济南市生态旅游规划项目项目编号：JN《济南市生态旅游规划》编制一、采购人：济南市旅游发展委员会二、项目名称：济南市生态旅游规划三、投标人资格要求：1、具有旅游规划设计丙级及其以上资质的规划设计单位。

2、拥有一批有实践经验的国内外旅游、市场营销、区域规划、城市规划、建筑景观、道路交通、环保、园林、地理等相关专家参与规划编制。

3、规划项目负责人和主要成员应对济南市的实际情况有一定的了解，对济南市生态旅游发展有一定的研究，并对国内外生态旅游有深入的研究。

4、能够在中标后2个月内高质量完成规划编制任务。

济南市生态旅游规划项目说明及任务书1、项目背景济南市位于山东省中西部，是山东省的政治、经济、文化、金融、交通、会展和科教中心。

对接山东省大力加强乡村旅游发展的形势，按照《山东省人民政府关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》的要求，满足城市居民对生态旅游不断增长的需求，为此，济南市旅游局组织编制生态旅游规划。

2、规划范围本规划区域为济南市全域，位于北纬36°40′，东经117°00′，山东省中西部，南依泰山，北跨黄河，与西南部的聊城、北部的德州和滨州、东部的淄博、南部的泰安和莱芜交界。

规划区域总面积约8177.21平方公里，包含6个市辖区、3个县、1个县级市，其中市辖区为市中区、历下区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区；下辖县为平阴县、济阳县、商河县；下辖县级市为章丘市。

3、内容济南市生态旅游总体规划编制的基本要求梳理生态旅游资源，合理确定济南市旅游发展的总体目标，对生态旅游产品的形象、功能和市场等精准定位，确定生态旅游产业体系的总体布局及功能分区，构建生态旅游的休闲、观光、度假产品体系，策划重点项目，完成重点项目的设计构想。

保护和培育生态旅游产业环境，实现特色旅游资源的优化组合。

制定生态旅游资源的风貌控制规划，梳理道路交通及游线组织，提出项目建设时序规划、投入产出分析、管理与运营等保障实施。

3、济南市生态旅游总体规划技术方法与深度要求1）编写规划所引用的资料和数据来源必须可靠、详实、广泛。

2）数据采集应有足够的样本量和调查频度，结论的精度误差控制在规定的范围内。

3）旅游规划要定性分析与定量研究相结合，依托较前沿的理论，采用当前国内外通行的规划方法和手段。

4）本规划为济南市全域生态旅游规划总体规划，规划成果应达到《旅游规划通则》（GB／T 18971—2003）及招标文件要求，重点旅游项目部分需达到详细规划深度（详见《旅游规划通则》）。

规划设计要求：规划编制工作需要符合国家、省、市发展条例，符合《中华人民共和国旅游法》、《旅游规划通则》（GB／T18971—2003）、《山东省旅游发展总体规划》、《济南市城市总体规划》、《济南市旅游发展总体规划》的战略、原则及要求。

4、济南市生态旅游总体规划期限规划期限为2016---2030年，共15年.其中：近期：2016---2020年；中期：2021---2025年；远期：2026---2030年。

5、编制依据《风景名胜区条例》《旅游规划通则》《旅游景区质量等级的划分与评定》《旅游资源调查、分类与评价》《旅游发展规划管理办法》《国务院关于加快发展旅游业的意见》《全国休闲农业发展“十二五”规划》《山东省旅游发展总体规划》《山东省农业农村经济发展“十二五”规划》《济南市旅游业发展规划》6、应重点考虑和解决的关键问题用科学分析方法，定量与定性地剖析济南市生态旅游产业发展的历程和现状，优势与制约因素，并综合论证预测济南市生态旅游业发展的趋势和未来的产业规模，以及与相关规划密切衔接，提出生态旅游主题形象和发展战略，确定该村旅游业发展产业目标及阶段性任务。

结合国内外著名生态旅游区的发展经验，分析济南市生态旅游发展的优势、存在的问题和该类旅游业所面临的机遇和挑战。

明确济南市生态旅游产品开发方向、特色与主要内容，使济南市成为独具特色、高品位、大客流、高收益的生态旅游强区，并以此确定旅游开发建设目标。

确立济南市生态旅游发展建设目标，明确济南在生态旅游市场拓展中的切入点、制定充分发挥优势的旅游宣传促销策略以及旅游发展的战略，分析规划区域的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，确立客源市场近期拓展的重点以及规划期内不同市场的目标，包括稳定主要客源地和客源群的具体方案和措施。

根据济南市生态旅游业发展的现状及发展潜力，明确如何该旅游产业做大做强，包括优先发展的区域、资源、产品、启动的市场区域和对象群体。

按照可持续发展的原则，就济南市生态旅游资源的保护、开发、利用问题，提出合理措施；科学地提炼出优先开发的重点旅游资源（产品）和关键节点，准确地给出优先建设哪些项目和设施（明确发展重点和开发序列）才能最大限度地展示济南市生态旅游资源特色和功能，既能广泛吸引游客，又能有效保护旅游资源，使济南生态旅游业能够得到可持续性发展。

根据济南市生态旅游资源的实际情况，提出济南市生态旅游业要素结构、空间布局及供给要素的原则和方法。

济南市生态旅游产业如何坚持以人为本的科学发展观，构建创新体系，加快旅游交通基础设施建设，改善旅游区（点）的通达条件，加快旅游景区（点）供水、供电、通信和公厕、垃圾、污水处理等基础配套设施建设，大力开发旅游商品，科学利用节庆会展资源。

根据济南市生态旅游业发展对人力资源的需求，加快旅游人才培养，提出人力资源开发建设方案，包括直接、间接和延伸三个层面，构建济南市生态旅游发展保障体系。

充分挖掘济南生态旅游资源，明确城市生态旅游项目建设重点及乡村生态旅游开发重点。

确立新建的配套旅游功能的政策策略，变资源优势为经济优势，推进济南生态旅游跨越式发展。

利用济南生态旅游的现有资源，提出深入开发特色旅游项目的具体策略。

根据国家旅游的有关法规和政策，提出济南市生态旅游规划政策保障体系的实施框架和具体内容，特别是推进旅游法治环境建设，深化旅游体制改革和机制创新等方面的问题。

7、规划主要内容1)规划总纲2)发展背景分析3)生态旅游资源调查与评价4)规划思路5)空间布局6)重点项目策划7)市场营销规划8)旅游服务系统规划9)环境与风貌保护规划10)保障系统构建规划11)旅游效益分析9、规划成果规划成果包括文本、图件、技术附件。

投标人需提供成果文件（文本、说明、其它资料等）四套，并提交电子版一份包括成果文件及可供汇报的PPT文本。

1）规划文本要求规划文本是对以上所提及的规划内容进行全面的阐述，对规划中需要重点解决的问题进行深入的论证和分析。

规划文本至少应包括以下内容：济南市生态旅游发展环境分析济南市生态旅游发展现状评价济南市生态旅游资源分类与评价济南市生态旅游市场营销规划济南市生态旅游发展空间格局济南市生态旅游接待设施规划济南市生态旅游产业发展规划济南市生态旅游环境规划济南市生态旅游商品开发规划济南市生态旅游产业实施的保障体系最终成果为经过专家评审通过并认可的《济南市生态旅游规划》文本（含附件），具体形式和要求如下：（1）文本包括综合文本和简缩文本（含有关图件），提供综合文本，简缩文本。

（2）文本成果电子版母盘（包括综合文本、简缩文本和有关图件），提供光盘。

2）规划图件要求旅游资源分布图，标准0＃、A3彩图；地理位置及旅游区位交通图，标准0＃、A3彩图；旅游客源市场划分图，标准0＃、A3彩图；旅游交通图，标准0＃、A3彩图；旅游空间要素格局图，标准0＃、A3彩图；旅游及功能分区图，标准0＃、A3彩图；旅游产品规划图，标准0＃、A3彩图；游览路线规划图，标准0＃、A3彩图。

重点项目平面设计或效果图（若干）3）其他（至少应包括以下内容）济南市生态旅游规划纲要PPT文件济南市生态旅游规划使用说明书其它基础资料10、工作进度安排及质量要求本规划编制工作应在2017年5月30 前完成，分六个阶段进行，即：1、2017年2月至3月中旬：通过招投标（邀标）确定规划编制单位；2、2017年3月中旬-3月下旬：中标单位实地考察调研，编制规划初稿，征求意见；3、2017年5月10日前完成济南市生态旅游规划大纲。

4、2017年5月25 日前完成济南市生态旅游规划初评送审稿并提交评审。

5、2017年5 月10 日前完成济南市生态旅游规划最终送审稿并提交评审。

6、2017年 5月30 日前完成评审意见修改，向济南市旅游发展委员会提交项目最终成果。

注：此时间安排仅提供参考，具体时间安排由投标人根据规定的工期拟定。

11、现场工作时间要求项目组长及项目组国内成员现场工作时间要求(1)项目组长在济南市生态旅游资源考察现场工作时间不少于20天。

(2)项目组国内成员在济南市生态旅游资源考察现场工作时间合计不低于200个工作日。

4）设计周期：60个日历日。

5）投标有效期：投标文件递交截止之日起，投标有效期为90个日历天。

在投标有效期内，投标方所有与本项目有关的资料不得外借、复制、转让给第三方。

12、评标方法：本项目采用综合评分法进行评标。

本项目预算价为10万元整。

投标单位报价如超出或等于预算价的按无效报价处理，如所有投标报价均超出预算价的本项目按废标处理。

由评标委员会按照招标文件要求对投标文件进行初步评审后，对经初步评审合格有效的投标文件，按各项评分因素的汇总得分乘以相应项目所占的权重，得出评标总得分最高的投标人为中标候选人。

评标总得分＝F1×A1+ F2×A2+……+ Fn×An其中：F1、F2 ……Fn 分别为各项评分因素的汇总得分； A1 、A2 ……An分别为各项评分因素所占的权重（ A1+A2 +……+An ＝1）。

各项评分因素满分为100分。

详细如下：（1）投标报价（满分100，占权重30％）：投标人报价得分=（评标基准价/投标人报价）×30％×100 注解：评标基准价的确定由各投标单位的所有有效报价的算术平均值作为基准价。

以经过初步评审确认的投标人的最终报价与评标基准价相比，投标报价等于评标基准价得满分，每高于1%扣0.4分，每低于1%扣0.2分扣完为止（注：计算分值涉及小数的用插入法计算，精确到小数点后两位）。

（2）非价格因素平均得分计算出各评标委员会成员对某一特定投标人非价格因素评分的汇总得分，去掉一个最高汇总得分和一个最低汇总得分后，计算出该投标人的“非价格因素汇总得分平均分值”。

（3）投标人综合情况得分价格因素得分与非价格因素平均分值之和即为该投标人的评标总得分，总得分最高的投标人为中标候选人。

附表济南市生态旅游规划投标文件评分表注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）2、获得最高评标总得分的投标人将被推荐为合格的中标候选人。

3、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格中标候选人：（1）投标价低的；（2）技术评估得分高的；（3）售后服务承诺优的。