力，自主扩张能力较差，盈利能力不足
国有检测机构
• 监管与经营模式：
– 主要从事内销产品检测，外销产品主要为出口商检 – 包括出口商检在内的检测业务的独立性难于得到国际认可，产生
重复检测现象
问题思考
国有检测机构是否需要改革，怎样 改革？ 进出口商检存在的必要性？是否可 以对民间资本开放？
民营检测机构
第三方独立检测机构
原材料和产品 供应链群
制造商
华测客户管理系统中，客户名录大4型7万供应余商家， 拥有固定检测量的客户近9万家。
品牌供应商
民营检测机构
• 生产模式（以华测为例）
研发部门测 试项目研发
研发部门 &实验室 生产化交接
市场需求
电话营销
工程师确认 需求、报价
需求信息
客服接样、 跟踪进度
样品
• 监管模式
中国认证机构国家认可委员 会（CNAB）
合并重组
中国实验室国家认可委员会 (CNAL)
民营检测机构
• 服务模式（以华测为例）
上游
中游
下游
原材料和产品 品质需求向上游传递 供应链群
制造商 大型供应商 品牌供应商
消费者需求 要求更高的产品品质 国家政策需求
需地区求政策方需求
安全需求 环保需求 ……
民营检测机构
• 总结：“年久失修”，跟不上行业发展步伐
问题思考
监管法规修订的必 要性，如何修订？
民营检测机构
• 资质认可
– CMA 计量认证证书
行政许可
– CAL
审查认可授权证书 中国审查认可/考核合格检验实验室
Байду номын сангаас
– CNAS 中国国家实验室认可 自愿性认可
• 颁发单位：国家认监委
民营检测机构
• 三者关系
– 《实验室和检查机构资质认定管理办法》第六条：计量认证是指 国家认监委和地方质检部门依据有关法律、行政法规的规定，对 为社会提供公证数据的产品质量检验机构的计量检定、测试设备 的工作性能、工作环境和人员的操作技能和保证量值统一、准确 的措施及检测数据公正可靠的质量体系能力进行的考核。
– 第四十七条：实验室是指从事科学实验、检验检测和校准活动的 技术机构。
• 打破外资机构的行业垄断，促进中国民族检测行业发 展
• 制定新的贸易、环保法规，合理使用绿色壁垒，优化 国际贸易条件
综上问题讨论
2、国有检测机构是否需要改革，怎样改革？
• 中兴模式 “国有+民有+民营”
– 经营权和所有权的分离 – 在“两权”分离基础上构建“国有+民有+民营”的体制和机制 – 通过改制上市，实现投资主体多元化，股权结构优化，所有权获
外资检测机构
• 外国对其检测行业的保护
如 德国GS认证依据《电器及产品安全法》(GPSG)第11条 第三款规定GS标志发证机构所在地只能是欧盟成员国、 或签署了欧洲经济共同体协议的成员国
问题思考
中国如何保护民族检 测行业，限制外资机 构？
国有检测机构
• 发展态势
– 中国国内共有近24,100家检测机构，其中国有检测机构数量达到 3,500多家，占全部检测机构数量的14.5％
实验室检测
样品
采购部门 设备、标样
采购
客服部门 售后服务
民营检测机构
• 监管依据
– 《计量法》(1986年) – 《标准化法》(1989年)
中国检测行业基本法
– 《实验室和检查机构资质认定管理办法》(2006年)
目前的主要依据
民营检测机构
• 存在问题（一个例子）
– 《计量法》第二十二条规定“为社会提供公证数据的产品质量检 验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、 测试的能力和可靠性考核合格。”
– 中国国内检测机构共有仪器设备资产价值近420亿元人民币，其 中国有性质为主的资产占97.9％
– 据赛迪顾问统计， 2008年国有检测机构占中国内销产品检测市场 份额的89%，外销产品检测市场的14.6%
国有检测机构
• 监管与经营模式：
– 由不同职能、不同层级政府部门投资建设并主管，事业单位编制 – 主要从事政府强制性垄断性的检测任务，引致自愿性检测业务 – 规模较小、检测项目单一、业务范围限于局部区域 – 长期的垄断地位造成市场服务意识僵硬、缺乏品牌影响力和竞争
36%
民营
中国检测行业概况
外资
26%
销售额增长率
40%
0%
国有
18% 20%
10%
30%
外资检测机构
• 发展态势：历史悠久、实力强大
311 283.5
244
246 220.5
189.4
单位：亿人民币
101.6113 99
三大机构 SGS、BV、INTERTEK近三年的全球总收入情况，数据来源于各大公司公 开年报，并按照当年12月31日汇率折算成人民币。
保证品牌形象和市场公信力
要求供应商选择认
签订双方协议 向检提测供机检构测寻服求务品 质管控帮助
制造商
节大型约供成应商本
可的检测机构，对 供货产品进行检测
品牌供应商
对外公布认可检测机构名单 原材料和产品
第三方独立检测机构 和检测方联合召开研讨会
供应链群
供货，并附带检测 报告以示合格。
制造商 大型供应商 品牌供应商
• 三者均由国家认监委负责颁发和监管 • CMA 是计划经济下的产物，已不适应现代经济社会发展的需求 • CAL 目前只针对国家质监系统实验室颁发，不颁发给其他机构 • CNAS 是有国际互认的，是国际惯例，也是我国鼓励发展的方向
问题思考
三者可否合一？
综上问题讨论
1、中国如何保护民族检测行业，限制外资机构？
中国第三方检测行业分析
主讲人
内容概要
➢ 中国检测行业概况 ➢ 外资检测机构 ➢ 国有检测机构 ➢ 民营检测机构 ➢ 综上问题讨论 ➢ 未来的展望
中国检测行业概况
行业发展历程
在国家政策放宽的 基础上逐步发展
新中国成立后 1984年 1989年 2002年 2005年
检测行业诞生 国家垄断
开始对民间资本开放 民营机构开始发展
加入WTO，对外资开放
中国检测行业概况
国有检测机构 外资
检测巨头在华分支机构 中国
民营第三方检测机构
中国检测机构
三分天下 差距悬殊
中国检测行业概况
市场占有率
54%
37% 9%
国有
外资
民营
根据赛迪顾问的预测，中国检测市场 未来几年仍将保持百分之二十左右的 增长，到二零一零年，全国检测市场 将超过七百亿元。
按照供应商的要求， 送检样品
第三方独立检测机构
完成品质管控
原材料和产品 供应链群
特点：
• 来自不同行业 • 厂商众多 根• 单据位间检检接测测客量额少户收取费用
原材料和产品 供应链群
特点：
• 品牌驰名 • 单位检测额少 根• 认据直可检接度测对客量公户司收的取影费响用较大
制造商 大型供应商 品牌供应商