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第二部分 施工安全生产形势
近三年施工安全生产事故数据对比情况
年份
事 故 事故同比 亡 人 实 际 死亡人数同比 起 数 下降百分率 指 标 亡人数 下降百分率
2006年 21起
——
20人 24人
——
2007年 19起 9.52%
28人 20人

16.67%
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3、检查施工总承包单位与各分包施工单位 是否签订安全生产管理协议； 4、审查施工组织设计中是否制定有效的安 全技术措施和绿色施工技术措施； 5、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和 地下管线等的专项保护措施； 6、审查危险性较大的分部分项工程的专项 施工方案及专家论证意见； 7、审查各项突发事件应急处理预案是否制 定；
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2009年建设工程基本概况
截至3月份，朝阳区开复工施工工程587项： 房建工程540项，3177.83万平方米，市政 工程47项，66.54公里。
3月份在施工程517项：房建工程485项， 2940.10万平方米；市政工程32项，21.92 公里。
其中保障性住房工程48项，274.21万平方 米。
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措施三 绿色施工百分考核
▪ 一、建立绿色施工管理体系 §各工程项目部要成立由建设单位、监理单位、
施工总承包单位负责人组成的工程项目“绿 色施工管理领导小组”，负责本项目绿色施 工全面工作。 §“绿色施工管理领导小组”应明确专人负责 本单位职责范围内的绿色施工管理工作，制 定绿色施工管理责任制度，并组织实施。
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二、参建各方主体责任 （一）建设单位主体责任 （1）建设单位是工程项目绿色施工的责任主体单位，应 向施工单位提供建设工程绿色施工的相关资料，保证资料 的真实性和完整性。 （2）在编制工程概算和招标文件时，建设单位应明确建 设工程绿色施工的要求，并提供包括场地、环境、工期、 资金等方面的保障。 （3）建设单位应会同建设工程参建各方接受工程建设主 管部门对建设工程实施绿色施工的监督、检查工作。 （4）建设单位应组织协调建设工程参建各方的绿色施工 管理工作。 （5）建设单位负责办理“北京市渣土消纳许可证”。
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（二）施工阶段安全监理 § 1、检查施工现场安全生产保证体系的运行情
况, 并将检查情况记入监理日志； § 2、检查施工安全技术措施和专项施工方案的
落实情况； §3、检查施工单位执行建筑工程强制性标准
(包括区建委制定的洞口、临边防护9项强制 性标准、大模板索扣、电梯井施工、外用吊 篮施工的安全管理规定)的情况；
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2009年朝阳区轨道交通工程建设形势
序号
地铁 线路
长度 （公里）
1 15号线 19.80
2
10号线 二期
4.65
3 亦庄线
3.80
4
6号线
18.10
5 8号线
8
6 7号线
12
7 14号线 23.16
总计
89.51
建设设施 （目前掌握）
车站10座 停车场1座
车站4座 停车场1座
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（7）在施工现场的办公区和生活区应设置明显 的有节水、节能、节约材料等具体内容的警示标 识，并按规定设置安全警示标志。
（8）施工前，施工单位应根据国家和地方法律、 法规的规定，制定施工现场环境保护和人员安全 与健康等突发事件的应急预案。
（9）按照建设单位提供的设计资料，施工单位 应统筹规划，合理组织一体化施工。
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2020/12/13
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第一部分 朝阳区城市建设发展形势
近年朝阳区城市建设发展形势对比情况
年份 2006年 2007年 2008年 2009年3月
开复工工地数量 1274 项 1290 项 1216 项 587 项
总建筑面积 5512.4 万平方米 5256.68 万平方米 4760.49 万平方米 3177.83 万平方米
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（4）监理人员对发现的安全事故隐患应及时 发出监理指令并监督整改，及时向总监理工 程师报告；必要时可直接向区建委施工安全 监督机构报告。
• 5、做好施工机械及安全施工的安全监理 • （1）施工现场起重机械拆装前, 监理人员应
核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备 的定期检测报告及特种作业人员上岗证, 并在 相应的表格上签字。监理人员应检查其是否 编制了专项拆装方案，安装完毕后监理人员 应检查施工单位的安装验收手续, 并在验收表 格上签字；
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“4.2”塔吊事故
2009年4月2日8时许，5#楼工程在进 行塔吊顶升作业中，大臂折断，塔司受伤。
原因：起重机械自身金属结构部件质量 问题、现场管理存在问题
要求：加强对塔吊、外用电梯、升降机、 卷扬机、外用吊篮等危险源的检查和过程 控制。施工总承包单位和监理单位要加强 现场管理。防止群死群伤事故的发生。
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第三部分 2009年朝阳区建设工程 施工安全、绿色施工管理措施
措施一 实行安全监理月报制度
➢一、工作目标 为了督促监理单位自觉履行安全生产监理职
责，加强施工现场的安全生产管理工作，有 效防止安全生产责任事故的发生。
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二、工作要求
监理单位要严格按照《北京市建设工程安全监理 规程》履行职责，并定期向区建委施工安全监督 机构上报安全监理月报，真实反映施工现场安全 生产实际情况及监理单位依法履行监理职责情况。
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（二）监理单位主体责任 （1）监理单位对建设工程的绿色施工管理承
担监理责任。
（2）监理单位应审查施工组织设计中的绿色 施工技术措施或专项施工方案。
（3）监理单位应当严格按照法律、法规和工 程建设强制性标准实施监理，督促施工单位按 照《规程》组织施工，发现绿色施工措施不符 合强制性条文规定的，应立即要求施工单位整 改或停工。
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（五）监督管理
§各监理单位、各监理人员必须按照办法的要 求，履行监理职责，落实监理工作，认真报 送月报。区建委将对监理单位履责情况进行 检查，对不履行职责及管理不到位的监理单 位给予严肃处理，同时按照《北京市工程监 理企业资质及人员资格动态监督管理暂行办 法》和《北京市工程监理企业及人员违规行 为记分标准》对监理企业和监理人员的不良 行为分别给予记分、行政处罚等处理，并上 传市建委企业和人员动态监管平台。
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➢ 三、监督检查及考核办法
（1）区建委负责对辖区内所有在施项目的绿色 施工管理工作进行监督检查。
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➢二、实施工程监理企业资质和人员资格动态 监督管理，规范工程监理单位安全生产监理 主体行为。
• 贯彻落实《北京市工程监理企业资质及人员 资格动态监督管理暂行办法》的规定，在执 法检查中以监理单位履行安全生产法定职责 为检查重点，严肃查处监理单位违法违规行 为，依据《北京市工程监理企业及人员违法 违规行为记分标准》对监理单位、总监理工 程师、安全监理工程师的不良行为记分，并 及时上报市建委。
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（2）监理工程师和安全监理人员应检查施工 机械设备的进场安装验收手续, 并在验收表上 签字；
（3）安全监理人员应在塔吊等机械设备安装、 顶升、拆除作业中对实际作业人员、班前交 底、方案落实的实际情况进行旁站监理。
• 6、监理工程师和安全监理人员应参加施工现 场模板支撑体系的验收并签署意见, 对工具式 脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支 护等安全设施的验收资料及实物进行检查并 签署意见。
2008年 5起 73.68% 19人 7人
65%
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近期各类事故概况
“3.1”火情
2009年3月1日16时许，某3#楼工程， 因电焊施工作业不慎引燃15层局部外保温。 施工单位立即启动消防应急预案，使用临时 消防立管的水源和灭火器实施自救，将火扑 灭，未形成火势，无人员受伤。
原因：看火人不到位、接火设施不到位 要求：加强现场管理，严格按照工作程序 和安全标准落实人和物。
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（三）施工单位主体责任 （1）施工单位是建设工程的绿色施工管理的
直接责任单位，负责具体实施《规程》中规 定的绿色施工的各项工作要求，项目经理是 绿色施工管理的第一责任人。 （2）建设工程实行施工总承包的，总承包单 位应对施工现场的绿色施工负总责。各专业 分包单位应服从总承包单位的绿色施工管理， 并对所承包工程项目的绿色施工负责。
车站2座 停车场1座
车站9座 停车场1座
车站5座
车站10座 停车场1座
车站20座 停车场1座
车站60座 停车场6座
涉及 办事处
5个
目前 进度
已启动
计划完工 时间
2010年
3个
已启动 2012年
1个
已启动 2010年
9个
已启动
2011年
3个
已启动 2012年
5个
规划中 2013年
16个 规划中 2014年
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§ 8、审查施工现场安全生产保证体系和各项安 全生产管理制度是否建立健全；
§ 9、审查建设单位是否制定安全生产、绿色施 工专项经费拨付计划，施工单位是否制定专项 经费的投入使用计划；
§ 10、检查施工单位现场人员安全教育培训记录 和安全技术交底是否齐全；
§ 11、检查安全防护用品以及使用的安全生产设 备等是否具备齐全、有效的检测检验证明或报 告。
各建设单位、施工单位必须依法履行各自的安全 管理职责，并积极配合监理工作，向监理单位提 供相关技术资料，并保证资料的真实性。