《社会政策概论》课程教学大纲
课程编码：0502106
英文名称：An Introduction to Social Policy
一、课程说明
1. 课程类别
学科基础课程
2. 适用专业及课程性质
必修：社会工作专业
3. 课程目的社会政策是党和政府在特定时间为实现或服务于一定的社会工作和管理的目标所采取的政府行为准则，它是一系列政策、策略、法规、措施、办法、方法、规章、条例等的总称，是国家对社会公共事务实行有效管理的重要手段。

开设本课程的目的是通过有效的课堂教学，使社会工作专业的学生具有比较系统的社会政策方面的理论知识，并初步学会运用这些知识分析和研究我国社会政策实际运行过程中存在的现实问题，从而达到该专业学生在社会工作和管理方面所应具备的能力。

4. 学分与学时
学分为 2.学时为40
5. 建议先修课程
社会学原理、社会工作导论、法学概论、形势与政策
6. 推荐教材或参考书目
推荐教材：
《社会政策概论》.关信平主编. 高等教育出版社.2009 年
参考书目：
《社会政策导论》. 杨伟民编著. 中国人民大学出版社.2004 年
7. 教学方法与手段本课程在教学中采用的教学方法包括理论讲授、案例分析、课堂讨论、社会调查等方法，不但要注重课堂讲授，而且要注重理论与实践密切结合，切实做到学以致用。

同时借助多媒体等现代教学手段，开展教学活动，增大信息传输量，以调动大学生对本课程学习的积极性和主动性，提高教
学质量，实现教学目的。

8. 考核及成绩评定
考核方式：考试
成绩评定：（1）平时成绩占30% ，形式有：考勤、课堂讨论、课后作业、社会调查报告、平时测验等。

（2）考试成绩占70%，形式有：开卷考试与闭卷考试。

9. 课外自学要求
（1）根据授课教师开列的相关书目进行课外阅读。

（2）按照授课教师的布置完成课外作业。

（3）利用课外时间进行社会调查，并按时提交调查报告。

二、课程教学基本内容及要求
第一章社会政策概述
基本内容：
第一节社会政策的基本概念与特点
一、社会政策的基本含义
二、社会政策的特点
三、社会政策与社会工作的关系
第二节社会政策与社会问题
一、社会政策与社会需要
二、社会政策与社会问题第三节社会政策的目标、功能和基本原则
一、社会政策的目标
二、社会政策的功能
三、社会政策的基本原则第四节社会政策的体系与内容
一、社会政策的法规体系
二、社会政策的行政体系
三、社会政策的内容体系
第五节社会政策的历史演变及当代的发展趋势
一、国外社会政策的历史演变及当代趋势
二、我国社会政策的历史发展及改革开放以来的转型
三、我国社会政策的发展趋势
基本要求：
（1）掌握社会政策的概念、特点、目标、功能和基本原则。

（2）理解社会政策与社会工作以及社会政策与法规的关系。

（3）了解社会政策的历史演变及当代的发展趋势。

教学重点及难点：
（1）教学重点：社会政策的概念；社会政策的基本原则；社会政策与社会问题的关系。

（2）教学难点：“第三道路”；社会政策目标与经济发展目标的协同关系。

第二章社会政策的运行基本内容：
第一节社会政策的构成要素
一、社会政策的主体
二、社会政策的对象
三、社会政策的资源
四、社会政策的运行机制第二节社会政策过程
一、社会政策的制定
二、社会政策的实施
三、社会政策的评估
四、社会政策的调整第三节社会工作者在社会政策制定与实施中的作用
一、社会工作者在社会政策制定与实施过程的角色
二、社会工作者发挥作用的方式、途径与原则
三、社会工作所依据的法规与政策基本要求：
（1）掌握社会政策的构成要素及社会政策制定与实施的主要环节。

（2）理解社会政策评估与社会政策调整的重要意义。

（3）了解社会工作者在社会政策制定与实施中的作用。

教学重点与难点：
（1）教学重点：社会政策的对象；社会政策的制定与实施；社会政策的评估。

（2）教学难点：社会政策的运行机制及其模式。

第三章社会保障政策基本内容：第一节社会保障政策概述
一、社会保障政策的基本含义
二、社会保障政策的功能第二节社会救助政策
一、最低生活保障政策
二、农村五保供养政策
三、城乡医疗救助政策
五、流浪乞讨人员救助政策
六、法律援助政策
七、自然灾害救助政策法规第三节社会保险政策
一、社会保险的含义与特点
二、养老保险
三、医疗保险
四、失业保险
五、工伤保险
六、生育保险第四节社会福利服务政策
一、社会福利服务政策概述
二、当代中国社会福利服务体系第五节优抚安置政策
一、军人抚恤优待政策
二、退伍义务兵安置政策
三、退役士官安置政策基本要求：
（1）掌握社会保障政策的概念和主要内容。

（2）理解社会保障政策对解决当前贫富分化问题，以及构建和谐社会方面所具有的重要作用。

（3）了解我国当前社会保障制度改革完善的总体状况，及其中长期目标和进展情况。

教学重点及难点：
（1）教学重点：社会保障的概念；社会保障政策各项内容之间的关系。

（2）教学难点：中国社会保障政策的基本目标和走向；社会保险与商业保险的关系。

第四章教育政策
基本内容：
第一节教育政策概述
一、教育政策的基本含义
二、教育政策在当代社会中的重要作用
三、当代各国的教育体系第二节中国教育制度的发展
一、中国古代教育制度的历史发展
二、中国近代教育制度的发展变化
三、中国教育体制的改革第三节中国当前教育制度及相关政策
一、现阶段中国教育体制及相关政策
二、中国当前教育政策中存在的问题基本要求：
（1）掌握教育政策的概念及相关制度。

（2）理解教育政策在当代社会中的重要作用。

（3）了解中国教育政策的历史发展及当前所面临的各种问题。

教学重点及难点：
（1）教学重点：教育政策的概念；中国当前的教育制度。

（2）教学难点：中国当前教育政策中存在的问题与解决对策。

第五章劳动就业政策基本内容：
第一节劳动就业政策概述
一、劳动就业政策的基本含义
二、劳动就业政策的基本内容
三、影响劳动就业政策的基本因素
四、国外促进劳动就业的相关政策与措施第二节中国城市劳动就业政策
一、改革开放前的城市劳动就业政策
二、城镇劳动就业制度的改革
三、我为当前城市劳动就业问题与就业政策第三节中国农村劳动就业制度一、我国农村集体经济时代
的劳动制度二、农村经济体制改革及其对劳动制度的影响
三、目前中国农村的劳动就业问题及相关政策基本要求：
（1）掌握劳动就业政策的概念和基本内容。

（2）理解中国当前劳动就业形势严峻的原因。

（3）了解我国劳动就业政策的历史发展及其改革的目标与过程。

教学重点及难点：
（1）教学重点；劳动就业政策的概念与内容。

（2）教学难点：当前我国劳动就业中存在的问题及解决对策。

第六章公共卫生及医疗服务政策基本内容：
第一节公共医疗卫生政策概述一、公共医疗卫生政策的含义及其基本目标二、当代各国公共医疗卫生政策发展的背景第二节中国公共卫生体系及相关政策一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系二、改革开放后中国公共卫生服务体系的改革变化
三、当前中国公共卫生体系及相关政策第三节现阶段中国医疗服务体系及公共医疗服务政策
一、城市公共医疗服务体系
二、农村公共医疗服务体系
基本要求：
（1）掌握公共卫生及医疗服务政策的概念及当前中国公共医疗卫生体制改革的基本原则和方向。

（2）理解中国当前公共医疗卫生政策存在问题的原因。

（3）了解中国当前公共医疗卫生体制改革的目标及其基本制度框架。

教学重点及难点：
（1）教学重点：公共卫生及医疗服务政策的概念；中国当前公共医疗卫生制度；中国当前进行公共医疗卫生体制改革的目标。

（2）教学难点：中国当前进行公共医疗卫生体制改革的目标及其步骤。

第七章特定群体的社会政策基本内容：
第一节老年人社会服务政策
一、人口老龄化及老年人社会服务政策概述
二、中国老年人问题及老年人社会服务政策第二节保护妇女基本权益的社会政策一、当代妇女问题
及保护妇女基本权益的社会政策二、中国保护妇女基本权益政策的基本情况第三节残疾人社会政策
一、残疾人和残疾人社会政策概述二、中国残疾人社会政策发展概况
三、当前中国残疾人社会政策的基本内容第四节未成年人保护和儿童福利政策一、儿童问题及儿童
社会政策概述二、中国未成年人保护政策体系
三、中国儿童福利政策基本要求：
（1）掌握特定群体社会政策的概念及其主要内容。

（2）理解特定群体社会政策制定的原因和背景。

（3）了解我国特定群体社会政策的发展概况。

教学重点及难点：
（1）教学重点：老年人社会政策；未成年人社会政策；残疾人社会政策；中国特定群体社会政策的基本目标。

（2）教学难点：中国当代特定群体社会政策存在的问题及解决对策。

三、课程学时分配
本课程计划40学时，讲课40学时。

课程主要内容和学时分配见课程学时分配表。

课程学时分配表。