××省20××年脱贫攻坚工作成效实地考核评估工作手册目录第一部分全省20××年脱贫攻坚工作成效实地考核评估 (1)第一章工作安排 (1)一、总体要求 (1)二、范围及内容 (2)（一）市县党委和ZF脱贫攻坚工作成效考核 (2)1．工作范围 (2)2．考核内容 (2)（二）“五个一”帮扶考核 (2)三、实施方式 (2)（一）入户调查 (2)（二）交流座谈 (3)（三）实地调查 (3)四、组织方式 (3)第二章方法步骤 (4)一、工作准备 (4)（一）组建队伍 (4)1．片区外×个县 (4)2．省内对口帮扶 (4)3．考核督导 (4)（二）开展培训 (5)（三）制定方案 (5)（四）制作证件 (6)（五）工作衔接 (6)二、到县工作 (6)（一）召开对接会议 (6)（二）资料收集 (6)（三）样本抽取 (6)1．抽样规模 (7)12．抽样比例 (7)3．调查范围 (7)（四）建立机制 (7)1．分组实施机制 (7)2．集体会商机制 (8)3．提前告知机制 (8)（六）项目核查 (9)（七）问题沟通核实 (9)三、后续工作 (10)（一）信息报送 (10)（二）资料整理 (10)（三）报告提交 (11)1．县脱贫攻坚工作成效考核评估报告 (11)2．省内对口帮扶×区×区贫困县考核资料 (11)第三章工作保障 (12)一、组织保障 (12)二、工作责任 (12)三、资料系统 (13)四、纪律要求 (13)（一）严格执行廉政纪律 (13)（二）严格遵守工作纪律 (13)（三）严格遵守保密纪律 (14)第二部分20××年对口帮扶和“五个一”帮扶考核评分表 (15)一、省内对口帮扶×区贫困县考核评分表（××区对口帮扶理县） (15)二、20××年度“五个一”帮扶考核评分表 (23)三、20××年度“五个一”帮扶考核评分表 (25)四、20××年度“五个一”帮扶考核评分表 (26)五、全省贫困村“五个一”帮扶考核调查问卷表 (27)第一部分：到贫困村考核指标 (27)2第二部分：到乡镇考核指标 (30)第三部分：到县（市、区）考核指标 (31)六、××省20××年脱贫攻坚工作成效实地考核任务一览表 (34)第三部分访谈提纲 (35)一、访谈参考要点 (35)（一）县级干部座谈会 (35)1．内容和要求 (35)（1）党政领导班子座谈会 (35)（2）行业部门领导座谈会 (35)（3）人大代表、政协委员座谈会 (35)2．参考提纲 (36)（1）基本情况 (36)（2）贫困原因 (36)（3）主要措施 (37)（4）意见建议 (39)（二）村干部座谈会 (40)1．内容和要求 (40)2．参考提纲 (40)（1）基本情况 (40)（2）主要措施 (43)（3）意见建议 (45)二、报告提纲 (46)第四部分调研员工作手册 (49)第一章调查准备 (49)一、思想准备 (49)二、工作准备 (49)（一）了解考核队伍管理层级 (49)（二）了解被考核县资料 (49)（三）熟悉调查问卷 (49)（四）熟悉问卷APP使用程序和方法 (50)3三、调查用品准备 (50)（一）录入设备准备 (50)（二）证件准备 (50)（三）存储设备准备 (50)（四）纸质问卷准备 (50)（五）常用药品准备 (50)第二章入户调查 (51)一、入户调查准备 (51)二、入户调查访问 (51)（一）做好“向导”工作 (51)（二）入户访问 (51)（三）信息提交 (52)三、村干部调查访谈 (53)第三章队内总结 (53)第四章相关资料 (54)一、贫困退出指标 (54)（一）贫困户脱贫 (54)（二）贫困村退出 (56)（三）贫困户家庭人均纯收入计算方式 (58)二、特殊情况处理 (59)（一）向导干扰调查情况的处理 (59)（二）语言翻译的处理 (59)（三）家中无人情况的处理 (60)（四）拒绝访问情况的处理 (60)（五）遇到群体事件和举报问题 (60)4第一部分全省20××年脱贫攻坚工作成效实地考核评估第一章工作安排根据《××省市（州）、贫困县党委和ZF脱贫攻坚工作年度考核办法）》（×委办〔20××〕37号）和《××省脱贫攻坚领导小组关于印发20××年脱贫攻坚“1+3”考核方案（办法）的通知》（×脱贫领发〔20××〕20号），省脱贫攻坚领导小组决定采取第三方考核评估和县际间交叉考核的方式，对20××年度全省脱贫攻坚工作成效进行实地考核。
一、总体要求全面贯彻党的××大和省委××届三次全会精神，认真落实××总×记关于扶贫工作的重要论述，按照中央和省委脱贫攻坚决策部署，以“实行最严格的考核评估制度，确保真实可信，社会认可，老百姓认账”和“要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善”为根本要求，始终将脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。
成效考核突出年度市、县脱贫攻坚工作成效、对口帮扶、定点扶贫、行业专项、“五个一”帮扶、东西部扶贫协作和对口支援等方面的工作，要坚持问题导向，聚焦重点难点、不留死角盲点，坚持较真碰硬、真考实评，确保考核结果经得起实践和历史的检验，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。
第 1 页共 56 页二、范围及内容（一）市县党委和ZF脱贫攻坚工作成效考核1．工作范围有脱贫攻坚任务的21个市（州，以下简称市）、161个县（市、区，以下简称县）。
2．考核内容（1）脱贫成效。
一是建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽年度扶贫成效，主要考核贫困人口“两不愁三保障三有”、贫困村“一低五有”达标情况和计划摘帽县“一低三有”达标情况。
二是不稳定脱贫和责任返贫情况。
（2）精准识别。
一是建档立卡贫困人口识别准确率，主要考核漏评率。
二是建档立卡贫困人口退出准确率，主要考核脱贫人口错退率。
（3）精准帮扶。
一是因村因户帮扶工作群众满意度。
二是脱贫攻坚工作群众认可度。
（二）“五个一”帮扶考核1．工作范围。
140个有贫困村的县。
2．考核内容。
“五个一”帮扶组织领导、作用发挥、工作成效。
三、实施方式（一）入户调查对抽样贫困户、脱贫户、非贫困户和返贫户进行走访，填写调查问卷，了解脱贫攻坚政策措施、重点工作、资金项目与精准第 2 页共 56 页帮扶到户情况。
（二）交流座谈与县乡村干部、驻村工作队员、帮扶责任人座谈，了解组织领导、责任落实、政策落地、项目实施和资金使用管理等方面的情况。
参照访谈提纲，可采取面对面访谈、背靠背测试等方式调查其认可度。
（三）实地调查在县级层面，查阅规划计划制定、政策措施落实和项目实施管理的资料，在抽样贫困村随机抽取当年扶贫项目进行现场调查，并与入户调查和交流座谈情况进行比对。
在乡村级层面，查阅规划计划制定、政策措施落实和项目实施管理的资料，核查退出贫困村“一低五有”达标建设情况，核查脱贫户、已退出贫困村退出程序，并与入户调查和交流座谈情况进行比对。
四、组织方式片区外×个县县际间交叉考核的方式进行，同步组建督导组分县开展考核评估督导工作。
20××年12月中旬到县开展实地考核，12月31日前完成。
第 3 页共 56 页第二章方法步骤一、工作准备（一）组建队伍1．片区外×个县从片区外×个非贫困县脱贫攻坚成员单位、乡（镇）和“五个一”帮扶力量中抽派熟悉脱贫攻坚政策、了解农村情况、善于发现问题的业务骨干组成考核组，每个考核组人员20—25人，其中组长1名（县级分管脱贫攻坚的领导）、联络员1名和系统管理员1名。
考核组负责制定本组考核评估工作方案，赴省脱贫攻坚办按系统抽取的考核评估县（区、市）开展实地考核，内容包括：县级党委ZF脱贫攻坚工作成效考核和“五个一”帮扶考核。
2．省内对口帮扶从省内对口帮扶的7个市、35个县中各选派2—4名人员，根据省脱贫攻坚办提供的名单，加入相关的考核评估组，同步进行考核工作，对口帮扶考核人员，按照考核评估组组长的统一安排，对省内对口帮扶×区×区受扶地、帮扶地年度工作成效进行专项调查考核。
3．考核督导从省直定点扶贫部门（单位）、配合部门（单位）中选派人员组成督导组，每个督导组3人组成，其中由1名厅级干部任组长、1名处级干部任联络员（一个牵头单位组建两个督导组的，第 4 页共 56 页其中一组由厅级干部任组长，另一组可由处级干部任组长）。
督导组人员要细化任务，分工协作，参与对接会、座谈访谈、入户调查，重点监督考核评估组在考核评估过程中，是否严格执行标准、程序、纪律要求，督促考核评估组不得故意找问题、挑毛病和检查与脱贫攻坚无关的内容，同时监督被考核地是否干扰或不配合考核。
督导过程中，督导组不得干预考核评估组独立开展工作，不参与考核评估结果的评判，不得干扰被考核县党委和ZF 正常工作，实地督导完成后，形成督导报告提交省脱贫攻坚办。
（二）开展培训11月29日，省脱贫攻坚领导小组组织召开动员培训会议。
12月10日前，各考核评估组重点围绕考核标准、程序、方法、调查方式和APP操作开展全员培训，确保每位成员熟悉考核的目标任务、工作内容、调查问卷、核查方式、操作规程和纪律等要求。
待各考核评估组报送调查员名单后，省脱贫攻坚办于12月5日左右向参加考核评估的调查员发送考试链接，调查员通过考试（得分在90分及以上）后方能参与现场调查。
（三）制定方案各考核评估组根据12月10日省脱贫攻坚办提供的被考核县工作总结、联系人名单，会同被考核县按考核评估要求制定本组到县工作实施方案（包括工作任务、人员组成、责任分工、分组安排、工作流程、日程安排、有关要求等），于12月14日前报省脱贫攻坚办备案后，领取到县调查样本名单。
第 5 页共 56 页（四）制作证件各考核评估组和督导组严格按照省脱贫攻坚办提供的《××省脱贫攻坚考核评估工作证》模板。
自行制作，并为考试通过上岗的调查员配发工作证。
（五）工作衔接考核评估组、督导组、被考核县和对口帮扶考核人员，根据省脱贫攻坚办提供的联络员（联系人）信息，相互主动进行工作对接。
到民族地区的考核组要做好翻译人员的协调，保证进村入户语言沟通顺畅。
二、到县工作各考核评估组在与被考核县充分沟通衔接相关事宜的基础上，可按照以下6个步骤开展实地调查工作。