中国华能集团公司法制工作
简报
（第1期）
中国华能集团公司普法办二〇一一年十月二十五日
编者按：集团公司“六五”普法工作已经启动，为全面贯彻落实国资委及集团公司普法规划要求，加强对各单位法制工作指导，促进经验交流与法律知识普及，共享法律工作典型经验，宣传法制工作先进事迹和突出个人，为华能系统法律工作者共享法律工作信息、成果，建立一个交流的平台，全面提升华能系统各级企业法制工作水平，我们将定期编印《法制工作简报》。

希望集团公司各区域公司、产业公司及
所属企业的法律工作者和广大员工，积极提供本单位法制工作和普法工作的先进经验，以供各级领导和单位参考、借鉴。

集团公司制订下发“六五”普法规划
根据国务院国资委《关于在中央企业开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）》的通知精神，近日，集团公司印发了《中国华能集团公司法制宣传教育第六个五年规划（2011－2015年），启动了华能集团“六五”普法工作。

华能“六五”普法主要目标侧重于提高企业负责人及经营管理人员的法律意识和法律素质，提高企业依法决策、依法经营管理能力。

《规划》明确了各阶段的任务，以及为保障规划的落实，成立普法组织领导机构、各部门协调分工机制以及普法工作八项制度等相关内容。

华能系统各单位认真学习、贯彻落实国资委及集团公司有关文件精神，截止目前，包括北方公司、甘肃公司等11家二级单位结合实际，相应制订了本单位“六五”普法规划及实施方案，并已报集团公司备案。

集团公司调整普法领导小组成员
根据国资委关于建立并完善普法工作机构、充实普法工作领导小组成员、明确普法职责的通知精神，集团公司下发
了《关于调整法制宣传教育领导小组成员的通知》，集团公司党组成员、副总经理、总法律顾问张廷克任组长，成员包括孙智勇、屈小军、吴远海、何亚非、王永夫、吴志轩、张云涛（兼领导小组办公室主任）。

集团公司法制宣传教育领导小组承担“六五”普法领导小组的职责。

近期，香港公司、置业公司等8家单位根据企业实际情况，按照集团公司普法规划的要求，调整了原普法领导小组及办公室成员，其他单位仍延续原普法机构及成员。

集团公司普法先进受表彰
华能集团在“五五”普法工作中，涌现出一大批为法制宣传教育事业作出突出贡献的先进单位和先进个人，为总结经验，表彰先进，华能集团评选出股份玉环电厂、北方公司、财务公司为普法先进单位，张云涛、杨伯川、茹维新、季艳桥、张治平同志为普法先进个人。

在国资委系统普法先进评选中，集团公司、股份玉环电厂、北方公司、财务公司、四川太平驿公司获评国资委“五五”普法先进单位；张云涛、杨伯川、茹维新、季艳桥、张治平同志获评国资委“五五”普法先进个人称号。

在全国普法先进评选中，北方公司获评全国普法先进单位称号，张云涛同志获评全国普法先进个人称号。

集团公司积极贯彻落实国资委央企法制工作会议精神国资委2011年中央企业法制工作会议召开后，集团公司及时将会议精神向集团公司领导班子进行了通报。

集团公司企法部在全面完成第二个三年法制工作目标的基础上，已按照国资委的统一部署和集团公司领导的指示精神，抓紧着手制定华能集团公司第三个三年法制工作目标。

能交公司举办普法知识竞赛
为落实“六五”普法规划，华能能源交通公司于10月中旬举办了一年一度的普法知识有奖竞赛，竞赛紧密结合最新法律法规、公司管理制度和今年开展的民商法专题讲座。

全体员工围绕竞赛试题以部门为单位展开热烈讨论，形成了全公司学法、守法、用法的法治氛围。

“五五”普法期间，华能集团各单位认真贯彻落实国资委及集团公司普法规划要求，深入开展法制宣传教育，积极组织，扎实工作，努力提高企业员工的法律意识和法律素质，大力推进法律风险防范机制建设，取得了可喜的成绩。

本期介绍北方公司普法工作的典型做法与先进经验，供交流、借鉴。

在华能集团公司的正确领导下，“五五”普法期间，北方公
司（以下称“公司”）全方位实施“五五”普法规划和方案，扎实推进“五五”普法依法治理工作，取得了较好的工作效果。

一、建立机构，明确责任，切实加强对“五五”普法工作的组织领导。

公司成立以董事长、总经理为组长，领导班子成员为副组长，各部门主要负责人为成员的“五五”普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室设在公司法律事务中心，负责日常工作。

公司充分发挥组织领导作用，精心策划，开展和实施形式多样的普法依法治理活动，工作不断引向深入。

二、订立制度，完善程序，强化执行，做到了规划与年度计划相配套、相结合。

公司制定了《“五五”普法依法治理工作规划》和《实施方案》，作为指导总纲；制订了《“五五”普法依法治理领导小组工作制度》、《保障学法制度》、年度《普法依法治理工作要点》，明确了工作职责和任务，使“五五”普法组织机构到位、制度规定到位、工作责任到位、任务措施到位。

三、认真组织，精心实施，敢于创新，开展丰富多彩的普法宣传活动。

公司累计征订了“五五”普法学习资料20余种，3000余册；《与法同行》等多套图片和音像资料；编印了北方公司《“五五”普法依法治理法规文件汇编》2000册。

“五五”期间，公司累计投入190余万元，普法依法治理工作硬件建设得到切实加强。

公司组织了法律知识专题培训53次，参加1200余人次；组织公司本部55名中层以上领导干部，参加2次自治区企业经营管理人员法律知识考试，参考率和合格率均为100%；举办普法讲座21场，参加642人次。

利用网络开辟法制宣传栏，法律咨询网页、法律顾问信箱，点击达15000余次。

刊发法律事务专报信息和法律事务工作简报210期765条，增强了感染力和吸引力。

创新普法载体。

通过“12.4”法制宣传日、节水或节能宣传周、安全生产月、法律法规实施周年纪念日等，开展知识竞赛、文艺汇演等主题活动，丰富了普法工作内容。

2009年、2010年“12.4法制宣传日”，公司2次策划组织和开展了“12.4法治进行时”主题活动，组织所属16个电厂1600余人次，开展供热、安全生产、依法用工宣传，组织领导干部法律培训，开展送法到班组活动等共计28项，收到了较好的宣传效果。

延伸和扩展法律宣传和服务范围，坚持开展“送法下乡”、“村企共建”活动，累计赠送法律书籍11000余册，体现履行社会责任，回报社会的精神。

如何区分项目资本金与项目公司注册资金（或称注册资本
金），在公司设立中应注意哪些问题？
在实际工作中，我们注意到系统内存在企业在成立项目公司时，按照国家有关规定的项目资本金数额确定了公司的注册资本金。

由于项目资本金数额较大，在没有足额实缴的情况下，在股权转让时出现工商部门要求公司减资到实缴数额或增资到章程规定的资本金后才可以实施转让，进而影响正常的、合法合规的产权交易的问题。

项目资本金是指在建设项目总投资中，按照国家的有关规定，由投资者以自有资金的形式投入到项目或为项目建设而设立的项目公司中的资金。

对于投资项目来说是非债务性资金，项目公司不承担这部分资金的任何利息和债务。

注册资本金是指项目公司在工商行政管理部门登记的、由股东认缴的注册资金，即会计上的“实收资本”或“股本”。

且根据公司法的规定，非投资类的公司注册资本金须在两年内到位。

资本金可以以货币、实物、工业产权等非货币财产出资。

考虑到项目建设期较长及资金的有效运用，我们在设立项目公司时，通常不按照项目资本金的数额确定公司的注册资本金，而是会根据项目建设和公司运营需要确定一个合理的注册资本金数额，同时，在公司章程中明确随着项目建设的需要由股东适时增资调整，在项目建设完成决算后，形成与项目资本金一致的实收资本，并办理相关的注册资金的工商变更手续。

这样，项目公司即可以避免在建设期间依法依规实施的股权转让、引入其他
投资人并增资的法律障碍。

报：国资委普法办，集团公司领导，普法领导小组成员发：集团公司各部门，各产业公司、区域公司普法办2011年10月日印发共印20份。