遵 章 守 法
保 障 安 全
（一）《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。 《安全生产法》的出台，结束了我国没有基本安全生产法律的历史。 （二）《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全。 《安全生产法》体现了以人为本的理念，在赋予各种法律主体必要权利的同时，设定其 应尽的义务。 （三）《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。 《安全生产法》对生产经营单位的各项活动做出了严格规定,这对促进生产经营单位消除 事故隐患和减少事故、提高管理水平，具有重要意义。
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1、安全生产法律意识淡薄。 2、安全生产出现的新情况、新问题，亟待依法 规范。
3、综合性的安全生产立法滞后。 4、没有确立安全生产监管体制。 5、缺乏强有力的安全生产执法手段。
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加强安全生产法制建设，充分运用法律 手段加强监督管理，是从根本上改变我国安 全生产状况的主要措施之一。这是贯彻依法 制国基本方略的客观要求，也是建设社会主 义法治国家的必然选择。 加强安全生产法治建设的首要任务是有 法可依。因此，在当时，制定一部综合性的 《安全生产法》势在必行。
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《安全生产法》的基本原则
（一）人身安全第一的原则。 安全生产最根本、最重要的就是保障从业人员的人身安全，保障 他们的生命权不受侵犯。
《安全生产法》的许多条文，都是围绕着从业人员的人身安全规定 的，要求生产经营单位必须围绕着保障从业人员的人身安全这个核 心抓好安全管理工作。
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特别是进入90年代后，我们国家处在经济加速发展过程中， 事故总量也随着经济总量的增长而增长。 到了2000年，全国安全生产形势进一步严峻，重大、特大事 故时 有发生，死伤人数众多，不仅影响了经济发展和社会稳定， 而且 损害了党、政府和我国改革开放的形象。 在当时，导致我国安全生产水平较低、事故频发的原因是多 方面、深层次的。其中，安全生产法制不健全是其主要原因之一。 突出表现在：
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（二）预防为主的原则。
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“安全第一，预防为主”是党和国家的一贯方针。 政府及安全生产监管部门把监督工作的重点前移，放在事前监 管和事中监管上，重在预防性、主动性的监督。
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（三）权责一致的原则。
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《安全生产法》强化了各级人民政府和负有安全生产监管职责的 部门的负责人和工作人员的相关职权和手段，同时也对其相应的 法律责任及约束机制做了明确规定。
（六）《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质。
《安全生产法》在赋予从业人员安全生产权利的同时，还明确规定了他们必须履行的义 务。
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（七）《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识。 关注安全，人人有责。实现安全生产，必须通过宣传教育、培训、监管和执法等活动， 增强公民安全生产法律意识。 （八）《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。 《安全生产法》针对近年来主要的安全生产违法行为，设定了严厉的法律责任，其范围 之广、力度之大是空前的。
中华人民共和国主席 江泽民 2002年6月29日
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《安全生产法》出台背景
现在的国情有如下特点： 一、中国是经济总量大国（超过日本，位居世界第二位，排在美 国之后） 二、中国是进出口贸易大国（劳动密集型产品，技术含量低） 三、中国是消费大国（汽车、家电、建材下乡，刺激消费） 四、中国是浪费大国（2009年，固定资产投资占世界的15%，而 使用的资源和能源却占了世界的40%） 五、中国是事故多发大国（事故起数、死亡人数两项指标都位 居世界第一）
遵 生产法》
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《中华人民共和国安全生产法》
中华人民共和国主席令 第70号 《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第 九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施 行。
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（四）社会监督、综合治理的原则。
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安全生产涉及社会各个方面和千家万户，依靠负责安全生产 监督管理职责的部门是难以实现的，还必须调动社会的力量进行 监督，并发挥各有关部门的职能作用，齐抓共管，综合治理。
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（五）依法从重处罚的原则。
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《安全生产法》设定了安全生产违法应当承担的行政责任和刑 事责任。设定了11种行政处罚，有11条规定构成犯罪的要依法追究 其刑事责任，还破例地设定了民事责任，其法律责任形式之全、处 罚种类之多、刑罚之严厉都是前所未有的。
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（四）《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。 《安全生产法》依法确定了各级人民政府在安全生产工作中的地位、任务和责任。 （五）《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加 强监督管理。
《安全生产法》界定了综合监督管理与专项监督管理的关系，有利于综合监督管理部门 与专项监管部门各司其职，相互协同，齐抓共管，做好安全生产监督管理工作。
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《安全生产法》的立法意义
九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日审 议通过并于2002年11月1日实施的《中华人民共和国安全生产 法》，是在党中央、全国人大和国务院领导下制定的一部“生 命法”。它的颁布、实施是我国安全生产法制建设的重要里程 碑。 以《安全生产法》的颁布实施为标志，我国安全生产立法进 入了全面发展的新阶段。 尤其是《安全生产法》的出台，对全面加强我国安全生产法 制建设，激发全社会对公民生命权的珍视和保护，提高全民族的 安全法律意识，规范生产经营单位的安全生产，强化安全生产监 督管理，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保持社会稳定都 具有重大的现实意义，必将产生深远的历史影响。