复习
内部控制内容 建立组织结构和各种规章制度； 监控环节； 职责分离原则； 授权有限原则； 银行档案； 安全保卫措施； 会计销帐
复习
商业银行内部稽核 目的：维护资产的完整，促进资源的有效使用。 流程
稽核计划 现场检查 稽核报告 跟进阶段
三、稽核方法
风险分析法； 遵从性测试方法； 实质性测试方法； 抽样。
100000
复习（案例回顾）
盈利性指标和风险性指标
类别
公式
计算式
净利息收益率 净利润率
（利息收入-利息支出） （12256-9090）/90930
/盈利性资产
税后利润/经营收入
711/12256
资产使用率
经营收入/资产总额
12256/100000
资产收益率 杠杆系数 资本收益率
税后利润/资产总额 资产总额/资本总额 税后利润/资本总额
0.7% 13.88 9．69% 26.12%
0.98 18.02%
复习（案例回顾）
某 银行资产负债表（19*2年12月31日）千元人民币 资产
现金
1000
定活两便存款
存款准备金
1030
短期存款
短期国库券
15000
长期存款
长期政府债券
15000
同业拆借
保证贷款
25450
自有资金
抵押贷款
20000
信用贷款
（三）稽核报告
对稽核中发现的问题进行评估并形成稽核意见和 建议；
针对性、可行性和经济性； 时效性。
（四）跟进阶段
稽核建议的落实； 不仅是对被稽核单位的检查，也是对自身稽核工
作质量的检查。
东南大学远程教育
商业银行经营管理
第 十七讲 主 讲 教 师：曹 卉 宇
复习
商业银行内部控制 内部控制制度是银行最高管理层为保证经营目标
（七）会计销帐
商业银行要经常进行帐户的核对、核销工作，保 证所有帐户都能与控制帐户、与联行、代理行寄 发的对帐单相符；
欺诈行为和未经授权的交易往往藏匿在联行帐或 者过渡性帐户和暂记帐户里。
二、商业银行内部 控制制度的实例分析
德意志银行1996年的7.1亿美元的潜在亏损，使其 信誉大受损害。 授权过分； 牵制不够； 总行对附属机构控制失当； 当事人有意钻法律的空子。
的实现而制定并实施的，对内部各部门与人员相 互制约和协调的一系列制度、措施、程序和方法。 目的在于确保银行的业务能根据银行管理层制定 的政策以谨慎的方式经营。 只有经过适当的授权方可进行交易； 资产受到保护而负债受到控制； 会计及其它记录能提供全面、准确和及时的信息； 管理层能够及时发现和评估业务的风险。
711/100000 100000/7000 711/7000
流动性比率 利率风险 信贷风险
流动性资产/负债总额 （不包括自有资金）
利率敏感性资产/利率 敏感性负债
信用放款/资产总额
（1000+15000）/（100000-7000）
（930+15000+20000+20000） /（30000+30000+3000） 20000/100000
行动计划注重完成预定的任务，包括市场营销方 案、信贷风险管理体系、组织结构调整、人力资 源开发政策与步骤等。
3、第三层次：财务计划和预算
将发展规划和行动计划中确定的发展目标、战略 和任务转变为财务经营目标。
编制财务计划和预算可以预测银行经营管理的成 效，以此为依据制定工资和奖励、资金支出计划。
3、发展中国家银行的特殊环境
大部分银行所承担的责任及成本支出与其资金实 力相比过于沉重；
国有银行的双重职能； 政府宏观调控的职能不健全，对金融和货币政策
的调整不规范； 税收重。
二、商业银行的规划体系
1、第一层次：战略 它提出银行发展的指导思想、总体目标和全面的
发展指标。 着眼于长期发展，回答“为谁做”、“做什么”、
一般意义的授权是指任何业务只要满足特定的标准和条件， 都在授权之列；
特定的授权往往是在特定的情况下所给予的明确授权，这 时，金额、交易对手、期限等交易事项往往在授权书上给 予明确的界定；
授权是有限度的； 避免越权、没经授权的行为发生； 授权关系应以书面形式确定。
（五）银行档案
包括会计档案、业务档案； 商业银行应该把经营活动中所有能够对资产、负
四、稽核资料与稽核证据
（一）稽核资料 书面的和非出面的； 内部的和外部的； 真实的和虚假的； 齐全的和不齐全的。
（二）稽核证据 真实性、相关性、充分性
五、稽核原则、准则、标准
（一）原则 独立性、权威性、客观性、公正性、效益性
（二）准则 美国国际内部审计师协会1979年3月《内部
审计实务准则》； 中国内部审计学会１９９０年《内部审计标
准》。 （三）标准
尺度和依据
第三节 商业银行规划管理
一、商业银行规划管理的内容 商业银行规划提出银行发展的整体目标； 并将银行的利润目标分解，落实到各个部门、各 项工作中去； 使每个层次的管理者和员工都能够借助规划了解 银行的发展战略和战术，以及为达到此目标所需 要资源的数量、质量及其分配等情况； 更主动地为实现这个目标而努力工作。
“怎么做”； 战略性的发展规划对于银行生存是必不可少的。
2、第二层次：行动计划
制定与实现发展战略相配套的具体工作任务。
行动计划主要是制定短期目标，用来支持发展战 略，并且要说明银行的主要业务领域将如何达到 预定的目标。
行动计划将通过具体的任务计划反应出来，任务 计划确定了完成各项任务的时间表。
2、西方国家商业银行的规划
战略； 反映在资产负债表和损益表测算中的财务指标； 资产、负债、中间业务、人力资源和加强内部控
制等方面要达到的近期目标和中长期战略目标； 实现主要设想的详细行动方案； 有关的财务预算； 人力资源开发计划； 支持银行发展规划的电脑系统和技术方案。
建立我国商业银行内控制度
稳健的经营方针和健全的组织结构； 合理的职责分离； 严格的授权与审批； 独立的会计与核算体制； 科学高效的管理信息系统； 建立内部风险评估和监测制度； 有效的内部审计。
第二节 商业银行内部稽核
内部稽核是企业内部为企业服务的、对控制系统 和经营质量进行独立评估的一项功能，它客观地 检查、评估和报告内部控制是否足够，以确保资 源得到有效、适当、经济和高效的使用。
目的在于确保银行的业务能根据银行管理层制定 的政策以谨慎的方式经营。
只有经过适当的授权方可进行交易； 资产受到保护而负债受到控制； 会计及其它记录能提供全面、准确和及时的信息； 管理层能够及时发现和评估业务的风险。
一、内部控制体系的主要内容
根据《有效银行监管的核心原则》，内部控制主 要包括3个方面的内容： 组织结构 职责的界定，贷款审批权限的分离和决策程序； 会计规则 对帐、控制单，定期试算等 双人原则 不同职责的分离，交叉核对，资产双重控制和双 人签字等。
15000
同业拆借
3000
保证贷款
20000
自有资金
8000
抵押贷款
20000
信用贷款 固定资产
20000 8070
111000
111000
复习（案例回顾）
盈利性指标和风险性指标
类别 净利息收益率
净利润率 资产使用率
资产收益率 杠杆系数
资本收益率 流动性比率
利率风险 信贷风险
比率 3.21% 5.76% 12.12%
预算计划中的各个科目为编制资产负债表和损益 表确定了量化的目标，为来年的经营管理活动提 供了参考依据。
预算指标在实行统一风险管理方面可以发挥作用。
三、商业银行规划的编制方法
自上而下的方法 首先由高级管理人员为银行制定发展战略和财务 经营目标，然后每个职能部门据此提出自己的行 动计划和预算，说明他们如何实现银行的总目标。
三、我国商业银行建立内控制度的思考
中国人民银行1997年5月6日发布了《加强金融机 构内部控制的指导原则》：
1. 完善资产负债管理和风险管理办法； 2. 贷款风险管理责任制度； 3. 统一的授信制度； 4. 外汇资金交易业务的风险管理制度； 5. 严禁信贷资金进入股票市场、严禁违反利率政策
高息揽存等； 6. 内部稽核制度； 7. 钱帐分管，多种复核，总分帐核对等。
一、商业银行内部稽核的基本范畴
1、目的 维护资产的完整，促进资源的有效使用。
2、职责 检查核证资产的完整性； 评估内部控制的效验性、效率性和效益性。； 3、作用
堵错纠弊、补足、威慑
商业银行内部稽核的基本范畴
4、范围 财务和经营信息； 外部政策； 资产； 资源； 操作和程序。 5、权力
比率 3.48% 5.8% 12.26% 0.71% 14.29 10.16% 17.2% 0.89 20%
复习（案例回顾）
某 银行资产负债表（19*2年12月3
定活两便存款
30000
存款准备金
1030
短期存款
35000
短期国库券
25900
长期存款
35000
长期政府债券
债、收入、支出等科目产生影响的交易事项，准 确、及时地记录在案； 记录要完整； 会计人员应定期通过销帐、试算、使用控制帐户 等手段，来检查会计报表的准确性； 制定适当的操作程序保证银行档案的准确、完整。
（六）安全保卫措施
充分保护银行的资产、器具、重要空白凭证业务 秘密等；
库房专人进入； 重要空白凭证的使用要建立领取和销号制度； 计算机和网络设备、电讯设备等的安全保密。