２．１
按照企业发展规划制定并实旋运营规划 运营规划主要指运营管理规划，包括运营管理
目标、运营组织计划、人力资源规划。《管理学》中 将计划列为管理的第一要素。从直观上理解，地铁 的运营规划将包括运营间隔时分的不断缩小、２号 线开通运营形成网络运营、组织乘客换乘等内容。 从管理角度，运营管理规划主要需实施如下内容： １）制定运营管理目标，明确地铁运营管理的 目标，同时也明确运营管理的努力方向。从企业经 营的角度看，追求最大限度的利润是企业经营的目 的和归宿。地铁作为城市公共交通的重要组成部
ｍｉｎ， ｍｉｎ
式运行，０ｃｃ使用Ａ鸭（自动列车监控）系统监督、
控制、调节全线列车运行。在运营组织模式中，采 用中央控制、车站控制、现场控制三级模式。列车 运行模式中，采用ＡＴ（）、ｓＭ（监督下人工驾驶）、ＲＭ （限速人工驾驶）、ｕＲＭ（非限制人工驾驶）４种模 式，正常情况下列车以ＡＴＯ模式运行。 全线开通初期，高峰期、中峰期、低峰期分别采 用９
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广州地铁１号线的运营组织
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摘要在对广州地铁１号开通肚来运营组织各阶段 的基本情况进行简要介绍及分析的基础上．结合目前广州 地铁面临运营管理要Ｌ新台阶、系统设备质锞期将陆续结 束、２号线开通运营后从单线运营过渡到网络运营的形势， 对下一阶段运营管理（包括运营组织、维修组织、系统规程
ｍｉｎ、１２
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陈波：广州地铁总公司遥营总部，］．程师广州５１０３８０ ・８ｌ・
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管理水平的逐步提高、客车数量的逐渐增加、乘客 需求的不断增长，目前已过渡到６ 隔为６ ｍｉｎ，运行时问最长为１２
ｍｉｎ、８
本稳定，及早进行运营人员系统培训、筹备，运营管 理工作坚持务实等是取得目前成绩的主要经验。 目前，经历了２年的正式运营之后，“运营原来如 此简单”的观念不可避免在少数人员中存在。当 前广州地铁正处于从稳定开始逐步走向成熟的阶 段．而安全表现是评价运营表现的关键指标，因而 更应重视安全为了生产．运营安全是为运营生产服 务。随着运营组织的逐步推进．在设备上将面临着 运营设备（包括车辆、信号等系统设备）的质保期 将陆续结束、经过质量稳定期后设备故障率将有所 上升、维修质量对运营的影响将更直接体现等情 况；在运营组织上将面临着运营可靠性要求不断提 高、行车间隔要求不断缩小、２号线开通运营形成 网络运营的挑战，因此运营工作任重而道远。“运 营原来如此简单”思想导致的必然结果是裹足不 前，无法满足运营管理不断推进的需要。
万方数据
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分．带有强烈的社会公益性质．创造良好的社会效 益是其首要职能。但地铁毕竟是作为企业形式而 存在，在创造社会效益的同时，不容置疑应该考虑 其经济效益。笔者认为，在运营管理目标的制定 中，主要应考虑市场营销目标和成本控制目标。这 两个方面均是主要的努力方向。 ２）制定运营组织计划。结合地铁线路建设计 划、现有车辆等关键设备资源情况，对运营组织作 出计划，对列车运行间隔从６ ｍｉｎ逐渐过渡到５
ｍｊｎ、４ｍｊ丑、３
下，通过《调度组织规则》、《司机手册》、《车站管理 手册》等规章制度来实现的。现有规章规定ｒ行 车组织的基本原则、各行车有关岗位的行车职责． 经过了运营实践的考验，有力保证了运营持续稳 定。 但在２年的运营组织中，陆续暴露丁一些问 题，主要表现在：现在运营组织规章制度缺乏整体 性和系统性，在同一程序相应步骤中，仅单独描述 单一岗位的程序，无系统、整体描述，未以“事”为 主线描述程序；现有运营规章是在】年多的运营组 织实践经验的基础上编写的，不可避免地全面性上 存在一定差距，主要表现在描述范围的全面性和描 述对象中发生可能的全面性不足两个方面。 香港地铁是世界上运营管理最成功的地铁之 一，其运营管理的优质高效是有目共睹的。香港地 铁极其重视运营组织规章的建立与完善，在运营规 章的建立过程中经历了“他为我用”到“自我完善” 的过程。 广州地铁正处于运营组织逐步走向成熟的阶 段，可借鉴香港地铁的运营管理经验，在现有运营 管理规章的基础上，进入“自我完善”阶段，着手编 制运营规程。基本思路为：系统规章以“事”为线 索。基本内容为：运营组织的基本原则、正常情况 ｒ的运营组织、降级条件下的运营组织、施工管理。 编写步骤为：积累阶段，各岗位结合现有规章执行 中存在问题，进行汇总；准备阶段，组织编写小组， 讨论编写指标思想和基本原则，拟定编写提纲；编 写阶段，按照编写提纲，结合实际编写规章；培训实 施阶段，按照规章对员工进行培训．付诸实施。 ２．３通过维修管理和控制，以硬件质量保’征运营 组纵 车辆、信号、供电、线路等系统设备的正常运行 是组织地铁正常运营的基础。在经过Ｊ年多时间 的正式运营之后，系统设备陆续超过质保期，必须 加强维修管理和控制，保证设备处于良好状态。 维修管理和控制主要包括两个方面：以规范的 维修控制保证设备质量；以技术改造和国产化解决 备品备件存在问题。 １）颁布实施《维修规程》，指引和控制设备维 修。系统设备的维修质量是保证正常运行的基础。 应严格按照设备维修规程，并结合设备运行故障情 况，按专业翩定各系统设备的维修规程，并颁布实
等）作一些探讨， 关键词广州，地铁，运营组织．运营规程，维修规程
供乘客上下车。首期载客运行在初步体现地铁交 通功能的同时，非客车运行线担负着二期上程车运 输的霞要职能。 首期开通阶段运营组织的主要成绩，在于考验 了设备（对车辆、信号、线路的实际运用进行了考 验），培训了人员（在运营队伍中明确了轨道交通 摹本行车概念．包括信号概念、闭塞概念、联锁概 念）。 全线参观期运行主要足１９９９年春节期间观光 运行，地铁全线开通，信号系统联锁工作站控制功 能投入使用，列车在ＡＴＰ（自动列车保护）系统保 护下实现“双线单向追踪运行”。 全线试运行是１９９９年６月２８日开始，为期３ 个月。随后进人全线正式运营阶段。全线试运行 和正式运营阶段仅是在运营管理上有所区别，在运 营组织概念上并无本质区别。对乘客来说，仅存在 地铁开通概念，而不存在试运行和正式运营的区 别。 ｌ・２目前阶段运营组织情况 运营组织采用控制中心（Ｏｃｃ）集中控制，客 车在ＡＴＰ系统保护下、以Ａ１Ｄ（自动列车驾驶）模
运营管理和经营管理是轨道交通行业企业管 理的两大主题。其中运营管理是管理的基础，是实 现企业创造最大限度的社会效益和经济效益管理 目的之核心。本文在对广州地铁ｌ号线开通以来 运营组织的基本情况进行简要介绍的基础上，着重 于结合目前广州地铁面临着运营管理要上新台阶、 系统设备质保期将陆续结束、２号线开通运营后从 单线运营过渡到网络运营等新情况，为实现安全优 质的运营目标．对运营组织进行初步探讨。
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ｌ号线运营基本阶段及状况分析
１．１运营组织基本阶段 广州地铁ｌ号线运营组织基本经历了首期 （西朗至黄沙）观光运行、首期载客运行、全线参观 期运行、全线试运行、全线正式运营等五个阶段。 五个阶段的基本运营组织特点如下： 首期观光运行采用“单线双向一线一车”的列 车运行模式．使用上行线（或下行线）封锁线路、凭 调度命令开行列车，客车在各站停站时间为８ 至１０ ｍｉｎ．供乘客下车到站厅、站台参观。 首期载客运行同样采用“单线双向一线一车” 的列车运行模式，但列车在各站停站时间为１
ｍｉｎ的列
车运行间隔。在节日大客流情况下，高峰期行车间
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ｌ号线自首期开通运行以来，实现了“四无”， 即：无行车大事故及以上事故，无设备大事故及以 上事故．无地铁外部人员伤亡事故，无员工因公死 亡事故。运营组织规章基本建立：《行车组织规 则》对行车基本设备进行了概念性描述，对“集中 调度、统一指挥”的行车组织基本原则进行了明确 规定，对列车运行模式、降级运营组织等作出了原 则规定。《控制中心手册》、《车站运作手册》、《司 机手册》等对相关岗位的职责及运营组织要求进 行了描述。 车辆、信号、通讯、供电、线路等系统设备基水 保持稳定：２１列客车中．已有２０列客车交付使用， 车辆状态基本保持稳定；继电器、车门、转向架等系 统改造按计划推进；ＡＴＰ、ＡＴＯ、Ａ偈等系统运行基 本保持稳定；通讯系统基本满足运营组织联络需 要；各变电所、接触网设备运行保持正常；线路、道 岔设备保持正常。 １．３防ｌＩ：现阶段运营组织中两种倾向 鉴于２年来运营情况正常，因此在目前的运营 组织中，需防止两种倾向：难为而不为；运营原来如 此简单。 运营组织在管理上是由相关管理部门和管理 人员负责完成的，在实施上是通过调度网络（包括 控制中心ＯＣｃ、车场控制中心Ｄｃｃ、维修控制中心 Ｍｃｃ）来进行的。运营组织在管理上涉及到车务 部门、维修部门（包括车辆部、维修工程部）、职能 部门。运营组织的推进不是任何单一的部门或岗 位所能完成的，需要各部门紧紧围绕运营组织这条 主线，在各自的职能范围内，通过完成相应的职能 而实现。所以，在实施过程中，不可避免会遇到 “难为”的境况。“这是某某部门的事”是在这种情 况下的常见说法。“难为而不为”与“勿以恶小而 为之，勿以善小而不为”在哲理上是相同的。只有 立足于自身职能．主动“为之”，同时对相关部门提 出相应建议，才能共同推进运营组织。 广州地铁在引进相关先进系统设备的基础上， 依靠务实的运营管理，开通运营以来，实现了“四 无”，是十分难能可贵的。其中：系统设备功能基
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ｍ抽作出规划，对高峰、中峰、低峰运
营时间的安排作出原则计划，对运营时间和非运营 时间的安排作出原则计划，各系统、各专业围绕运 营组宝｝｛规划制定相应计划。同时运营组织计划也 是运营管理计划的重要组成部分。 ３）制定人才资源规划。在激烈的经济竞争 中，人才成为决定竞争胜负的关键所在，人才是企 业的宝贵财富。广卅ｌ地铁经过１号线的建设和运 营，各专业均锻炼、培养了一些技术骨干，走过了从 无到有的艰难起步阶段，为企业的长远发展打下了 良好的基础。人力资源规划是企业发展规划的重 要组成部分。广州地铁正在运营的ｌ号线是实施 运营管理人力资源规划的重要基地。 笔者认为，运输、车辆、信号三个专业的人力资 源发展规划是核心内容。运输管理作为运营组织 的关键专业，目前系统靠掌握其运营组织理论、同 时积累一定的运营组织实践经验的人员较为缺乏。 高素质的运营组织人员的筹备是实现高水平的运 营组织的重要前提。随着２号线的开通，高素质运 营组织人员的需求量较大。车辆是运营的关键设 备。车辆专业人员的筹备是保证良好车辆维修质 量的基础。当前车辆维修面临着质保期结束、修程 逐步增加、需要逐步掌握车辆技术的要求，因此极 需要车辆专业人员的筹备。信号是地铁运营的核 心设备。既有运营线路的行车组织很大程度上是 根据信号设备的功能而确定的。掌握信号设备技 术、提高设备维修质量、增强判断和排除信号故障 的能力，将为保证运营质量提供有力保证。 ２．２做好Ｈ常积累．编辅系统的运营规程 规范的企业管理是通过“法治”来实现的，而 运营组织是通过《规程》来实现的。系统、明确的 《规程》是高质量运营组织的基础与保障。目前广 州地铁的运营组织是在《行车组织规则》的指引