调查方法（1）问询调查现场问询停车设施使用者关于出行起终点、停车步行距离、停车步行时间、停车时长、停车目的、使用者相关社会经济特性以及其对停车布局、停车费用、停车政策等的意向。

现场问询停车设施管理者，关于停车设施收费标准、停车设施使用率、使用高峰时段、运营收入以及停车设施管理者对停车管理法规、政策方面的意向。

（2）记录调查根据各城市的特征自行设计调查表格，分全天和高峰时段对各类停车设施的停放时间分布、停车时长、停车数量进行调查。

4、问题和症结分析通过停车特性调查，分析当前经济发展水平、城市规模、用地布局特点和不同客运方式的停车问题，总结停车设施供需关系、供应结构、设施分布以及管理、经营等方面存在的症结。

第二章规划目标依据城市总体规划和综合交通规划，结合城市交通规划发展愿景，确定城市停车设施规划目标，包括近期规划目标和远期规划目标。

表1 城市停车设施规划目标一览表第三章停车需求预测1、停车设施需求总量预测（1）基于城市人口规模的停车设施需求总量预测城市公共停车设施分为机动车公共停车设施和非机动车公共停车设施，其用地总面积宜按城市人口每人1.3-1.5平方米计算，其中机动车停车设施用地为80%-90%，非机动车、公交（含轨道）出行方式较高的城市可适当降低。

（2）基本城市用地规模的停车设施需求总量预测根据城市各类型用地规模计算停车需求总量。

计算不同利用性质的土地规模与该类利用性质的土地的停车生成率之积，得到城市停车设施需求总量。

（3）基于机动车拥有量的停车设施需求总量预测按照每增加一辆注册汽车，增加1.2-1.5个停车泊位需求的标准，根据城市机动车保有总量的预测值，计算目标年城市停车设施需求总量。

停车设施需求总量预测方法的优缺点和适用性如表2所示，建议选择两种或两种以上的方法分别计算，相互验证，综合确定目标年城市的停车设施需求总量。

表2 城市停车需求总量预测方法一览表2、停车设施需求分类预测（1）自备车位的需求预测自备车位主要指居民私家车和单位车辆夜间停放的车位，其需求可采用增长率法、购买力法和回归分析法进行预测，建议选择两种或两种以上的方法分别计算，相互验证，综合确定自备车位需求。

表3 自备车位需求预测方法一览表（2）公共车位的需求预测公共车位的停车需指车辆出行产生的停车需求，主要包括就业出行、公务出行、购物出行、接送出行、旅游出行、转换地需求等，公共车位的需求预测可采用经验法、出行吸引法，建议采取两种方法分别计算，相互验证，综合确定公共车位需求。

经验法是根据自备车位和公共车位之间的既定比例确定，一般情况下，如果某城市的自备车位的需求量为P1。

则公共停车位的数量应在0.2P1-0.5P1之间。

出行吸引法以车辆出行作为停车需求生成的基础，建立高峰小时停车需求泊位数与区域机动车出行吸引量之间的相关关系，据此预测公共停车位需求。

3、公共停车设施需求分布预测（1）基于人口的停车设施需求分布预测通过建立居住人口分布与自备车位停车需求的相关性，就业人口分布和公共停车需求的相关性进行预测。

（2）基于土地利用的停车设施需求分布预测通过停车生成率建立停车需求和土地利用之间的关系，将规划区域各类不同土地利用性质的地块都看作是停车发生源，各小区的停车需求量等于小区各种性质土地利用的停车发生量之和。