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问题的提出
随着我国纺织业的快速发展和人民生活水平
件。我国当前针对与废旧纺织品回收及再利用相 无法满足废旧纺织品回收及再利用 关政策制度， 的需要。我国废物分类、 回收及再利用相关政策 一是相关的法律， 二是生活垃 制定主要有两部分， 圾分类管理标准。 相关的法律主要有《中华人民 （ 2005 ） 和《中 共和国固体废物污染环境防治法 》 （ 2009 ） ； 生活垃 华人民共和国循环经济促进法 》 圾分类管理标准主要有《CJJ / T 102 —2004 城市 （ 2004） 、 《城市生活 生活垃圾分类及其评价标准》 （ 2003） 、 《生活垃圾处理技术指 垃圾分类标志 》 （ 2010） 、 《杭州市区生活垃圾分类收集处置工 南》 》 《广州市城市生活垃圾分类 作实施方案 （ 2011） 、 （ 2011） 、 《北京市生活垃圾管理条 管理暂行规定》 （ 2012） 、 《沈阳市生活垃圾分类收集资源化利 例》 （ 2010 ） 和《南京市生活垃圾分类工 用试点方案》 （ 2011 ） 等。 作试点方案》 2． 1 制度建设尚未进入立法层面 《中华人民共和国固体废物污染 我国颁布的 （ 2005 ） 和《中华人民共和国循环经 环境防治法》 （ 2009 ） 中提出“减量化、 济促进法》 资源化、 无害 。《中华人民共 是我国垃圾治理的基本原则 化” （ 2005 ） 以减少固 和国固体废物污染环境防治法 》
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讨论与商榷
我国废旧纺织品回收及再利用现状和建议
郭
摘要：
燕
（ 北京服装学院） 探讨我国废旧纺织品回收及再利用的现状。介绍了我国当前几个地方 废旧 纺 织 品 回收及再利 用
domestic several places were introduced． Different status of waste textiles classification in domestic several places was analyzed． According to property of waste textiles， related suggestions were put forward for system building of current domestic waste textiles recycle and reuse， such as defining name， making recycle system rapidly， implementing channel poliadvocating recycle concept． cy， Key Words Waste Textiles， Recycle， Local Standard， System Building， Recycling Box
【 60】 ·echnology
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体废物的产生量和危害性为原则 ， 其中明确指出： 生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供 服务的活动中产生的固体废物以及法律、 行政法 规规定视为生活垃圾的固体废物 。 虽然《中 华 人 民 共 和 国 循 环 经 济 促 进 法 》 （ 2009 ） 中规定建立健全再生资源回收体系， 对废 电器电子产品进行回收利用， 对报废机动车船回 收拆解以及生活垃圾、 污泥的资源化等做了具体 的要求， 但没有将废物或垃圾分类收集、 处理等内 容纳入法律法规， 且缺少实施细则， 因此上述法律 ， 在城市生活垃圾管理中 只是起到原则性的作用。 2． 2 分类标准对废旧纺织品归类存在差异 垃圾分类的目的是回收和再利用 。垃圾分类 属性、 利用价值以及对 是指按照垃圾的不同成分、 环境的影响， 并根据不同处理方式的要求， 将垃圾 区分成不同的种类。 目前， 我国生活垃圾分类管 理主要包括行业标准和地方标准， 在上述各种生 对废旧纺织品的归类存 活垃圾分类管理标准中， 在一定的差异。 城市生活垃圾分类地方标准将织物垃圾归为 可回收 物。2004 年 12 月 1 日 起 实 施 的《CJJ / T 102 —2004 城市生活垃圾分类及其评价标准 》 将 大件垃圾、 城市生活垃圾分为六大类： 可回收物、 可堆肥垃圾、 可燃垃圾、 有害垃圾和其他垃圾。可 回收物是指适宜回收循环使用和资源利用的废 物， 主要包括纸类、 塑料、 金属、 玻璃、 织物等五大 类； 其中织物是指旧纺织衣物和纺织制品 ， 包括废 弃衣服、 毛巾、 床上用品、 桌布、 书包、 鞋等。 为了 2003 年建设部出台 规范城市生活垃圾分类标志， 《城市生活垃圾分类标志 》 的 包括了 14 个垃圾类 别标志， 标志应按规定的名称、 图形符号和颜色使 用， 以适用于城市生活垃圾分类工作 ， 也适用于有 关产品的外包装。 其中织物标志表示废旧纺织 《CJ / T 313 —2009 生活垃圾采 物。2009 年颁布的 用和物理分析方法 》 将我国生活垃圾按物理组成 分类为厨余类、 纸类、 橡塑类、 纺织类、 木竹类、 灰 砖瓦陶瓷类、 玻璃类、 金属类、 其他及混合 土类、 类， 共 11 类。上述三个行业标准具有两个特点： 一是将废旧纺织品的名称统一为“织物” 或“纺织 ” ， “ Textile ” ； 类 英文为 二是将废旧织物作为一类 生活垃圾， 被视为可回收垃圾。另外， 不同城市的 生活垃圾分类与地方标准对织物垃圾归类存在差 异。以北京、 广州、 杭州、 沈阳和南京的生活垃圾 分类管理条例为例， 其对织物垃圾的归类、 名称使 用、 回收箱的设置均存在一定的差异 。 2． 2． 1 对织物垃圾归类的差异 《北京市生活垃圾管理条例 》 和《沈阳市生活 垃圾分类收集资源化利用试点方案 》 将织物归为 可回收物类， 与国家《城市生活垃圾分类及其评 。《北京市生活垃圾管理条例 》 相一致 中 价标准》 的可回收物是指在日常生活中或者为日常生活提 供服务的活动中产生的， 已经失去原有全部或者 部分使用价值， 回收后经过再加工可以成为生产 原料或者经过整理可以再利用的物品， 而广州和 。《南京市生活 杭州将织物垃圾归在其他垃圾类 垃圾分类工作试点方案 》 对日常生活垃圾分为 4 种： 厨余垃圾、 其他垃圾、 可回收物和有害垃圾， 其 中可回收物和其他垃圾中均没有包括织物 。 2． 2． 2 对织物垃圾名称和分类不统一 《北京市生活垃圾管理条例 》 和《沈阳市生活 垃圾分类收集资源化利用试点方案 》 对织物垃圾 “织物类” ， 与我国《CJJ / T 102 —2004 城市 命名为 生活垃圾分类及其评价标准 》 中的名称相一致， 《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定 》 而在 “布类 ” ， 中使用 在《杭州市区生活垃圾分类收集 处置工作实施方案 》 中使用“废旧衣物与其他纺 ， 存在不统一。 织品” 城市社区回收箱设置存在差异。北京市将生 活垃圾分成三类： 可回收物 （ 蓝色 ） 、 厨余垃圾 / 餐 厨垃圾（ 绿色） 和其它垃圾（ 灰色 ） ， 分别设置回收 箱， 居民将每类垃圾分别投放到分类标志清晰的 对应的垃圾箱内。 广州生活垃圾回收箱分为四 种： 有害垃圾箱（ 红色） ， 其他垃圾箱 （ 灰色 ） ， 可回 收垃圾箱（ 蓝色 ） 和厨余垃圾箱 （ 绿色 ） 。 杭州生 活垃圾回收箱分为四种： 可回收物 （ 蓝色 ） 、 餐厨 垃圾（ 绿色） 、 有害垃圾 （ 红色 ） 和其它垃圾 （ 橘黄 色） 。沈阳生活垃圾回收箱分为三种： （ 绿色 ） 可 （ 黄色 ） 不可回收垃圾箱、 （ 红色 ） 有 回收垃圾箱、 害垃圾箱。
的不断提高， 纺织服装企业生产中产生的边角废 料与居民家庭淘汰的废旧服装和纺织品快速增 加。据 估 算， 我国每年废旧纺织品产生量超 7 过 2. 6 ×10 t， 综合利用率不足 0. 1% ， 而发达国家 （ 如英国、 日本、 德国等 ） 废旧纺织品回收利用率 已达到了 16% 以上。 废旧纺织品如果能被有效 不仅可以减少对环境的污染， 还 地回收和再利用， 可为纺织生产提供原料， 或延长其使用寿命。
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政策的具体化， 是人们行动的准则和依据。因此， 制度建设对社会经济的发展， 对社会公共秩序的 维护， 有着十分重要的作用。 废旧纺织品不同于 其他生活垃圾， 我国现有的生活垃圾分类标准、 回 收体系和再利用方式均无法满足废旧纺织品分 回收和再利用的要求， 因此提出以下建议。 类、 3． 1 规范废旧纺织品分类名称 目前， 美国、 欧盟和日本虽没有织物垃圾管理 废旧衣物回收箱、 回收站； 从企业社会责任角度， 鼓励企业对已销售的服装主动进行回收； 从社会 层面， 为大众提供旧衣物捐赠平台； 从消费者层 鼓励大众延长衣物的使用寿命， 倡导社区内居 面， 民之间旧衣物的交换等活动。 3． 4 倡导循环再利用理念 服装原料来源于农业和石油业， 我国作为全 球人口大国， 织物原料的短缺是一个长期存在的 问题。在全社会大力提倡适度、 合理消费， 鼓励大 众延长服装使用时间， 不买不需要的服装， 尽量做 通过各类宣传教 到一衣多搭。 在政府的推动下， 育活动， 不将废旧织物视为垃圾， 而是将其视为再 生纤维原料， 而是捐赠他人延长其使用寿命， 或是 ， “ ” 用作抹布等 在大众中倡导织物 零废弃 循环再 利用的理念。
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我国废旧纺织品制度建设建议
制度也称规章制度， 是国家机关、 社会团体、 ， 、 企事业单位 为了维护正常的工作 劳动、 学习、 生 活的秩序， 保证国家各项政策的顺利执行和各项 工作的正常开展， 依照法律、 法令、 政策而制订的 具有法规性或指导性与约束力的应用文， 是各种 行政法规、 章程、 制度的总称， 是国家法律、 法令、
的政策， 分析了我国各地方废旧纺织品归类存在的差 异。针 对 废旧 纺 织 品 的 特 点， 对 我 国 当 前 废旧 纺 织 品 回收 及再利用制度建设提出了相关建议， 如规范名称、 加快制定回收体系、 落实渠道政策、 倡导循环再利用理念等。