全面深化改革工作总结市委高度重视全面深化改革工作，超前谋划、积极推进，全市上下认真贯彻中央和省委改革部署，坚持规定动作狠抓落实、自选动作积极突破、试点工作大胆创新，统筹推进各领域重点改革事项，持续推出了一批有力度、有分量的改革成果，有力促进了全市经济社会又好又快发展。

20××年，我市紧密结合××实际推进改革发展，全面贯彻落实市十二次党代会精神和市委、市政府重大决策部署，重点围绕市委确定的“勇当排头兵、争做先行者、打造示范区”的总目标，忠诚担当干净干事的总要求，狠抓项目引进和建设的总抓手，建立马上办抓落实推进工作机制的总保障，围绕市委、市政府“15358”工程，聚焦国企改革、放管服改革、投融资体制改革、卫计事业改革、农村综合改革、新型城镇化改革、要素市场改革等重点领域和关键环节，抓好最急需、最迫切的改革。

目前有些改革走在全省前列，改革成果比较突出，成效比较显著，有力地促进了调结构、强支撑、防风险、惠民生等各项工作，为在复杂严峻形势下打赢稳增长、保态势攻坚战，发挥了重要作用，改革红利加速释放，为我市发展注入了新的动力活力，为实现××又好又快跨越发展决胜全面小康不断催生发展新动能。

20××年我市在经济体制、民主法治领域、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等六个方面确定的改革事项共93项，其中省委确定的事项85项，国家和省试点5项，需要加强的3项，按照时序进度要求，已完成39项，正在持续推进54项。

改革工作开展情况报告如下：一、改革总体部署和组织推动情况（一）凝聚改革合力，层层夯实责任。

我们凝聚改革合力，层层夯实责任，充分发挥领导小组、专项小组、专题小组的作用。

领导小组负责管大事、管全局，审议全局性重要改革事项，研究部署改革总体任务；专项小组负责研究相关领域的重要改革问题，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施；专题小组负责组织拟订相关专题改革方案，组织推动改革事项实施。

市委改革办负责领导小组日常工作，按照要求加强对全市改革的统筹指导、督促督察，强化上下联动机制，协同推进市直部门与各乡镇改革。

（二）完善规章制度，搭建信息平台。

探索建立改革协调会议制度，定期召开各专项小组联络员专题协调会议，就各小组、各部门改革中遇到的重大问题进行协调沟通。

建立改革信息定期报送制度，要求各专项小组、专题小组、各部门将改革的新做法新经验及时报送市委改革办，供市委市政府领导参阅，同时便于相互学习借鉴。

探索建立以公众邮箱、微信为主的“改革信息平台”，积累成改革数据库，为全市改革工作提供便利资源。

在市委党刊《××工作》设立《改革动态》专栏，及时刊登中央、省委、市委有关改革的信息和典型经验，同时在××政府网站设立“改革专栏”宣传各级改革动态和改革亮点。

（三）注重统筹兼顾，精准落实。

把全面深化改革与全市重点工作结合起来，与全面推进依法治市结合起来，与全面从严治党结合起来，与推动当前工作紧密结合起来。

强化职能部门、责任单位、重点乡镇的关键主导作用，加强和省委相关改革部门的对接，按照要求，结合实际，制定高质量的改革方案，明晰改革的重点任务、主体责任、推进举措、时间节点等要素。

市委深改小组提出抓落实要有系统，分清主次，突出重点，以点带面，有序协调系统推进。

把抓改革落实同落实“四个全面”战略布局、落实“五大发展理念”结合起来，同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，既要通过抓改革来促发展，又要围绕谋发展来抓改革。

要有方法。

继续坚持省委确定的“一导向、三重点、两方面”的工作思路，着眼解决深层次的体制机制问题，聚焦改革、聚焦关键、聚焦实事，解决好改革事项泛化、分散和空虚的问题，抓好具有标志性、引领性、关键性的重点改革任务。

要有重点。

各专项小组严格按照《市委全面深化改革领导小组20××年工作重点》确定的改革事项，科学谋划、重点突破，一抓到底、务求实效。

坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，精准发力、持续用力，推动改革不断取得新成效。

市委改革办今年先后4次召开各专项小组联络员会议，进一步细化和分解全市各项改革任务，制定工作台账，对各领域的具体改革事项均明确了责任领导、责任单位、配合单位和完成时限，有效突出了改革重点；还实施了“改革月报”制度、定期召开推进会、创新会议形式“把改革会议开到改革现场去”、开展改革专题调研、建立“××市全面深化改革工作交流”微信群等推进落实举措，不折不扣谋划到位、承接到位、落实到位，做到不推托、不漏项、不走偏，确保中央和省委改革部署真正在××落地生根、开花结果。

（四）注重改革成效，大力推广应用。

主要围绕转型发展搞谋划，充分发挥改革的突破性和先导性作用，主动聚焦我市“十三五”规划提出的目标、任务、措施，进一步明晰了改革的思路、布局和重点，着力出实招、破难题，加快推进有利于引领经济发展新常态的体制机制创新，加快推进有利于“五大发展”的体制机制创新，加快推进有利于产业转型升级、城乡统筹发展、生态文明建设、区域开放合作、民生福祉保障、社会和谐稳定、全面从严治党的体制机制创新。

立足民生民本搞谋划，推动改革向民生聚焦、向民生倾斜，进一步深化教育综合改革、医疗卫生改革、创业就业服务改革、社会保障制度改革等事关群众切身利益的重点改革事项，努力让人民群众有更多获得感。

针对全面深化改革中的好经验好做法，及时开展改革调研，系统总结梳理。

将好的改革举措，大力在全市推广应用，并向省委改革办呈报典型。

（五）强化衔接沟通，加强改革办建设。

加强改革办与各改革小组之间的工作对接，积极沟通，定期召开联络员会议，做好改革任务衔接；加强改革办与兄弟市（县）改革办之间的联系，学习先进，探索好经验好做法，互通有无，共同提高；加强和省委改革办之间的联系，以省委改革办的意见制定各项规章制度，学习省委改革办运行体制机制，指导改革进展，服务好改革工作。

强化改革办人员的业务素质，以理论学习指导实践，以调查研究提供决策参考，宣传推介改革进展。

加强信息报送工作，及时向领导小组、省委改革办报送信息；选好配强改革办人员，目前改革办专职副主任已配置到位。

（六）加强督办督查，严格奖惩制度。

建立健全抓落实的工作机制，制定实施了《20××年全面深化改革工作考核评分细则》，形成由市委改革办为主体，市委督查室、市政府督查室紧密配合的督察小组，对全市各部门改革进展情况实行每季度自查，半年实地督办督察的工作机制，形成督办督察专题报告报领导小组会议审议。

对完成任务较好的通报表彰，对任务滞后的通报批评，将改革任务进展完成情况纳入各单位年度考核重要指标。

还实行改革任务落实情况月报制度、月通报制度，各专项小组和牵头单位每月30日前对改革任务落实的方案、举措、进度、成果上报改革办，改革办汇总报送市委全面深化改革领导小组，并在市属媒体公布。

二、改革任务落实情况（一）经济体制和生态文明改革情况经济体制和生态文明改革专项小组共承担改革任务53项。

截止目前，共完成16项，需持续推进37项。

1、深入推进“放管服”改革（1）做好行政许可事项衔接落实工作（已完成）。

20××年，国务院、省政府取消、调整的行政审批事项涉及到我市的共10项，其中：取消8项，2项合并为1项，我市审改办印发了《关于转发〈河南省人民政府关于取消和调整一批省政府工作部门行政职权事项的决定〉的通知》、《关于转发〈河南省人民政府关于取消一批行政职权和清理规范行政审批中介服务事项的决定〉的通知》等文件，要求各相关部门及时进行承接和取消，强化后续监管，做好工作衔接，避免出现监管真空，严防行政许可事项边减边增、明减暗增。

（2）落实权责清单，规范中介服务（已完成）。

强化权责清单运行情况监督检查，为促进“权责清单”的刚性落实，改革牵头单位组织开展了专项监督检查，未发现任何单位或部门有清单之外“乱用权”、未按照权责清单运行、超时审批等问题；圆满完成了全市行政权力事项目录清单编制工作，采取“三步工作法”，编制完成了行政权力事项目录清单工作，全市保留行政权力事项共1959项，已以市政府文件印发，并全部录入河南省政务服务平台；加强权责清单、行政审批中介服务事项清单动态管理，根据省级有关要求，印发文件对我市保留的中介服务事项进行动态调整，保留的中介服务事项由31项减少到30项。

（3）削减工商登记前置审批事项和后置审批事项（已完成）。

市工商局按照省工商局要求削减前置审批5项。

目前，工商登记前置审批削减为33项,后置审批232项。

（4）积极探索“多证合一”（持续推进）。

将发改委、公安、财政、住建等17个部门的35个证照整合为1个营业执照，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”。

截止10月13日，全市共办理“三十五证合一”营业执照 2629户，其中企业营业执照 447户、农业专业合作社营业执照 29 户、个体营业执照 2153户。

（5）实施简易注销制度（持续推进）。

自20××年3月1日起，我市全面实行企业简易注销登记改革，以缩短市场主体退出周期，降低退出成本，提高登记效率。

目前，我市已有35家已通过企业信息公示系统进行了简易注销公告，并办理了简易注销。

目前，正在推动个体工商户简易注销。

（6）推动“两随机、一公开”监管全覆盖（持续推进）。

（7）推进信用体系建设（持续推进）。

制定并下发《关于印发××市公共信用信息征集目录的通知》、《关于完善诚信建设红黑榜发布工作机制的通知》和《关于建立信用联合奖惩机制的通知》等文件，开展“信用××”宣传活动，组织信用联络员培训，稳步推进“双公示”等信用信息归集工作。

目前，已归集各类信用信息20余万条。

我市信用综合排名在全省直管县中排名第一。

（8）稳妥推进事业单位改革（持续推进）。

印发了《关于部分从事生产经营活动事业单位转企改制的通知》，选择市水利局所属制管厂、物资供应站等8个从事生产经营活动的事业单位为20××年改革试点，目前正有序推动改制。

（9）推进“互联网+政务服务”（已完成）。

大力推进政务服务平台建设，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

市发改委依托河南省联审联批平台，将投资审批、核准、备案事项纳入在线审批监管平台，实行网上受理、办理、监管“一条龙”服务，实现一次受理、一并办理，确保不漏掉一个联审部门、不漏掉一个审批事项。

市行政服务中心加快推进行政审批标准化建设，初步实现了“互联网+政务服务”的工作机制，促进了我市政务处理电子化、管理方法制度化、办事流程高效化、服务行为规范化，管理水平、办事效率和服务质量明显提高，收到了较好成效；市商务局实现各类企业的设立、变更、注销登记及备案、股权出质登记、电子营业执照领取等项工商登记业务网上办理。