水资源论证制度
区域水资源分析 取水水源论证
解决有没有 的问题
取用水合理性分析
解决
行不
取退水影响论证
行的
问题
水资源保护措施
最终回 答给不 给、给 多少、 怎么给 的问题
最严格 水资源管理制度
以水资源配置、节约和保
护为重点，以总量控制与
定额管理、水功能区管理
等制度建设为平台，以推
进节水防污型社会建设为
三
载体，以水资源论证、取
条
水许可、水资源费征收、 入河排污口管理、水工程
红 线
规划审批等为手段，以改
革创新为动力，以能力建
设为保障，实行最严格的
水资源管理制度。
水资源开发利 用红线，用水 总量控制
（水资源论证 和取水许可是 基础）
水功能区限制 纳污红线，入 河排污总量控 制
（水资源论证 和取水许可是 手段）
文4件、建设或与者供出水具利厅网管的理不单需（ （位开23签） ）展订逐 建防的级设洪转项供影报目水响的与协建第评议设三价书项者、；目有不取利需水害编申关制请系水文的件说土；明保及持与方第案三的相关证厅水资明；
5、单安装符上合有关质量技者术达成标的准协的议节或水有、关计文量件设； 施和按时缴纳水资源费源的承诺书；
（二）水资源论证报告书的编制
注意事项
与当地水利主管部门及时的沟通，取水意向要得到当地水 利主管部门的同意。
与项目设计部门及时的沟通，取水量与取水水质要符合项 目的要求，同时要符合区域最严格管理制度的要求。
必要的附件。路条、供水协议、排水协议等等。
水资源论证报告编制资质要求
《山东省水资源论证实施细则》第五条规定，符合下列条件之 一的，建设项目水资源论证报告由甲级资质单位编制：
用水效率控制 红线，遏制用 水浪费
（水资源论证 和取水许可是 抓手）
委托
编制 报告书
报告书 审查
水资源 论证批复
取水许可 审批





..
..
..
..
..
一 般
审 查
受
报 告
规 定
申 请
理
审 查
（一）水资源论证报告书委托
注意事项
对区域水资源状况有一定的了解； 谈判合理的编制费用； 水资源论证报告书编制委托书； 签订水资源论证报告书编制合同。
（3）审查
（3）水资源论证报告书审查
初审由具体经办人员，当地和相关市县水利部门，或者 指定的1-2位评审专家参加。
会审要求报告书至少提前5天送评审专家和有关单位审 阅；根据需要组织现场勘察；参加人员中评审专家不少 于5人，论证专家库中的专家不少于1/2；形成专家评审组 意见，并由专家组长签字。报告书重新修改后，送专家 组长或者指定的专家签字确认是否修改到位。
2006年2月21日，国务院以460令公布了《取水许可和水资源费征收 管理条例》，水利部以第34号令公布了《取水许可管理办法》。
山东省早在1996年就出台了《山东省取水许可管理办法》。
水资源论证制度
水资源论证制度是一项行政许可制度，是对水资源开 水发资利源用论行证为管的理准制入度制体度系。：2004年《国务院对确需保留的行 政《审建批设项项目目设水定资行源政论许证可管的理决办定法》（试（行国）务》院（41水2号利令部）15将号 令建）设，项目水资源论证审批设定为确需保留的行政许可项目。
（四）水资源论证报告书的批复
山东省水资源论证报告申请批复需提交材料清单
论证报告应包括以下附件：
Байду номын сангаас
1、专家审查意见；
2、项目所省在区域水行政主管部门出具用水总量控制指标使用情况说明；
3、对该项水目有管（辖1权）的建水设项行目政水主资管源部论门证批报准告(的报防批洪稿)影一响式评五份价；报告和水土保持方案
（4）建设项目与第三者有利害关系的说明及与第三者达成的协
水 行 政 主 管
议或有关文件；
部
（5）建设项目水资源论证工作委托书及技术合同；
门
（6）水行政主管部门认为应提交与审查工作有关的其他材料。
（2）受理
（2）水资源论证报告书审查受理
接到水资源论证报告书的审查申请后，应对申请材料进行审 查，材料不齐全或不符合规定的，应当场或者在5个工作日内一次 告知申请人，否则即为受理。申请人应在接到补正通知之日起10 天内补正，否则申请无效。
6、位建设项审批目水资（源4论）证水工行政作主委管托部书门；认为应提交与审批工作有关的
其他论证报告的审查审批权限，由设区的市水行政主管部门确定
（1）申请审查
（1）建设项目水资源论证报告提交申请审查的材料清单
（1）建设项目水资源论证报告（送审稿）一式20份；
（2）逐级转报的建设项目水资源论证报告审查申请；
建 设
（3）建设项目所在区域水行政主管部门出具用水总量控制指标
单
使用情况说明；
位
取水许可制度
法律法规体系： 《中华人民共和国水法》明确规定：“国家对水资源依法实行取水许
可制度和有偿使用制度。”并进一步指出：“直接从江河、湖泊或者地 下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿 使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许 可证，并缴纳水资源费，取得取水权。”
《水文水资源调查评价和建设项目水资源论证资质管理 办法（试行）》（水利部令第17号）
《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定》 《山东省建设项目水资源论证实施细则》
水资源论证制度
水资源论证技术体系： 水资《源建论设证项是目：水依资据源江论河证流导域则或》者区域综合规划以及水资 源专《项水规利划水，电对建新设建项、目改水建资、源扩论建导的则建》设项目的取水、用 水、退建水设的项合目理水性资源以论及证对资水质环分境级和标他准人、合资法质权评益审的、影报响告进书 行综合审分查析要论求证等的有专关业技活术动文。件（等水利部17号令）
日取地表水4万m3以上、地下水1万m3以上的； 由国务院或者国务院委托其主管部门批准、核准、备案的； 在省际边界河流取水的； 涉及国家、地区安全的特殊行业取水的。
其他建设项目水资源论证报告，可由甲级或者乙级资质单位编制
（三）水资源论证报告书的审查
水资源论证报告审查审批分级规定
在设区的市边界河道取水或者在设区的市边界两侧各5km范 围内取地下水的； 从大型水库、大型灌区取水的； 日取地表水4万m3以上、地下水2万m3以上的； 省发展改革、经济和信息化主管部门批准、核准、备案的建 设项目取水的。 由省水行政主管部门组织评审。