河道治理实施策划方案大全(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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河道综合治理是一项以理念为基石、以规划为关键、以技术为支撑、以管理为保障的长期工程。
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河道治理实施策划方案大全篇1为贯彻中央全面深化改革领导小组通过的《关于全面推行河长制的意见》,落实国务院《水污染防治行动计划》,切实推进《__市水污染防治行动计划实施方案》,进一步改善全市水环境质量,根据市委、市政府“补短板,惠民生”的要求,现就加快本市城乡中小河道综合整治提出如下工作方案。
一、城乡中小河道黑臭的判定标准、分布和成因(一)河道黑臭的判定标准坚持感官评判与定量指标相结合,判定河道是否黑臭的标准为:一是投诉多、环境差、有异味;二是参考水质指标,主要有三项:氨氮大于5毫克/升、溶解氧小于2毫克/升、透明度小于25厘米。
(二)黑臭河道的分布和成因按照上述判定标准,根据历年信访投诉、媒体反映、现场调查和水质监测情况,经市、区水务、环保部门反复排摸,并经各区县政府复核确认,确定全市名录内黑臭河道为471条段(含列入住房城乡建设部考核的56条段建成区黑臭水体),总长度631公里。
其中,市管河道15条,区管河道23条,镇村管河道433条,覆盖9个国考断面和23个市考断面。
在区域分布上,涉及15个区、127个街镇,主要集中在近郊结合部和郊区。
经分析,造成河道黑臭的主要原因有:沿河违章建筑和直排污染源是河道污染的主要因素;农业面污染和禽畜养殖场点污染是影响郊区中小河道水质的重要因素;混接污水和初期雨水通过雨水泵站放江是影响中心城区河道污染的重要因素;河道填堵和水系不畅也是影响河道水质的因素。
二、城乡中小河道综合整治的指导思想和基本原则(一)指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持问题导向,顺应群众期盼,以20__年底全市中小河道基本消除黑臭为目标,动员全市上下打一场城乡中小河道水环境整治攻坚战,切实提升市民群众对水环境的获得感和满意度,为上海建设社会主义现代化国际大都市和卓越的全球城市筑牢生态环境和城市安全的底线。
(二)基本原则1、源头控制、水岸联动。
结合“五违四必”区域环境综合整治,将河道清淤、水质改善与岸上拆违、截污纳管、绿化造林相结合,综合施策、多管齐下,从源头上控制水体污染,并发挥政策的叠加效应,提高水环境治理实效。
2、远近结合、统筹安排。
统筹处理好近期与长远、治标与治本、水环境改善与防汛安全的关系,将城乡中小河道黑臭整治与国考、市考断面和水功能区达标建设紧密结合,既确保明年全市中小河道基本消除黑臭,又为20__年全市河道水质基本消除劣Ⅴ类打好基础。
3、条块结合、以区为主。
严格落实各区中小河道黑臭综合整治主体责任,强化属地管理、属地责任;注重发挥市级管理部门的综合职能,强化协调推进、政策引导和监督考核。
4、严格执法、注重长效。
坚持科学治理与严格执法并重,切实加强水务、环保、城管执法等多部门协作,建立信息畅通、反应迅速、处置高效的河道巡查、执法工作机制,及时查处河道管理范围内违法违章建筑和违法排污等行为。
落实定期巡查、保洁、管养责任,进一步健全河道长效管理机制。
5、公众参与、社会监督。
坚持市民评判、社会评价、科学数据评定,让群众全过程参与黑臭河道的筛查、治理和评价,定期向社会公布中小河道的水质监测结果,全过程接受社会监督,治理结果以市民群众满意和考核达标为最终标准。
三、城乡中小河道综合整治的主要目标、任务和验收标准(一)治理目标20__年底前,实现全市中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高,为20__年全市基本消除丧失使用功能的水体(劣于Ⅴ类)打好基础。
(二)主要任务列入本次水环境整治攻坚战的中小河道总计471条段、631公里。
其中,20__年计划实施142条段、196公里;20__年计划实施329条段、435公里。
(三)验收标准整治后连续三个月或20__年10月、11月、12月的水质平均值达到考核指标(溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米);整治后或20__年底河道的感观及公众满意度调查比整治前有显著提升。
四、城乡中小河道综合整治的主要措施按照“水岸联动、截污治污,沟通水系、调活水体,改善水质、修复生态”的治水思路,具体措施为:(一)控源截污1、开展黑臭河道周边环境专项整治。
结合区域生态环境综合治理工作,将黑臭河道两岸各1公里范围内的区域纳入市、区、街镇20__年生态环境综合治理重点区块,其中,生态环境综合治理区级、街镇级重点区块的选择须与黑臭河道整治相结合,按照“五违四必”的工作要求,实施专项整治。
责任单位:相关区县政府协调部门:市住房城乡建设管理委、市环保局2、实施黑臭河道周边污水截污纳管和污水管网完善。
以黑臭河道两侧1-2个排水系统(或1-2公里)范围为整治单元,20__年11月底前完成摸底调查工作,20__年内完成区域污水管网完善工程方案制定。
加大截污纳管投入力度,20__年基本完成黑臭河道周边直排污染源的纳管任务。
责任单位:相关区县政府协调部门:市水务局、市环保局3、加大黑臭河道周边工业企业整治力度。
20__年11月底前,完成黑臭河道周边1000多家企业排污状况排查并制定整改计划。
对未经批准擅自设置的入河排污口,依法予以拆除,通过截污纳管、调整关闭等方式消除直排污染源。
推进绿色先进制造工艺、技术和装备,提升企业治污水平;对不符合区域和产业规划、达不到环保标准的,坚决实施产业结构调整。
责任单位:相关区县政府协调部门:市环保局、市经济信息化委、市水务局4、实施市政雨水泵站治理工程。
20__年底,完成武进、北虹南、交通南等14座中心城区市政雨水泵站旱天截污设施改造任务,工程由城投集团负责立项建设(涉及外排截污管网的,由各区县政府会同城投集团负责建设),列入20__年市级固定资产投资计划或市级城市维护计划。
郊区于20__年11月底前,明确提出市政雨水泵站旱天截污设施改造任务。
针对与黑臭河道整治相关的其他市政雨水泵站,20__年11月底前,按照“一站一方案”的要求,制定混接点改造、就地处理和调度方案;加快研究制定市政雨水泵站雨天放江(包括初期雨水部分)污染负荷削减技术并加以应用,大幅降低泵站放江污染负荷。
责任单位:城投集团、相关区县政府协调部门:市水务局、市环保局5、加强郊区畜禽养殖污染治理。
以黑臭河道周边3公里范围为重点,加大畜禽养殖污染治理力度。
对范围内规划保留的33个规模化畜禽养殖场,加快完善畜禽粪污处理设施,实现粪污资源化利用,杜绝影响周边河道环境;对范围内88家规划不保留的规模化畜禽养殖场,按照“一场一方案”逐一排出退养计划,确保20__年上半年完成70%以上退养计划,三季度末完成60万头的退养任务。
责任单位:相关区县政府、光明集团协调部门:市农委、市环保局6、推进农村生活污水处理。
20__年底,完成黑臭河道周边尚未收集处理的4万户农村生活污水收集处理任务。
同时,加强周边村庄已建成农村生活污水处理设施的运行管理和养护。
责任单位:相关区县政府协调部门:市水务局7、实施船舶污染治理。
对黑臭河道范围内存在的“三无”船只进行清理;对全市河道管理范围内的违规经营码头实施专项整治。
加强通航管理,确保河道内合规码头、船舶规范作业。
根据河道实际通航情况,采取水上移动收集或在沿岸码头集中收集的方式建设船舶、港口污染物的接收设施,并规范处置。
20__年11月底,完成内河船舶污染整治专项实施方案。
责任单位:相关区县政府协调部门:市交通委、市住房城乡建设管理委、市绿化市容局(二)沟通水系1、开展黑臭河道中断头河治理。
对黑臭河道范围内已确认的179条段断头河,20__年底前完成分类整治方案,并通过拆坝建桥、疏通箱涵、实地开河等措施,沟通河道水系,增强水体流动能力。
对市管道路、区管道路涉及断头河治理的桥梁(涵)工程,分别列入市、区20__年交通维护项目投资计划组织实施;其他项目纳入水利专项组织实施。
市相关部门要加大管线搬迁工作的协调支持力度,各相关管线单位要支持和配合断头河治理所涉及的管线搬迁工作。
责任单位:相关区县政府协调部门:市水务局、市交通委、市路政局、市规划国土资源局、市公安局、各管线单位2、制定水系连通工程整体方案。
对易引发河道水质黑臭或水环境质量恶化的断头河进行调查摸底,结合地区规划,20__年底前,研究制定河网水系连通三年行动计划,逐年组织实施,防止因断头河水流不畅引发新的河道黑臭和环境恶化。