八是改革创新，深化管理体制改革，完善政府运输监管，提高运输服务水平和物流 效率。
1 节能交通体系构建的需求
交通运输行业是国务院确定的节能减排的重点行业之一，做好
节能减排工作责无旁贷。同时，国务院还明确要求加快建设以低碳
排放为特征的绿色交通体系，交通运输行业在减缓和适应气候变化 方面任重而道远。
1 节能交通体系构建的需求
2.1.2 货运结构不合理
•铁路在节能减排降耗上相对于其他运输方式优势明显，铁路每公里二氧化碳 排放量分别是飞机、汽车的1/6、1/3～1/20，货运汽车有害气体的排放量是 内燃牵引铁路的50倍； •铁路、航空、公路运输中交通事故和环境污染等外部成本分别为1.9％、6.1 ％和91.5％； •铁路建设占用的土地是4车道高速公路的1/2，完成单位运输量所占的土地面 积是公路的1/10。
交通运输行业节能减排技术
徐 璇 2019年10月
主要内容
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节能交通体系构建的需求 我国交通运输行业存在的问题 道路运输节能减排措施 问题思考
1 节能交通体系构建的需求
1 节能交通体系构建的需求
1.1 我国交通行业能源消费概况
1980～2019年间，交通运输业能源消费总量年均增长7.5%，其中 石油消费增长年均增长10.1%。
一是安全质量，建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯穿于交通运输规划、设 计、建设、运营各阶段。着力提升技术和装备水平；
二是合理布局，与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应，实现 通道畅通、枢纽高效；
三是优化结构，统筹发展各种运输方式，优化运输结构； 四是适度超前，在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超前建设基础设施； 五是讲求效益，促进各种运输方式有效衔接，一体服务； 六是绿色发展，节约集约利用资源，切实保护环境； 七是多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设；
1.3 世界节能交通建设
欧、日、美等发达国家纷纷提出将发展低碳交通 作为战略重点。 典型如英国： 2019年5月率先提出“低碳交通创新战略”
2009年7月又发布了《低碳交通：更加绿色的未 来》
1 节能交通体系构建的需求
欧洲的运输与物流业组织（FE）也很重视绿色物流的推进和发展，对运输、装 卸、管理等过程都制订了相应的绿色标准，鼓励企业运用绿色物流的全新理念来经营 物流活动，加大对绿色物流技术的研究和应用。 英国于2019年率先提出“低碳交通创新战略”，2009年又发布了《低碳运输： 更加绿色的未来》，作为《英国低碳转型计划》的三个配套战略计划之一。 美国政府在《国家运输科技发展战略》中，提出了“建立安全、高效、充足和可 靠的运输系统，其范围是国际性的，形式是综合性的，特点是智能性的，性质是环境 友善的”的总目标。 日本把物流行业作为本国经济的生命线，2019年特别出台了《新综合物流实施 大纲》，其重点是减少大气污染排放，加强地球环境保护，建立适应环保要求的新型 物流体系，实现资源、生态和社会经济良性循环。
图1 1980～2019年交通运输业石油消耗量与总石油消耗量关系
1 节能交通体系构建的需求
图2 2019年交通运输业各种运输方式能源消费比重
1 节能交通体系构建的需求
1.2 我国节能交通体系构建形势
《国务院关于加强节能工作的决定》【国发（2019）28号】
加强交通运输节能。积极推进节能型综合交通运输体系建设，加快发展铁路和
《关于深入开展交通行业节能示范活动的通知》【交体法发（2019） 98号】
经过各省交通主管部门、行业协会和大型交通企业推荐，专家评选，部节能 减排工作领导小组审定，将“液力缓速节能技术应用”等20个典型项目作为交
通行业第二批节能减排示范项目在全国交通行业推广。
1 节能交通体系构建的需求
“十二五”时期我国综合交通运输体系建设原则：
内河运输，优先发展公共交通和轨道交通，加快淘汰老旧铁路机车、汽车、船舶，
鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。
《节能减排综合性工作方案》【国发（2019）15号】
强化交通运输节能减排管理。优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨 道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃 料消耗量限制标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度；严格实施国家第 三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，有条件的地方要适当提高 排放标准，继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。
2.1.4 交通拥挤严重
•据统计，排量在2.0以下的小汽车经济车速在45km/h至65km/h之间，排量 在2.0以上的小汽车经济车速在55km/h至75km/h之间。在低速行驶和高速行 驶时油耗都急剧增加，特别是低速行驶时油耗甚至是最低油耗3倍。 •而我国大城市中，高峰时间的平均车速普遍较低，一般只有20公里左右，造 成能源的极大浪费和尾气的大量排放。
2 我国交通运输行业存在的问题2.1.3 多式联 Nhomakorabea发展水平较低
• 多式联运是国际物流业公认的高效、安全、低成本、低排放的现代运输方式。 • 比较国际集装箱多式联运高达20%的市场比例，作为物流业大国的我国，多 式联运的运输方式仅占2%左右。而且，我国集装箱多式联运的主要形态是海 公联运，约占港口集装箱集输运量的84%，其次是水水联运，约占14%，而 最为低碳的海铁联运仅占2%左右。
2 我国交通运输行业存在的问题
2.1 能源利用率低
2.1.1 能源利用技术水平低，能源结构不合理
• 交通运输行业平均油耗要比国外先进水平高10%～25%； • 货车百公里油耗更是高30%左右； • 内河运输船舶油耗比国外先进水平高20%以上； • 我国交通运输业能源利用率目前总体上仍比美国低7.2%，比日本低近10%。
1 节能交通体系构建的需求
《国务院关于进一步加强节油电工作的通知》【国发（2019）23号】
汽车的节油措施。从制度、标准及管理方面为道路运输节能减排提供了具体的
可操作性措施。
《关于交通行业全面贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的指导 意见》【交体法发（2019）592号】
坚持交通发展与节约能源并重。同时从交通设施建设、运输管理、节能技术、 监督、保障机制等方面提出了二十六条具体指导性意见。