合信息资源 、 服务资源和社会资源方面起到 了关键 的作用 。 关键词 ： 三维数字社区 ； 社会管理 ； 创新 ； 拓展 ； 整合
中 图分 类 号 ：２ ８ Ｐ０
由于 目前 社 会 结构 、 会形 态 、 会诉 求 、 会 社 社 社 价值 和社 会矛 盾 变化 与凸显 ， 中央多 次强 调 ， 要加 强
１ 概 念 引入
社会管理是政府职能的重要组成部分 ， 但是 ， 广
义上 的社会 管 理又 不 限 于政 府 的社 会 管 理 职能 ， 它 还 包括 企业 管 理 、 民社 会 组 织 的 自我 管 理 。这 三 公
成城管、 综治、 环保、 交通的“ 四网合一” 基层社会管 理模式 ， 真正实现了基层管理数字化 、 信息化、 网格
基层社会管理和服务 ， 完善党和政府主导的维护群
众权 益机 制 ， 加强 流动 人 口和特 殊人 群服 务管理 ， 加
强非公有制经济组织 、 社会组织服务管理 ， 加强公共
安全 体 系建设 ， 善信 息 网络服 务管理 ， 造 良好 社 完 营 会环 境 。同时 ， 息技术 也 以迅 猛发展 之 势 ， 信 深刻 地 影 响着社 会经 济 的发 展 ， 新 塑 造 着 我 们 的社 会 关 重
孙
琳： 信息技术视角下社会管理创新的思考
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图 １ 三 维 数 字 社 区信 息 综 合 管理 服 务 系统
６４ １ 。辖 区有科 以上单位 ９ 个 ， 以下单位及 ９７ 人 ４ 科 门店 ７ ８ ９ 家。街道党工委下辖 ２ 个党支部 ， ９ １ 有 个 社区居委会。从 ２０ ０４年起街道党工委为 了解决人 民群众之利益 ， 利用信息与 网络技术在创新服务方 式、 增强服务功能、 转移工作重心和管理机制上积极 探索， 建成了拥有“ 一个平 台、 二条 网络、 三大功能、
化、 层级化 。
种不同管理主体所承担的管理 ， 有不同管理手段 ， 并
且有不 同的价值取向。作为政府职能之一的社会管
理， 是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范 ， 对社会组织和社会事务进行规范和引导 ， 培育和健 全社会结构 ， 调整各类社会 利益关 系， 回应社会 诉 求， 化解社会矛盾 ， 维护社会公正、 社会秩序和社 会 稳定 ， 维护和健全社会 内外部环境 ， 促进政治、 经济、 社会、 文化和 自 然协调发展的一系列 活动 以及这些
２ “ 维数 字 社 区” 三 以信 息 技 术 探索 社会管理创新 的新空 间
西湖街道地处兰州市南大门， 是七里河区委、 区 政府所在地 ， 也是全区政治、 经济、 文化、 科技、 交通 枢纽。辖区面积 ２６ ｋ 常住人 Ｉ １ １８ ， ．５ ｉ ， ｎ ＝ ８９ 户 Ｉ
第１ ９期
和完 善社 会管 理格 局 ， 加强 社会 管理制 度建 管理 创 新是 指 在 现 有社 会 管理 条 件 下 ， 运 用 现有 的资 源 和经 验 ， 依据政 治 、 济 和社会 的发展 经 态势 ， 尤其是 依据 社 会 自身运 行 规 律 乃 至社 会 管 理 的相关 理念 和规范 ， 研究 并运 用新 的社 会管理 理念 、 知 识 、 术 、 法 和机 制 等 ， 传统 管理 模 式 及 相应 技 方 对 的管理 方式 和方法 进行 改造 、 改进 和改 革 ， 建构 新 的 社 会管 理机制 和制 度 ， 以实 现 社会 管理 新 目标 的 活 动 或者 这些活 动 的过程 。 所谓 “ 维 数 字社 区 ” 一 套 基 层 信息 综 合 管 三 是
立， 创新科学的矛盾调处机制 ， 运用社会治安综合治 理基础保障信息库 ， 统一调配区域社会治安综治力 量， 做到社会治安预警防范 、 重点管理 ， 使辖 区的社 会问题和社会矛盾 ， 尽最 大可能做到不积 累、 不激 化、 不蔓延 、 不升级、 不转化 ， 从根本上 、 源头上想办 法， 实施源头治理 ， 铲除产生辖区社会问题和社会矛
孙 琳
（ 兰州市委党校 教务处 ， 甘肃 兰州 ７００ ） ３００
摘 要： 三维数字社 区” “ 是基层 街道运用信息技术 探索社会 管理创新 的新 空 间， 在社会动态 协调与 源头治理 、 它 基
层党组织功能开 发和整合社会 资源、 健全实有人 口动态管理机制方面有很强的拓展空间 ， 而且“ 维数字社 区” 三 在整
理创 新提供 了契机 。
理服务系统 ， 如图 １ 所示 ， 它主要是利用 ＧＳ Ｉ 地理信 息技术、 传统 的拍照技术 、 三维数字 ” “ 仿真模拟及 实景视频技术和计算机信息技术建成了三大基础数 据信息平台， 将基层管理与服务的 １８ ０ 项工作按照 ５ 条管理 主线 、 十大管理模块 和五大应用系统管理 在 三大扩充 功 能模 块 的 基础 上 ， 成 覆 盖 街道 社 区 建 人 口信息 、 党建管理、 社会治安综合治理、 计划生育 管理、 城建城管 、 民政双拥社会劳动保障、 绿色环保、 司法武装等重点工作管理应用平 台。实现了集综合 受理、 层级分类管理 、 动化分类统计和多元异构数 自 据共享与集成功能 ， 融合辖区实景视频监控平 台， 形
系。特别是街道社区在社会管理中的职能作用 日益 彰显 ， 越来 越 多 的社 会 管 理 服 务 工作 需 要街 道 社 区 协助完成 ， 社区居民对社区服务的需求越来越多 ， 要 求越来越高， 迫切需要运用现代信息技术与 网络技 术来改变基层传统 的管理服务模式 ， 以满足居民多 样化的社会服务需求 ， 三维数字社区” “ 综合信息管 理软 件应用 系 统研 发 和 应用 ， 基层 政府 的社 会 管 为
第２ ７卷 第 ｌ ９期 ２１ ０ １年 ｌ Ｏ月
甘 肃科 技
Ｇａ ｓ ｃ ｅ ｃ ｎ ｃ ｏ ｎ ｕ Ｓ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔｅ ｈｎ １
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信 息 技 术视 角 下社 会 管 理创 新 的 思考
以七里河西湖街道三维数字社 区综合信息管理系统为例