项目经理部外协队伍管理办法第一章总则第一条为规范工程施工分包管理，确保项目安全、质量、工期、效益等目标的实现。
充分吸纳和有效利用社会资源，努力提高项目劳动生产率和经济效益，结合项目建设项目的实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称的外协队伍，是指本项目将其所承包工程中的专业工程或劳务作业依法按规发包给具有相应资质的其它建筑业企业。
第三条规范外队协伍及劳务用工管理，切实保障劳务人员的合法权益。
强化专业化施工队的培育，以加强项目外协队伍选用、准入、过程管理、结算和支付等全面控制为目的，注重“严管善待”的合作理念。
杜绝转包、违法分包。
第二章推行专业化施工队的管理第四条专业化施工队的组建原则以“内部承包、独立核算”为原则组建，为充分调动公司内部员工积极性和有效调动社会资源为目的，实现互利、互惠、合作共赢。
第五条实行优先选用，统一管理原则经理部应全面引导和优先选用公司自有专业化施工队（以下简称施工队）。
工区对施工队实行“人员统一管理，设备统一调配，成本内部核算，责任落实到人，材料限额发放”的运作机制。
第六条施工队的人员组成管理人员由公司正式员工组建，主要包括施工队长、技术主管及质量、安全、试验、材料、预算、领工员、工班长等；作业班组人员由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成或直接选用已成型的独立核算作业班组。
第七条施工队的作业内容根据本项目的施工特点，主要是对盾构、桥梁基础、搅拌站混凝土、隧道机械化作业等方面的重点工程或关键工序采取专业化施工；承包单价按照经理部分包限价或据实测定工序承包单价。
第八条安全、质量控制1.建立以施工队队长为第一责任人的安全、质量监控体系。
作业开始前，技术负责人负责对跟班作业的技术员、领工员、安全员、质检员及工班长进行书面技术交底，并由工班长交底到班组成员。
2.每个工序和作业面要有管理人员现场跟班作业，重要工序（如软弱围岩掌子面开挖初支等）要求施工队队长现场跟班。
3.工区要把劳务人员安全管理纳入全员安全管理，大型先进机械设备操作、物资采购管理、爆炸物品管理等特殊岗位严禁使用外部劳务人员；特种作业人员须经培训后持证上岗。
第九条机械设备和材料管理1.施工中需使用的大型机械设备（如衬砌台车、通风机、空压机、混凝土设备及运输设备等）由工区配备，施工队负责其维修、保养和有偿使用。
小型机具可由施工队自行配置、自己使用。
施工队无权租用大型机械施工设备，严禁自行购置。
2.大宗材料由工区采购与供应，并对施工队实行节奖超罚。
非主控材料由工区下达承包单价，施工队自行采购使用，包括地材地料等零星材料，或按工序承包单价（材料消耗定额），由施工队自行采购使用和控制，超支不补，节约自留。
第十条责任成本控制1.工区作为责任成本控制中心，制定工、料、机核算单价，将责任成本分解到施工队，以月作为责任成本考核周期，工区组织验收，并编制内部验工计价表；在施工队中配备内部核算员，建立以“队长、技术主管、核算员、材料员”为核心的成本管理机构，以工、料、机为主要核算单元的责任成本检查考核机制，施工队定期对作业班组进行成本检查考核，确保责任成本管理的落实。
2.除了对材料消耗、机械使用指标、安全质量考核指标外，制定施工进度单项奖（如隧道开挖、衬砌等），施工质量单项奖（如超前支护和初支施工等）。
通过责任成本考核机制来对进度、安全、质量、效益等进行有效的控制。
第十一条承包班组考核分配对施工队实行责任成本管理，通过责任成本的承包、考核，兑现个人收入。
收入分配采取以产值指标与成本效益指标挂钩，按月考核兑现的模式。
对不便进行经济责任承包的项目和工种要制定劳动定额和工作目标，实行计时、计件等收入分配模式。
施工队的主要管理人员可比照工区同级别人员工资标准，收入与所在施工队经济责任承包挂钩。
1.施工队对班组进行内部考核，将考核指标分解到班组或个人。
根据考核结果，提出班组劳务人员收入分配方案，施工队将分配方案报工区审批后发放。
2.建立劳务人员工资支付保障制度。
承包班组的劳务人员工资，经其书面委托后，由工区财务部将工资采用银行卡发放两种方式发放到个人。
劳务人员工资分配表应经其本人签认并保存两年以上备查。
3.支付给劳务人员的工资及相关费用应当在施工队工程成本中列支，不得通过工区工资总额核算、统计。
第十二条培育和帮扶。
为了适应持续发展需要，增强专业化施工队的施工能力和综合实力，应不断加强其管理技术人员培养和锻炼，公司应适当将优秀的大中专毕业生补充到施工队进行培养锻炼，同时要将优秀的技术管理干部充实到施工队，并在评优评先、干部考核上予以政策倾斜，鼓励施工队员工的工作积极性，大大提高专业化施工队的现场管控能力，不断提升公司专业化施工队的整体施工能力和管理水平。
第三章外协队伍选用与合同管理第十三条组织机构经理部、工区分别成立以经理、工区长为组长的领导工作小组，主要负责外协队伍的选用、合同签订、过程管理、劳务结算和支付等工作。
工区应设置劳务管理员，主要负责外协队伍的日常管理工作。
第十四条选用原则（一）根据项目施工特点，严格执行报业主和局审批后的《分包策划方案》。
（二）专业分包主要适用于专业性强或相对独立单一的分部分项的工程施工分包，例如，钻孔灌注桩工程、土石方工程、特种爆破拆除、园林等。
（三）劳务分包可包含完成各工序所需的人工费、全部或部分辅料、小型机具及主要材料的合理损耗，不包含构成工程实体的主要材料、特种机械设备费用。
（四）严格执行经理部统一劳务分包限价。
第十五条选用范围经理部所使用外协队伍必须优先在局发布的《合格队伍名录》中选用。
对《合格队伍名录》外的外协队伍，必须严格按照局和公司规定的“资格预审、实地考察、资信调查和综合评价”的程序进行考察评价，考察合格的方能使用。
第十六条资格审查外协队伍须具有以下资质条件和持有《分包方资格准入证》，方可在本项目中承担与资质相符的施工作业任务。
（一）企业法人营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证、税务登记证和组织机构代码证；（二）被委托人的法人授权委托书原件（应明确受托人是否有权转委托）、身份证复印件、劳动合同书（如是法人不需提供）；（三）近两年内施工业绩、施工专业方向和施工能力（包括管理、技术人员、自有设备等）证明材料；（四）可承担的工程施工分包规模、类型。
第十七条选用标准1.合同造价在100万元及以上的单项工程由经理部工经部负责外协队伍选择的组织与实施工作，其它相关部门参与。
2.合同造价在100万元及以下的单项工程由工区自行组织实施，采取仪标或集体研究决定，但须将选用程序和结果报经理部和公司资源管理中心备案。
第十八条选用程序工区根据管段内施工范围和工作内容合理划分作业单元，编制合理的选用计划，确定各作业单元的用工时间、机具配置、外协队伍数量以及劳务人员数量等；经理部工经部负责编制外协队伍竞标文件；对通过资格审查的外协队伍需足额缴纳竞标保证金；经理部评标小组分别从队伍资质、诚信、业绩、报价表等方面进行综合评价，以具备相应施工能力和接近经理部指导价为标准确定意向合作单位。
第十九条合同评审签订（一）外协队伍管理应统一实行合同化，合同的签订应本着“主体平等、协商一致”的原则，严格执行“先签合同后进场”的原则。
（二）合同必须使用股份公司统一制定的分包合同范本，内容不得删减。
需增加的条款，可在合同中追加条款予以描述。
（三）工区在与外协队伍签订合同前，应要求外协队伍仔细阅读分包合同中约定的甲乙双方的权利和义务，并要求外协队伍签署《外协队伍保证书》。
同时，应与外协队伍签订《廉政协议》、《安全施工协议》、《职业健康和环境保护施工协议》和《治安包保责任书》。
（四）合同中应分工种约定劳务人员工资标准上限，并报工区财务部备案，由工区财务部审查劳务人员工资总额占合同总额比例是否合理。
（五）合同中设备一览表应明确外协队伍自带设备购买时间、原值、评估值，并经双方签认。
工区物机部应按合同约定对进场设备进行查验。
（六）合同应由外协队伍法定代表人或其委托代理人逐页签署，或加盖骑缝印章，并注明签订时间。
（七）若委托付款，须有合同签订主体出具的《委托付款手续》。
（八）工区合同签订完毕，由工经部填写《工区合同上报备案登记表》，经工区长签字确认后将合同正本原件、内部初审记录和公司评审记录一并上报经理部和公司法律事务部备案。
第四章外协队伍过程管理第二十条经理部负责外协队伍的过程监控，工区负责外协队伍的岗前培训、管理交底、过程控制等方面的日常管理，同时，对外协队伍履行合同约定义务的过程进行监管，并要求外协队伍对履行合同提供相应的担保措施，一经发现对方有违约的可能或违约行为，则采取相应措施将合同损失降到最低。
（一）教育培训1.工区工经部根据外协队伍提供的劳务人员身份证、劳动合同书形成劳务人员花名册，定期或不定期对劳务人员实行点名或打卡监控；2.工区工程部负责对外协队伍的负责人和班组长进行技术交底培训，要求作业人员按工艺流程和作业指导书操作各项工序；3.工区安全部、质量部采取投影仪现场播放视频或安全、质量警示片达到教育培训的目的，同时也促使劳务人员提高安全意识和自我保护能力，掌握相关的专业技能知识和工艺操作流程，有效保证工程质量；4.工区物设部负责对外协队伍负责人和有权领料人对材料领用、管理和过程使用、消耗等进行培训；5.综合办负责对外协队伍劳务人员进行安全、保卫、尊重宗教信仰、少数民族风俗习惯和法制等宣传教育工作。
（二）管理交底1.工区工经部负责对外协队伍管理和施工人员进行合同交底，主要内容包括分包合同的范围、工期、施工方案、物资供应、质量、安全、环保以及对劳务人员的《劳动合同》、价款结算等方面进行交底；2.工区工程部将根据施工生产的需要，对外协队伍的劳务人员和物资设备的需求进行现场交底，并提供相关作业指导书和技术说明资料；3.工区物机部负责材料领用、机械设备使用、物资消耗核算以及外协队伍所用危险、爆炸物品等方面进行交底；4.工区安全部负责对外协队伍生产作业全过程的安全环境保护、岗前教育培训以及发生事故处理等方面进行交底；5.工区质量部负责对外协队伍施工过程工程实体质量控制、报验及相关措施方案进行交底；6.工区财务部负责外协队伍有关财务费用、劳务费用及劳务人员工资等方面进行交底。
7.工区综合办公室主要负责外协队伍劳务人员安全、保卫和法制等方面进行交底，防止流窜犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入劳务人员中，预防和减少犯罪。
（三）劳务人员工资发放控制1．外协队伍在进场前须按规定完成劳务人员备案，达到实名制要求，并保证基本操作人员结构合理、人员充足稳定，骨干和技工流失率不超过15%。
2．工区工经部应根据人员增减及时调整，保证现场花名册真实；工区财务部应按期、足额、实名发放外协队伍劳务人员工资，不得拖欠。
（四）配合协调：施工期间，工区应为外协队伍提供全面作业指导，按时完成工区制定的工作计划和目标。