想要的有良好草场的土地， 镇共有地就不是一种竞争性物品， 而且， 允许居民在草场上免费放羊
也没有引起问题。时光流逝，镇上的人口在增加，镇共有地草场上的羊也在增加。由于羊的数量
日益增加而土地是固定的，土地开始失去自我养护的能力。
最后， 土地变得寸草不生。 由于共有
地上没有草，养羊不可能了，而且，该镇曾经繁荣的羊毛业也消失了。
2001 年 1进行重组。 中国电信现有资产划分为南北两个部分。 华北地区、
东北地区和河南、山东共 10 个省（自治区、直辖市）的电信公司归中国电信北方部分；其余归
中国电信南方部分。
问题：
1. 垄断和市场失灵。
2. 政府对垄断的态度和措施。
政策是在特定的国内环境下采取的积极政策，
4 年来取得了显著成效，今后要继续执行积极的财
政政策，但随着时间的推移和情况的变化，积极的财政政策将会逐渐淡出。
问题：
1. 财政政策的含义及作用机制。
2. 扩张性财政政策的主要手段及作用。
案例 11解决环境问题， 实现可持续发展， 从 20 世纪 70 年代开始
1994 年颁布的《婚姻登记管理条例》，第一次把把婚前医学检查作为结婚登记的形式要件。
1995 年 6 月 1 日起施行的《中华人民共和国母婴保健法》，以立法的形式强化了婚检制度。但
是， 2003 年 10 月 1 日开始实行的新《婚姻登记条例》，没有要求申请结婚的当事人提交婚检证
明，主张由当事人自主决定，自愿婚检。
问题：分析采用简单多数投票方式带来的结果。
案例 13：居民楼里单元防盗门由谁安装更好 ?——析论安全服务的政府提供
朋友一直抱怨所住楼房的安全问题。 原来他住的楼房是原所在单位管理的社区服务很不健全，小区的生活环境不太好。某些家庭屡次发生失窃事件，
原因之一是该居民楼里各单元没有加装公共防盗门。
塔并由政府授权专门管理航海事务。 科斯注意到， 虽然领港公会有特权建造灯塔， 向船只收取 1610— 1675 年间，领港公会没有建造一个新灯塔，但同期，
私人却投资建造了至少 10 个灯塔。但在当时的灯塔制度下，私人的投资要避开领港公会的特权
而营造灯塔， 他们必须向政府申请许可证， 希望政府同意授权向船只收费。 该申请还必须由许多
《公共经济学》案例分析
案例 1：
在 2002 年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。拥有占全国
46 ％发电资产
和 90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为
11 家独立的公司， 这些公司在 12 月 29 日同时
宣布正式成立。
从 1987 年持续至今的中国民航业改革在 2002 年也有突破性进展。随着 6 大民航集团 10 月
窗” 操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是
“网络探索者” Internet
浏览器。 1999 年，该案做出了一审判决，在长达
270 页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系
列反竞争，保护垄断势力的行为。微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入
日趋有利可图的电子商务和网络连接行业， 他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中
11 日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。以中国国际航空公司、中国东方航空
公司、 中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，
其资产总和将占据中国民航总资产的
80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
案例 2：
1998 年 5 月 18 日，美国司法部和 20 个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视
87 万元。
问题：
1. 外部性的含义
2. 政府对外部性的纠正。
3. 产权界定和污染治理。
案例 8：
我国《义务教育法》规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，
依法享有平等的受教育的机会”， “国家对接受义务教育者免受学费”。虽然经过长期努力，目
前我国绝大部分的地方义务教育都作到了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、校
养蜂人的边际成本 MC＝ 10 ＋ 2Q， Q 为蜂箱数目，每箱产生 20 元的蜂蜜。
问题：（ 1）养蜂人会持有多少箱蜜蜂？（ 2）经济上有效率的蜂箱数目。 （ 3）什么样的改变
可以导致更有效率的运作？
案例 6费总量近
70％，随之而来的燃煤二氧化硫大气污染也
代化的商贸城，水城为第一个制约因素。
2001 年 2 月，义乌和东阳签订了有偿转让横锦水库部分用水权的协议。根据协议规定，
义乌市一次性出资 2 亿元， 购买东阳横锦水库每年 4999.9 万立方米水的使用权。 转让用水权后，
水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责。
除一次性出资外，义乌市每年按实际供
位于江苏省太仓市的太仓港环保发电机公司以
340 万元的价格， 向南京市下关发电厂购买为期两
年的二氧化硫排污权。
问题：
1. 什么是外部性
2. 外部性的纠正措施有哪些？
案例 7：
2002 年 3 月 22 日，一场特殊的官司在浙江省长兴县人民法院开庭审理。长兴县泗安水库的
养鱼户把安徽省广德县的有机合成化工厂推上了法庭，
婚检率为 2.3%。
2004 年 l 至 3 月，浙江省舟山市普陀区参加婚检的新人只有
5 对，不到总数的 5%。鉴于婚
检率过低的现象，普陀区政府规定，从
2004 年 5 月 9 日开始，区内所有新婚和孕前夫妇体检不
用付钱，每对夫妇 213 元的检查费由区政府承担。
问题：
1. 婚检应自愿还是强制？
2. 政府在此方面应如何发挥作用？
之中， 没有一个机构出面
负责解决“装防盗门”这样的公共事务。
案例 14：海上的灯塔非得由政府来提供吗 ?——析论公共产品的私人提供
著名经济学家科斯 (R． Coase) 在 1974 年发表的《经济学上的灯塔》一文中，研究了英国早
期的灯塔制度。 17 世纪以前，灯塔在英国是名不见经传的，
17 世纪初，由领港公会造了两个灯
水量以每立方米 0.1 元的价格支付总和管理费 （包括水资源费） 。这个协议打破了水资源使用权
完全由国家垄断的局面，开创了中国水权制度改革的先例。
问题：
1. 公共产品与共有资源
2. 政府对公共资源的管理
3. 科斯定理怎样发生作用的？
案例 10：
2002 年 4 月 16 日，财政部长项怀成在国务院新闻办举行的记者招待会上强调，积极的财政
不利于
可持续发展的规定； 二是在原有税种中采取新的有利于环保的税收措施。
从调整的税种看， 比较
突出的是消费税、所得税和机动车税。
问题：
1. 税收的替代效应
2. 税收与外部性。
案例 12： 修路问题
假设在一个由 100 个农场主组成的国家中， 要投票表决一项由政府负责实施的修路计划。
关
于修路计划有许多提案，但每一项提案只能使一部分农场主受益。
案例 3：
中国电信改制的历史可以追溯到 1994 年中国联通公司的成立。当时联通的总资产虽然只有
中国电信的 1/260 。但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
1999 年 2 月， 信息
产业部决定把中国电信的寻呼、 卫星和移动业务剥离出去。 原中国电信被拆分成中国电信、 中国
移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。
每次失窃案发生以后， 大家都希望楼里能装上一扇单元防盗门，
各家进出有钥匙， 朋友来了
就在楼下通过电话喊一声， 使整幢楼的安全性增加。 但防盗门一直没有装上。 向单位房管部门反
映，说是住在楼里的已经不完全是本单位的人，费用难以协调；再说这些住房已经出售给私人，
装防盗门应该由居民自己出钱。于是该居民楼处于一种“无政府状态”
就开征了环保税。进入 80 年代后，环保税受到各发达国家的高度重视，经历了一个从零散的、
个别的环保税种开征， 到逐渐形成环保税收体系的过程。 包括对废气排放课征污染税， 对废水排
放课征污染税，对垃圾排放课征污染税，对噪音课征的污染税。对农业污染物课征的污染税等。
另外， 对援用税制的调整主要包括： 一是取消了原有税制中不符合环保要求的，
要求赔偿因水库受污染而造成水产品死亡
的损失。
2001 年 4 月 30 日，长兴县泗安水库 2000 亩左右的水体遭受化学污染，鱼虾青蟹大面积死
亡。此前， 1999 年 7 月 19 日，泗安水库也曾有 3000 亩水体遭受同样类型污染。根据长兴渔业
部门调查，两次污染给长兴养殖户造成的直接经济损失达
私人投资建造的。后来，政府开始收回私营灯塔。到
1834 年，在总共 56 个灯塔中，公营 ( 即由
领港公会经营 ) 的占 42 个。到 1836 年， 政府通过法规将剩余的私营灯塔全部收回，
在 1842 年以
后，英国的灯塔全部由公会经营了。
案例 15：婚检服务能否免费提供 ?——析论优值品的政府提供
服费、报刊费、校舍维修基金等收费项目却是名目繁多。
为此，我国一些地方已经开始陆续实施一些针对性的措施出 3 亿元专项资金，用于免收农村困难家庭义务教育阶段书杂
费；北京市从 2002 年 9 月 1 日起， 将有约 60 万名义务教育阶段的中小学生免交杂费。 它意味着
案例 16：镇政府为何给企业发用工补贴 ?——析论地方政府的就业政策
相对较为严重。 二氧化硫排放又引发了酸雨， 对居民健康和生态系统都造成了重大影响。 据测算，
每年我国由酸雨导致的经济损失高达
1100 亿元人民币，为此，中国政府一直在寻求有效的防止
办法，在部分省市试行排污权交易。 2002 年 9 月 30 日，江苏省环保厅与省经贸委正式公布了国