建设单位工程招投标管理制度
为规范工程招投标行为，保证工程招投标活动公开、公平、公正进行，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关管理规定，制定本制度：
1、具体招标事务由总工室负责，财审监察室全程参与监督审核。

2、按照国家招投标法有关规定进行招投标。

凡50万元以上（含50万元）或者建筑面积在1000平方米以上（含1000平方米）的工程建设项目；单项合同估价在30万元（含30万元）的装饰装修工程项目；单项合同估价在10万元以上（含10万元）的勘察、设计、监理等服务项目；采购货物或服务性项目（如汽车修理等）批量采购金额在10万元以上（含10万元）的，原则上采取公开招标。

招标方式经有关建设工程招投标管理机构同意并在招标文件中予以明确。

3、招标文件的草拟
（1）职责及分工
①总工室人员提供或审查招标文件中有关技术标的内容和特殊要求。

②财审监察室人员审查招标文件内容。

③总工室草拟招标公告、招标文件、招标答疑以及招标备
（2）招标文件应当包括下列内容：
①招标公告或邀请书。

②投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

③合同的主要条款（根据需要设置通用合同、补充协议及现场管理制度）。

④投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。

⑤采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

⑥招标工程的技术要求。

⑦设计图纸。

⑧投标辅助资料。

4、招标文件和最高限价的编制
招标文件（含资格预审文件，下同）应根据国家、省、市的有关招标投标的法律、法规、规定、办法等，由总工室委托有资质的单位编制。

财审监察室审核后，报建设单位讨论同意，再送有关建设工程招投标管理机构审查备案。

工程预算由总工室委托有资质的咨询公司依据施工图纸
编制，预算审核由财审监察室组织审核。

如招标设有最高限价的，应先由总工室委托有资质的单位按现行控制价编制有关规定编制招标控制价，财审监察室根据招标控制价编制最高限价，再报区财政局审定。

5、招标文件的报审
①招标文件的统稿由总工室经办，经财审监察室会签后，最后呈建设单位主要领导审签，并报政府领导批准。

②招标文件审签后，总工室方可组织招标文件的制作、办理招标手续和发放并记录存档。

6、招标程序
公开招标的一般程序：①编制招标文件和报审②发布招标信息③接受报名和资格预审④提交资格预审意见并报备有关招投标管理机构⑤向通过预审的投标人发售招标文件⑥答疑及踏勘现场⑦投标人编制投标文件⑧投标文件送达⑨开标，评标，决标。

邀请招标的一般程序：①编制招标文件和报审②市场调查与确定邀标对象③发出招标邀请书④答疑及踏勘现场⑤投标人编制投标文件⑥投标文件送达⑦开标，评标，决标。

7、开标
在有关招投标管理机构以及相关部门的监督下开标。

开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。

开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。

8、评标
（1）评标委员会由建设单位代表在招标机构监督下从评委库抽签产生的专家组成，依据招标文件和评标办法对投标人的投标文件（含：施工组织管理资格、能力、信誉及承担本项目的人员、设备和报价等）进行综合评定。

与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。

（2）评标委员会推荐的中标候选人应当在一至三人，并标明排列顺序。

（3）评标结果应当进行公示，接受社会监督。

公示时间一般为3日。

9、决标
（1）中标人确定后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

（2）中标通知书发出之日起30日内订立书面建设工程施工合同。

工程施工合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立。

10、招投标备案资料由招标室负责管理，并建档和归档。