铁路施工安全质量管理与控制措施
【摘要】随着市场经济的快速发展，各项工程建设广泛的开展起来，所以要高度重视工程的安全和质量管理，为社会发展创造有利的条件。

在安全质量管理的过程中，要建立完善规章制度，健全各级管理体系，加强防控措施。

随着工程建设的不断开展，各种新材料、新工艺广泛的应用到工程建设中，对工程的安全质量管理提出了更高的标准。

所以施工企业更要加强管理，引进先进的技术管理型人才，不断创新，在安全施工的基础上，不断提升工程的质量，提升施工企业的经济效益。

1、当前企业安全质量方面存在的问题
1.1以包代管思想影响，项目部安全质量管控能力有待提高
当前铁路施工企业现场已基本没有现场直接从事生产作业的人员，现场辅助生产人员主要是从事防护、带民工、物资管理、测量、技术、后勤等，施工企业主体地位相比2000年以前有明显下降，一些顶桥顶管的小项目，人员配备较少，项目部安全质量管控能力有下降的苗头。

一些项目部的技术人员、安全质量管理人员，不按程序组织自检、互检、专检，有的甚至连盒尺都没有，民工队报验就通知监理，成了传声筒，影响企业形象。

这样的后果是钱让民工队挣走了，如果出现质量安全问题，受影响的是企业。

1.2部分项目部安全质量投入不足
部分项目部经理和项目班子成员，由于教育培训、工作经历原因，生产安全质量意识较差，安全投入不足。

主要表现在，项目部安全质
量管理人员配备不足，防护员数量不足，大型机械施工达不到“一机一人”盯控标准，领工员/带班人员不足，加工场地不硬化无防雨篷，临边无防护栏，租用机械手续不全，铁路护网开口无人看守、特种作业人员达不到持证上岗要求等等。

1.3项目管理人员能力有待提高
部分项目部经理和管理人员，对生产安全质量管理能力有待提高，表现在有些管理人员不熟悉施工组织程序，部分人员安排达不到岗位要求，施工组织不利。

有的项目部要点施工，领工员有脱岗现象，民工作业无人盯控，效率不高。

有的项目部技术人员在跟甲方、监理单位人员交流时，不能取得信任，给我公司带来不良影响。

甚至有些项目部技术员在公司检查时，也遮遮掩掩，只看到小集体的利益，技术人员实事求是的基本素质还不具备。

1.4对项目管理存在的安全质量问题没有形成合力
安全工作千头万绪非常复杂，发现表面的安全隐患不是很难，人们也往往停留在其表面，没有对其深究，忽视了安全生产的深层次原因，不能简单的归结为人员责任心差等原因。

安全质量问题可能涉及思想、组织、制度、管理、技术、检查、考核、奖惩等各方面，必须有整体的思路，才能做好安全质量工作。

2、针对存在问题企业应采取的对策
2.1健全安全质量生产责任制
完善项目部安全生产责任体系，明确项目经理、项目班子成员、各职能部门的安全生产责任，特别是明确营业线施工负责人、工程技
术人员、领工员、安全员、防护人员、各个岗位的安全生产责任，各司其职、各尽其责，才能系统的整体质量，保证工程项目生产安全。

公司领导层、公司各部门、各岗位按照职责要求，明确岗位安全质量责任。

只有实现全员安全、质量责任制，才能调动各级人员的积极性，也便于进行考核。

2.2完善安全质量方面的管理办法、制度
时间“四象限”法是美国的管理学家科维提出的一个时间管理的理论，把工作按照重要和紧急两个不同的程度进行了划分，基本上可以分为四个“象限”：既紧急又重要（如客户投诉、即将到期的任务等）、重要但不紧急（如人员培训、制定防范措施等）、紧急但不重要（如电话铃声、不速之客等）、既不紧急也不重要（如上网、闲谈等）。

修改和完善安全质量方面的管理办法、制度，可以说是重要但不紧急，但是只有做好了重要的事，才会减少紧急的事。

在过程中，通过运行不断完善安全质量管理体系，清理和完善安全质量规章制度，推进标准化建设，提高企业安全技术水平，推广项目安全质量管理先进经验。

2.3做好安全质量监督检查工作
公司和项目部安监队伍应该做好以下几方面的工作。

1）熟练掌握施工生产相关规范、标准、铁路局要求、公司管理办法、公司领导提出的工作重点。

2）进一步健全安全生产监督管理组织体系，依法规范各级安质环保专职监管机构设置，做到专职机构设立、人员配备数量、专业类
别、现场经验、综合素质等满足法规要求，促进和强化施工作业现场的监管能力，满足企业管理和现场管理的需要。

3）紧盯公司重大危险因素，进行安全检查，关注施工过程工程实体质量，重点放在问题的整改。

4）发现问题，多写整改通知单，与项目部多交流，项目部不及时整改的和重要问题向主管领导反应，必要时报告总经理和党委书记。

5）选择优秀施工技术人员到项目部安质部长岗位。

墨子云：国有贤良之士众，则国家之治厚。

贤良之士寡，则国家之治薄。

曾国藩云：“国家之强，以得人为强”。

并说：“善于审视国运的人，观贤者在位，则卜其将兴；见冗员浮杂，则知其将替”。

将人才问题提到了关系国家兴衰的高度，企业也是一样。

安质部长岗位，不但要求技术能力，还要有一定的管理协调能力，需要一定的工作经验和组织能力，毕业年限不能低于3年。

在选拔人员时，不宜只重视工程部长，忽视安质部长。

6）制定科学合理的检查标准。

可以在遵循铁路总局《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》及各铁路局发布的《**局铁路建设施工企业信用评价实施细则》的基础上，结合股份公司工程项目安全质量检查标准《工程项目安全质量检查标准》CRECAJ—2012（试行），集团公司根据企业实际制定的《营业线封锁要点前平推检查标准》等企业标准，制定适合本单位特点的安全质量检查标准。

2.4形成齐抓共管安全生产的良好氛围
公司和项目部安监部门做好与安全生产相关重要部门的互动，工程部的施组、专项方案、物资部的危险物品储存、使用、特种设备的使用、年检、人力人才关于劳务工安全培训、特种作业人员持证、办公室交通安全、消防安全、社管中心采暖安全等方面，形成党政工团合力齐抓共管安全生产。

各级党政工团组织要提供思想保证、组织保证、技术保证、安全保证、质量保证、资金保证体系，督促本单位确保对安全生产的资金投入；督导安全标准工地建设；开展劳动保护监督检查工作，充分发挥群众在安全生产中的监督作用；进一步加强施工全员安全生产、质量创优意识的宣传教育工作，提高施工全员的安全生产意识、自我保护意识和质量创优意识；及时宣传报道安全生产的先进经验、工程创优的典型事例。

2.5严格进行安全质量考核
目前各项规章制度、措施比较齐全，要求布置比较明确，但落实的不好，关键是考核不严、管理不严，只有把考核严起来，定期对各单位落实规章制度、推进安全生产标准化、规范监督管理工作、项目年度安全质量工作目标，同经济承包责任制有机地结合起来，作为考核责任单位的重要内容，对达不到安全生产指标者坚决行使否决权，才能增强责任心、调动积极性，使各级干部尽职尽责，落实安全管理责任。

结语
总之，安全质量是保证铁路施工企业生产正常运行的基础工作，做好安全质量工作十分重要。

做好安全质量工作应该遵循系统的观
念，控制好重大风险因素，采取措施应考虑的因素。

对当前施工企业存在的“以包代管”等问题，必须健全安全质量管理体系，保证安全投入，建立“架子队”管理模式，严格进行“工序管理”，才能使施工生产安全持续稳定。

参考文献
[1]丁阵，解光敏，张家玮.铁路施工安全存在的问题及对策分析.科技传播，2013-01-08.
[2]李国文.铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析.黑龙江科技信息，2012-12-15.。