临时工程建设管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范临时工程建设管理，严格建设标准，有效控制建设规模及费用，根据国家、行业相关规范、标准及规定，特制订本办法。

第二条遵循“统筹规划、因地制宜、经济适用、节能环保”的建设方针，坚持“先批后干、按图施工、量价双控、严格考核、超标追责”的管理原则。

第三条临时工程是为完成正式工程而修建的施工辅助工程，包含铁路、公路、市政、城市轨道交通、建筑、水利等各类工程的临时工程，如制梁场、铺轨基地、轨道板（轨枕）预制场、钢筋（构件）加工场、拌和站、运输便道、试验室、驻地等。

第四条本办法适用于集团公司所有工程建设项目。

第二章管理流程与职责
第五条为加强临时工程管控，充分发挥集团公司与子（分）公司两级作用，实行两级管理。

详见“附件1 临时工程建设管理流程图”。

两级管理：一级项目包括铁路项目、合同额5亿元及以上路外项目、其他特殊临时工程项目，由集团公司管理；其余为二级项目，由子（分）公司管理，报备集团公司。

管理内容包括策划、设计、施工、验收及考核。

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第六条职责分工
（一）施组管理委员会：组织制定临时工程建设标准、一级项目临时工程策划及施工图审查，参与工程验收与考核。

（二）经济管理部：审核一级项目临时工程预算、施工合同、验工计价，组织考核；审定设计费取费标准，审核设计费。

（三）技术中心：审查一级项目临时工程结构设计，参与临时工程建设标准制定。

（四）安全质量部：组织一级项目临时工程安全评估。

（五）勘察设计院：编制完善临时工程标准和图集，负责施工图设计并配合施工，参与临时工程策划。

（六）子（分）公司：参与一级项目临时工程各阶段管理；组织二级项目临时工程各阶段管理，报备集团公司。

（七）项目部：负责临时工程设计管理，组织施工与验收。

对工程安全、质量、成本负责。

第三章策划管理
第七条应充分考虑建设工期、工程特点、工程数量、材料供应、施工条件、施组安排等因素对标准、规模、位置、数量等进行策划，兼顾建家建线、企业文化及项目创亮点的要求。

（一）确定建设标准、规模、数量以及工装设备等，满足工程需要，降低工程成本。

（二）根据环境、工程分布等条件确定临时工程位置。

选址通过地质灾害评估，宜避开地质不良地段和环境敏感区。

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（三）大型临时工程进行多方案经济技术比选。

（四）明确临时工程设计、施工进度。

（五）提出临时工程、设施处置及临时用地恢复建议。

第八条中标后，项目部、参建公司、勘察设计院立即开展现场调查和初步策划，一周内形成调查报告及初步策划意见；在此基础上，施组管理委员会组织相关部门进行现场策划，一周内形成策划书，作为施工图设计依据。

第四章设计管理
第九条设计坚持“满足使用功能、场地布局紧凑、结构简单适用、取材因地制宜、方便快速施工、突出企业特色”原则，达到降低成本的目的。

第十条勘察设计院应组织专业人员进行标准图设计，做到标准化、模块化、装配化，标准图集经审批后在集团范围内统一使用，并不断优化更新。

第十一条项目部及时委托设计，制定设计任务书（重点明确位置、标准、功能），明确供图时间，跟踪设计进程，参与设计优化，组织设计交底，过程中为设计工作创造便利条件。

第十二条勘察设计院根据委托合同配齐配强勘测、设计、工经等专业人员深入现场，全面细致开展工作。

加强现场踏勘、内业设计与协调沟通，严格审核把关，减少差错漏碰，确保设计质量。

第十三条勘察设计院按照工程实际及施组安排，视轻重缓急分步进行施工图设计、报批。

设计文件应包括设计说明（设计依据、
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执行标准、技术参数、建筑材料、安全质量及环水保等要求）、施工图纸、工程量及预算。

第十四条施组管理委员会组织相关部门和单位一周内完成施工图审查；经济管理部三天内完成预算审核；经集团公司分管领导审批后执行。

“临时工程建设审批表”详见附件2。

第十五条设计费以临时工程建设批复总预算额为基数，按照《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）7折取费，并按工程复杂程度系数调整。

为充分发挥设计人员聪明才智，鼓励设计优化，对制梁场、汽车运输便道等体量较大临时工程，节约部分计提不低于10%对设计人员进行奖励，奖励文件另发。

第十六条设计费支付由经济管理部和财务会计部共同监督执行。

第五章施工管理
第十七条施工由项目部组织。

临建施工队伍选择坚持专业化方向，择优选用，先签合同后上场。

合同报经济管理部审核。

第十八条项目部编制施工组织设计或专项方案，按程序报批后组织交底，科学组织施工，加强安全质量管理，隐蔽工程形成影像资料，做好施工记录，存档备查。

第十九条临时工程修建应充分利旧利废，因地制宜分步实施。

大临便道前期保证现场基本需要，后期利用隧道弃碴或弃土逐
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步完善及进行维护。

第二十条勘察设计院加强施工配合，安排专人常驻现场，及时解决问题。

第二十一条施工过程中变更由项目部提出，理由充分，责任明确。

变更金额单项20万以内项目部审批，报备集团公司；单项20万及以上、开累100万及以上，变更设计图纸和费用预算须按施工图审批程序报批。

第二十二条项目部应严格按照批复预算控制成本，规范费用分劈、过程管控和计价结算，做到无图纸不施工、临建费用量价双控、无合同不计价、未计价不付款。

临建工程计量支付按照专用流程执行。

第二十三条项目部加强临时工程维护管理，严格按照预算控制费用。

第六章验收管理
第二十四条验收由项目部组织。

（一）制梁场、铺轨基地、轨道板（轨枕）预制场、拌和站、中心试验室、驻地、特殊结构等重要工程，集团公司、子（分）公司相关部门参加验收。

其余工程项目部自行验收。

（二）需其他单位或部门验收的临时工程，按规定提交验收申请，并组织通过验收。

验收过程中提出的问题纳入变更管理。

第七章考核管理
第二十五条经济管理部组织考核，主要包括建设管理行为和
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费用节超。

（一）建设管理行为：合同管理、未批先干、不按图施工，擅自提高建设标准、扩大临时工程规模，验收不达标返工等。

（二）费用节超：设计工程量、预算与实际工程量、结算对比分析。

“临时工程建设管理工程量及建设费用对比表”详见附件3。

第二十六条考核结果及时通报，并与项目部、子（分）公司、勘察设计院年度绩效考核、评优挂钩。

第二十七条存在临时工程费用超标或违规行为，纪检监察部门根据《中国铁建股份有限公司职工违纪违规处分规定（试行）》（中铁建监﹝2018﹞17号）追责。

第八章附则
第二十八条本办法适用于一级项目，二级项目参照执行。

第二十九条本办法由集团公司施组管理委员会、经济管理部负责解释。

第三十条本办法自发布之日起实施。

原《集团公司临时工程建设管理暂行办法》（公司计〔2012〕352号）同时废止。

附件：1.临时工程建设管理流程
2.临时工程建设审批表
3.临时工程建设管理工程量及建设费用对比
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