重大危险源火灾风险及危害评估工作， 是一项工作量大、非常艰巨、非常严谨的 工作，它是通过对辖区内可能造成重大人 员伤亡、重大财产损失、严重政治影响事 故的火灾对象单体和区域，进行全面、细 致、准确的调查，然后运用计算机软件进 行科学评价和专家评估，从而得出单体对 象和区域的火灾风险及其危害程度，进而 得知城市消防力量的薄弱环节，提出改进 和加强消防设施、装备建设的重要措施。
单体对象是评估的最小单元。
由多个单体组成，且各个单体之间属 性相异，由于管理或从属关系，这些单 体对象又相互关联，称之为复合对象。
评估时要对复合对象中和各个单体对 象进行综合，得出集合体的整体结论。
一个个不同类型、不同用途的单体 对象、复合对象构成了区域对象---消防中队的辖区。
根据火灾评估的需要，在某地理区 域中划定出相对独立的一个评估范围。 区域对象是由多个独立单体对象和复 合对象组成的。
• 第三层为指标层。该层就是各类型单体对 象的评估指标体系。
一个个不同特点、功能的区域对象构 成了城市系统。
单体对象、复合对象和区域对象是构 成城市系统的关键要素，也是城市消防 重大危险源风险评估的前提和基础。
重大危险源火灾风险及危害 评估，是通过对单体对象、复 合对象和区域的评估结果的累 加，并比较本地和邻近区域抗 御灾害事故能力而实现的。
（一） 城市消防重大危险源 风险评估的总体思路
危险源包含四个方面的涵义
1.决定性。事故的发生以危险源的存在为前 提，危险源的存在是事故发生的基础。
2.可能性。危险源并非必然导致事故，只有 失去控制或控制不当的危险源才可能导致 事故。
3.危害性。危险源一旦转化为事故，将会造 成较大的危害。
4.隐蔽性。危险源是潜在的，一般只有当事 故发生时才会明确的显现出来。
力
调查的主要内容
• 基本情况：场所（设施）的布局、设计容纳 人数、财产估算总价值、建筑结构、建筑高 度、火灾荷载、耐火等级、危险部位、危险 品种类和数量、生产使用性质、工艺设备、 内部消防设施、外部消防水源、应急预案、 消防组织等。
• 灭火救援力量：所属辖区消防队的车辆装备、 通信器材、灭火药剂储备及执勤人员数量等。
第四步：通过单体评估结果的累加， 评估区域或城市的风险程度。
第五步：在单体、区域和城市风险评 估的基础上，结合重大危险源事故危害 后果分析，比较本地灭火救援能力、跨 区域救援能力，实现对城市抗御重特大 灾害事故能力的评估。
城市消防重大危险源风险评估总体思路
评价 单体 风险
评价 区域 风险
评价 城市 风险
后果严重度
极显著 显著 轻微
什么是风险评估
风险评估就是采用系统安全思想， 对系统存在的危险因素及其导致事故 的危险性进行定性或定量分析，评价 系统发生危险的可能性及其程度，并 制定相应的处置对策和安全措施的过 程，是寻求最低的危害、最少的损失 和最优的安全效益的重要手段。
• 风险评估是安全管理和决策科学化的 基础，是依靠现代科学技术控制和预 防灾害事故危害的具体体现。
重大危险源 火灾风ຫໍສະໝຸດ 及危害评估的方法与要求为使各级消防部队掌握本地重大危险源 情况、城镇公共消防施现状和灭火救援力 量，推动政府完善城镇消防规化，加强消 防基础建设，切实提高公安消防部队为经 济社会发展服务的能力，部局决定开展重 大危险源火灾风险及危害评估工作。
重大危险源调查评估工作，就是为在新 形势下强化对灾害管理和灾害规律的研究， 建立健全灾害应急机制而进行的积极探索。
重大危险源调查评估主要方面
区域 火灾 风险
消 防 通 信
消防 站布 局
消
消防
防
灭火
水
救援
源
力量
消防通信调查评估
消防通信评估结论 实地抽测、查看设备设施，根据国家标准评估
评 估
119 消
消消消
火 警 电 话 中
防 用 程 控 交
火 警 终 端
台
调 度 专 线
防 无 线 通 信
防 通 信 指 挥
防 通 信 指 挥
• 风险评估包括三个方面： • 危险因素辨识与分析：找出可能存在
的危险源、可能导致的事故类型。
• 危险性评估：预测危险源导致事故的 可能性和严重程度。
• 危险源控制：利用各种有效资源和技 术手段控制风险的过程。
风险评估
危险因素辨识与分析
危险性评估
危险源控制
危事事现 险故故有 因隐类措 素患型施 辨辨分分 识识析析
• 自身火灾防控能力：主要包括建筑防火设计、消 防设施、自动报警与人员疏散、消防管理、单位 消防力量、室外消火栓和消防水源等要素。
• 影响消防力量因素：主要包括消防水源、室外消 火栓、距离最近消防站的路程、消防车道。
• 毗邻风险影响：主要包括主动风险（影响周围环 境的风险）和被动风险（周围环境所带来的风 险），主要反映单体间火灾风险耦合程度。
（三） 区域风险评估
• 为系统评估区域火灾风险特征，体现隶属 关系和层次特点，建立树形结构图表示区 域评估的层次。
• 第一层为单位层。按照部队隶属关系由高 到低划分，直到中队，一般将中队辖区作 为划分的最小单元。
• 第二层为对象层。以辖区为父节点，对于 单体对象类节点，该层段只有一个节点， 对于复合对象类，则有两层节点。
事 故 可 能 性
事 故 危 害 程 度
人财 员产 伤损 亡失 评评 估估
可 接 受 风 险
不 可 接 受 风 险
安风 全险 管抵 理御 措手 施段
常见的风险评估方法
• 区域风险评估方法 • 单体风险评估方法 • 定性风险评估方法 • 定量风险评估方法 • 综合风险评估方法
……
三、重大危险源火灾 风险及危害评估的方法
可能发生的灾害事 故的规模
调查统计资料
（二） 单体对象风险评估
单体对象火灾风险评估是确定调查对象 是否是重大危险源的关键环节之一。根据 安全工程学的一般原理，单体对象的固有 火灾风险取决于事故的易发性和事故后果 的严重性。
单体对象的现实风险不仅取决于本身所 具有的固有风险，还与各种消防安全管理 措施的技术手段的结合效果有密切关系。
继换 线机
网系车 状统
路
况状
数
况
量
调 查
消防站布局调查评估
区域火灾风险评估结论
消防站布局结论
测试响应时间等方法 综合对比，根据《标准》
评 估
城
建
现
辖
交
主
市
成
有
区
通
要
总
区
消
面
道
路
面
面
防
积
路
段
积
积
站 数
网
平
络
均
量
情
车
况
速
调 查
指
指
指
指
标
标
标
标
1
2
3
n
消防供水调查评估
评 估
区域火灾风险评估结论
消防水源评估结论
应急照明
规章制度 应急预案 定期演练 定期安全检查 员工消防培训 工作人员数量 专职消防队人数 专职队消防车数量 义务消防队人数 义务队消防车数量 合格率=可用数/总数 管网形式
最大管径
消防水池
可用的天然水源、其它水源
合格率=可用数/总数 管网形式 最大管径 消防水池 可用的天然水源、其它水源
• 火灾风险特征：指根据灭火救援实际作战的需要 火灾风险特征的二级指标定义为两个内容，即火 灾荷载与用电状况、建筑特征。
本讲主要内容
一、消防重大危险源的概念 二、风险评估的概念 三、重大危险源火灾风险及危害评
估的方法 四、重大危险源火灾风险及危害评
估的调查表填写 五、重大危险源火灾风险及危害评
估的要求
一、消防重大危险源 的概念
什么是危险源
广义的危险源 是指危险的根源， 是人类生产、生活过程中存在的各种 危险。
狭义的危险源 是指各种事故发生 的根源，即通常人们所说的可能导致 事故并造成人员伤亡和财产损失等潜 在的不安全因素。
消防重大危险源火灾风险及危害评估 可采用定量评估和定性评估相结合、单 体评估和区域评估相结合的分析方法， 分以下五个步骤进行：
第一步：从城市公共安全的角度出发， 通过调查，采集信息，初步选定可能成 为消防重大危险源的对象。
第二步：对单体对象、复合对象以及 区域的危险因素进行综合分析。
第三步：在建立风险评估指标体系的 前提下，基于指数法和层次分析法定量 评估单体对象的风险。
室外消火栓
消防水源 距离最近消防站的路程 消防车道 防火间距 易燃易爆物品场所 毗邻人员密集场所
三级指标
存储物资等价释放燃物热量 主要商品种类 用电负荷 临时用电线路铺设情况 建筑容积率 地上层数与建筑高度 地下层数 建筑结构 内装修 玻璃幕墙 密集人员分布层数 防火分区 防烟分区 避难层 疏散通道设置是否符合规范 疏散通道是否畅通 自动灭火系统 机械防排烟设施 室内消火栓系统 消防水泵房 消防供电 灭火器 消防控制室 自动报警系统 应急广播系统 疏散指示标志 消防电梯
根据《建规》、《高规》等规定的室外消 防用水量，以代表性场所或设施为对象，
对局部地区消防用水量的抽样评估。
调 查
水厂数量与日 供水管网形状
供水量
、直径
平时/紧急时供 水能力
其他可利用消防 水源
干线
支线
管网形 式
指标 n
总条数
长度
口径
压力
消防灭火救援力量调查评估
灭火救援力量评估结论
场所设施评估结论
城市消防供水能力调查情况
• 消防重大危险源 指有可能发生造成重大 人员伤亡、重大财产损失的火灾、爆炸、 毒害等灾害事故的场所或设施。