• 农村富余劳动力转移规模加大
在改革开放和发展社会主义市场经济的过 程中，农村富余劳动力向非农产业和城市 转移是必然趋势。目前，我国农村仍有上 亿富余劳动力，进城务工经商的已达8200 多万人。同时，由于高校扩招导致大学生 就业工作难度加大。截至2003年7月底，全 国高校毕业生就业率达到67%，尚有70万人 未正式就业。
从宏观经济角度浅谈—
严峻的中国就业形势
冰山一角— 历年高校临严峻就业问题
案例分析
• 截至2003年，城镇新增劳动力1000万人， 加上现存的600多万国有企业和集体企业下 岗职业、近800万登记失业人员，城镇需要 就业的劳动力达到2400万人。按照经济增 长速度保持在7%左右测算，年度供大于求 的缺口在1400万左右。今后一个时期，这 种供大于求的局面不会明显改变。近几年， 我国城镇登记失业率从1998年的3.1%（571 万人）上升到目前的4.2%（795万人）。预 计今后几年，随着下岗向失业并轨的推进 和经济结构调整的力度加大，城镇登记失 业率有可能进一步上升。
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总的说来，中国的就业形势不容乐观。
中国就业的总体情况
• 中国劳动要素的特点：价格低廉 • 出售廉价劳动力型经济的缺陷：
1.对廉价劳动力的购买者——发达国家的严 重依赖。 2.世界上廉价劳动力的供给过剩。
中国经济的特征
人口基数大 转型时期 出口依存度大 入世和政治经济体制改革背景错综复杂 多层次多角度长短期政策和措施的组合
药方：
1 既促进经济的增长，又要促进经 济增长与就业的协调互促； 2 积极调整产业结构 1）对现有工业生产能力及工艺进 行改造，创新产品，创新营销方 式 2）推进农业产业化，拓展产业链， 进一步发展乡镇企业 3）加快农村城镇化
3 加快建立中小企业信贷担保体系，更 多发展中小企业并使其成为就业和再 就业的主要场所 4 推动和加速城市化步伐，发展第三产 业和商品经济，刺激有效益的基建投 资并以乘数效应创造就业。 5 推进教育产业化，提高人力资源素质 6 加速劳动力市场的建设，全面放开劳 动力市场，规范和完善劳动力市场的 运行。