作业1
行政合法性原则在药品执法监督中的运用
摘要: 行政合法性原则在《行政法学》中是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

其合法性不仅指行政权的存在、行使要合乎实体法，而且要合乎程序法。

在行政人员的执法活动中无处不体现着该原则，同样，在药品的执法监督中也处处体现了行政合法性原则的运用。

关键词：行政法原则行政合法性药品执法监督
一、行政合法性原则概念
行政合法性原则在《行政法学》中是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

其合法性不仅指行政权的存在、行使要合乎实体法，而且要合乎程序法。

行政合法性原则一般体现在以下三个方面：
（一）、行政职权必须基于法律的授予才能存在；
（二）、行政职权的行使必须依据法律的规定进行；
（三）、行政程序必须合法。

二、行政职权的概念
行政职权法定是指行政主体行使职权必须基于法律法规的明文规定，对于普通老百姓，法无明文规定者可以为之，而对于行政机关，法无明文规定者则不可为。

行政机关行使任何没有法律依据的职权都被视为无权行政。

三、行使职权合法
依据法律的规定行使职权是行政合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。

行政机关的职权相对于行政相对人而言是一种权力，而相对于国家而言则是一种义务。

从而，行政机关在行使权力的同时也必须履行相应的义务，不履行或拖延履行法定职责，行政机关就必须承担相应的行政责任。

同样，药品监督管理部门在其执法监督中也必须做到依法行政。

药品监督管理部门对药品生产企业、药品经营企业分别发放《药品生产许可证》、《药品经营许可证》时，药品监督管理部门在进行药品管理时，药品监督管理部门在对药品进行监督时，必须严格依照《药品管理法》第八条、十五条的规定，必须严格依照《药品管理法》和《药品注册管理办法》的规定必须依照《药品管理法》中第八章的规定。

药品监督管理部门在追究法律责任，作出行政处罚时，必须证据确凿，做到有法可依，有法必依，执法必严。

四、行政程序合法
在行政程序法中有如下几个基本原则：程序公正原则、相对方参与原则和效率原则，这些基本原则是指行政主体在实施行政行为的过程中，在程序上所应遵循的基本原则。

行政程序法中相对方参与的原则，是指行政相对方在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为的权利。

该原则可从《药品监督行政处罚程序规定》的条款中得到充分的体现。

以第十六条为例，其中规定执法人员必须向被调查人或者有关人员出示执法证件，也就是向对方表明身份。

表明身份程序也是相对方参与原则的前提。

行政程序法中效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现，在确保相对方合法权益和行政公正合理的同时，尽可能提高行政效率。

以上就行政合法性原则的三个方面及其在药品执法监督中的运用做了一简要分析，从中，我们可以体会到行政合法性原则在药品执法监督中的运用是无处不在的。

参考文献：
1.罗豪才主编.行政法学
.第1版.北京出版社
2.中华人民共和国药品管理法.法律出版社
3.药品监督行政处罚程序规定
作业2
一
答：乡人民政府是行政行为的主体。

依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。

乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。

二答：
本案中派出所具有行政法上的行政资格。

派出所有警告的权力。

派出所是以自己的名义作出警告处罚。

派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。

综上，派出所具有行政法的主体资格。

三答：
答：北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。

然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。

没有侵犯行政权。

行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。

要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。

本案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回。

作业3
一填空题
1 （行政相对方）2（组织）。

3 （中央）（地方）4 （公务行为）（民事行为）。

5 （民主原则）（效率原则）。

6（书面）7（60）8（损害赔偿）。

9 （行政侵权行为）10（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。

11（上诉人）和（被上诉人）。

12（7）13（行政赔偿）14（维持判决）和（依法改判）。

二选择题
1（AB）。

2（D）。

3（D）4（BD）5（B）6（AB）7（AB）8（ABD）9（BC）。

10（A）
1行政法律事实书上第8页 2资格许可书上第90页 3要式行政行为书上第70页
4行政不当书上第195页
四简答题
1简述行政法的法源的形式书上第10页2简述行政许可的特征书上第88页
3简述一般行政监督的主要方式书上第184页
五论述题
1论述行政主体的特征书上第24页
2论述追偿制度与赔偿制度的关系书上第249页
六案例分析
答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部
门申请行政复议。

根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。

作业4
一填空题
1（法定义务）2（选任）（委任）（调任）（聘任）。

3（权利）和（义务）
4（民主原则）（效率原则）。

5（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）6（对财产）（行为）（人身）
7（违法行为发生地）8（警告）和（通报批评）。

9（过错责任）（危险责任）
二选择题
1（C）。

2（B）。

3（ACBD）。

4（ABCD）5 （A BD）6（A）。

7（B）。

8（B）9（A）。

10（B）。

三名词解释
1国家行政机关书上第30页 2行政许可第88页 3行政处罚第150页 4行政诉讼第265页
四简答题
1简述划分个人行为与机关行为的标准第50页
2简述被委托组织与被授权组织的区别第58页
3简述行政诉讼原告的法律特征第295页
五论述题
1试论行政行为的合法要件第75页 2论行政主体承担行政责任的方式第196—197页
六案例分析
答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。

王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。

王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。

所以说本案是民事案件。

他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。