二00七年上半年减轻农民负担
工作总结
在区委、区政府的正确领导下，在省、市业务部门和区纠正行业不正之风办公室的指导下，半年来，全区坚持不懈地抓好农民负担专项治理工作，认真落实中央有关减轻农民负担政策，加大农民负担执法检查力度，规范农民负担行为，确保全区农民负担逐步实现法制化、规范化、制度化管理，取得了较显著的效果。
一、加强领导，落实农民负担管理责任制。
农民负担政策性强、涉及面广，关系到农村经济的发展和农村社会的稳定，抓好这项工作意义重大。
为了抓好这项工作，年初制定了《呼兰区2007年减轻农民负担工作实施方案》，以农委文件下发到各乡（镇），明确了指导思想、工作目标、工作任务。
为了抓好农民负担专项治理工作，呼兰区农民负担监督领导小组办公室下发了《呼兰区关于做好农民负担监督管理和专项治理工作的通知》，对全区农民负担专项治理进行了工作部署。
主管农民负担工作的区长赵新宽同志与各乡（镇）长签定了农民负担工作责任状。
做到目标明确，责任到人，奖惩分明，农民负担工作有了组织保证。
各乡（镇）、街道办事处也都制定了工作方案，落实了责任制，确保农民负担管理工作的顺利进行。
二、落实中央一号文件，执行“两免三补”政策
认真宣传贯彻中央、省、市文件精神，提高对减轻农民负担工作的认识。
认真学习中共中央国务院1号文件以及省、市、区关于全免农业税改革工作的有关文件精神，加大宣传力度，认真执行政策，统一全区各级领导干部的思想。
通过宣传教育使各级干部充分的认识到，做好减轻农民负担工作，对保护和调动广大农民的生产积极性，维护农村社会稳定都具有十分重要的意义。
全区有针对性的对广大干部开展党的宗旨、群众路线和政策法规教育，使各级干部切实转变工作作风，提高政策水平，全面做好“两免三补”工作，即免征农业税、农业特产税和粮食补贴、粮种补贴及农机补贴。
三、强化农村经济管理，规范村级经济行为
一是全面实施村财民理乡代管制度。
贯彻落实《呼兰区村级财务监督管理办法》，全面实施村财民理乡代管制度，以确保集体资金的性质、权属和使用资金的审批权不变，从而加强村级财务规范化管理，有效解决村级财务混乱问题，减少村级开支，减轻农民负担。
二是加强国家转移支付资金的管理。
加强村级财务管理。
依法规范村级经济行为，确保村级组织工作正常运转，发展壮大村级集体经济。
按照区政府下发的《呼兰区村级组织岗位设置和人员补贴的意见》的规定确定定额补贴人员和误工补贴人员的指数和报酬。
三是积极做好化解村级债务工作。
区委准备下发《哈尔滨市呼兰区化解乡村债务普试点工作方案》，计划对全区村级债权债务进行清查摸底。
同时积极开展了回收债权，债还债务
活动，采取各种有效途径，化解村级债务，杜绝村级新的债务发生，减轻村级负担。
四、继续坚持和完善“四项制度”，深入治理农民反映强烈的突出问题。
一是进一步做好涉农价格的收费公示制。
各乡镇、街道办坚持确保涉农价格和收费“公示牌”内容全面、准确、合法，公示形式贴近群众，切实做到经常化、规范化。
二是建立完善减轻农民负担各种制度，包括收费公开公示制度；农民负担监督卡制度；农民负担领导分工负责制度；农民负担案（事）件责任追究制度；村级“三项费用”管理制度；村级财务、政务公开制度；农民负担举报制度；减轻农民负担目标责任制度；农民负担一票否决制度；村级报刊费每年不超过1500元限额制度等。
五、强化管理，确保村内“一事一议”筹资筹劳管理制度
各乡镇在深入总结各地开展村级“一事一议”筹资筹劳经验的基础上，认真贯彻落实《黑龙江省村级范围内筹资筹劳管理暂行办法（试行）》和相关政策规定，区农委制定下发了《关于做好村级“一事一议”筹资筹劳工作的通知》，详细制定了村内“一事一议”实施办法，在议事时间、范围、程序、管理等方面做了明确规定。
全区村级“一事一议”做到了有计划、有步骤、有章可循。
在筹资程序上坚持事前预算、村民公决、上报批准、事后公布的原则。
“一事一议”在实施中，在村干部指导下，把“一事一议”的事项交由农民自主筹划、自主决定、自主管理，并且保证
公开透明，同时加大对“一事一议”筹资筹劳的监督力度，防止乱摊乱收和侵占挪用问题的发生。
全区建立完善村级“一事一议”筹资筹劳管理制度，完善“以奖代补”办法。
加强“一事一议”筹资管理规范程序。
六、开展农民负担执法检查，查处违法行为。
为了确保减轻农民负担工作真正落到实处，制定了《2007年呼兰区减轻农民负担工作实施方案》，下发到各乡镇。
6月份在各乡镇自查的基础上，在全区集中开展了农民负担专项治理大检查。
清查的重点包括教育收费，农村用水、用电收费，报刊费订阅限额的实施情况，村级粮种补贴和转移支付到位和使用情况，农民建房收费、农机收费、区乡道路建设、农用生产资料乱涨价、村级财务管理、农民进城务工各种乱收费、村级民主化建设等项内容。
上半年区农经站还组织审计人员对农村经济、农民负担进行了专项审计，截止目前，9个村共查处违纪资金9600元，全部进行了纠正处理。
半年来，全区减轻农民负担工作取得了一定的成绩，但仍然存在一定的问题，明年我们要继续加大对农民负担的监督监管力度，坚决杜绝各种问题发生，防止农民负担反弹，促进全区农业经济发展，使农民减负增收。
呼兰区减轻农民负担办公室
二00七年八月八日。