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商业经济 第 2010 年第 8 期
SHANGYE J INGJ I No.8，2010
理、增强自主研发等。尽管这是一种被动的调整，但也有 消费比较敏感，从而有利于扩大内需。
助于提升企业出口产品的竞争力，最终突破各种非关税
（三）鼓励企业在海外投资，减少贸易保护主义的威
壁垒。
胁
四、我国应对美国贸易保护主义应采取的措施
加重视出口，减少逆差。首先我们来看一下去年以来中国 对美进出口的月度数据及每月的顺差额：
时间
2009 年 1 月 2009 年 2 月 2009 年 3 月 2009 年 4 月 2009 年 5 月 2009 年 6 月 2009 年 7 月 2009 年 8 月 2009 年 9 月 2009 年 10 月 2009 年 11 月 2009 年 12 月 2010 年 1 月 2010 年 2 月 2010 年 3 月
易 不 平 衡 ，美 国 把 出 现 的 贸 易 巨 额 逆 差 责 任 全 部 归 咎 于 中 国 ，并 对 许 多 中 国 出 口 美 国 的 产 品 进 行 反 倾 销 、反 补 贴 的 双 反
调查。如今又对人民币汇率进行炒作，要求人民币升值等。我国应积极运用 WTO 规则遏制贸易保护主义；逐渐改变中美
（三）美国国内的政治因素 冷战结束以来的历次美国总统大选中，美国对华政 策都是两党总统候选人相互攻击的重要议题，也是赢得 选举最容易的手段之一。20 世纪 90 年代至今美国已经进 行过三次总统大选，在这一时期每逢大选临近，两党候选 人就会对中美贸易摩擦的各种问题表现出强硬的立场， 发表贸易保护主义色彩的言论，这几乎成了一种规律。今 年美国总统奥巴马面临中期选举，由于去年美国失业率 履创新高，美国国内许多人认为这是中国对美出口顺差 引起的，还认为人民币币值被低估造成对美国的不公平 贸易，这使得两党议员要求总统在对中国贸易问题上采 取强硬措施，故频繁提出对中国的贸易救济措施，要求人 民币升值的呼声也越来越高。
三、美国贸易保护主义对我国的影响
（一）对我国商品出口结构的冲击
以往美国往往对我国一些劳动密集型产品如纺织、 服装等采取贸易保护措施。但近几年来由于中国逐步的 调整出口的结构，对美出口机电产品在不断上升，特别是 在制造业的一些领域如：钢铁、轮胎、化学品等比重也在 迅速上升，故这些产品也就成了美国贸易保护主义的重 灾区。以下是去年以来钢材、轮胎出口额的统计图：
（一）积极运用 WTO 规则遏制贸易保护主义 WTO 是当前规范全球贸易关系的核心组织，中国反 对美国及其他国家可能出现的贸易保护主义浪潮必须以 WTO 贸易争端解决机制为基础。当中美双方出现贸易摩 擦时，首先要加强中美双方的协调，同时要准备好在双方 协调失败的情况下，积极运用 WTO 贸易争端解决机制来 解决贸易保护问题。尽管 WTO 规则还很不完善，但它是 目前解决国际贸易问题最有效的手段。因为从根本上说 全球化条件下的复杂性和相互依赖是确保 WTO 规则有 效性的真正基础，任何国家过度短视的贸易保护主义行 为都可能适得其反。 （二）逐渐改变中美间的贸易不平衡，积极扩大内需 由于中国长期对美国出现大量的顺差，这也是美国 对中国采取贸易保护的根源之一。这其中一方面是由于 美国限制高科技产品对中国出口导致，另一方面是由于 部分出口企业无序盲目的出口。企业可以考虑将商品出 口市场多元化，多关注一下新兴市场，也可以考虑将部分
政府要为企业提供各种便利条件，支持中国有能力 的企业走出去，绕开美国的贸易壁垒，建立本身的全球生 产体系和营销体系，开辟新市场。我们应制定措施，鼓励 出口企业到美国等保护主义严重的国家去投资办厂，就 地生产和销售。到发达国家办厂既有利于提高我们的生 产技术和管理技术，还可以将一些国内市场已经饱和的 一些产业如机械加工、机电等部门的企业转向海外，继续 维持生机。
8.4 39.2 19.7
对美进口额
49.5 54.1 61.9 65.8 57.4 61.4 63.2 62.9 69.2 61.8 72.0 95.3 77.6 64.4 94.6
单位：亿美元；%
同比
顺差额
- 29.9 - 20.9 - 18 - 17.4 - 17.4 - 16 - 15.1 - 13.7 - 2.1 - 11.3 17.0 41.3 56.6 18.8 69.7
间的贸易不平衡，积极扩大内需；鼓励企业在海外投资，减少贸易保护主义的威胁；加强对美国贸易政策 、宏观政策和
发 展 趋 势 的 研 究 ，建 立 产 品 出 口 预 警 机 制 ，及 时 调 整 产 品 、贸 易 和 竞 争 方 式 ，巩 固 和 发 展 已 有 的 市 场 ，增 强 企 业 对 可 能
第 2010 年第 8 期 （总第 356 期）
商业经济 SHANGYE JINGJI
[文章编号] 1009- 6043（2010）08- 0090- 03
美国贸易保护主义
对我国的影响及应对措施
No.8，2010 Total No.356
俞钱荣
（上海理工大学， 上海 200090）
[摘 要] 自金融危机以来,全球贸易保护主义越来越严重，尤其是中美贸易摩擦案频发，其根本原因是中美间贸
图 1 2009 年以来我国钢材进出口月度趋势
图 2 2009 年以来我国轮胎出口月度趋势 资料来源：中国海关总署网站(http:/ / . cn/ publish/ portal0/ ) 从上面两个图可以看出，去年 11 月份开始，美国集 中对我国钢材实施的反倾销税和对中国的轮胎实施特保 措施以后，这两类商品的出口额呈稳步下降的趋势，特别 是今年以来非常明显。这其中主要的原因是对美国这两 类商品出口出现了大幅下降，例如今年 1- 2 月轮胎对美 出口 842.1 万条，同比下降了 11.2%。 （二）使我国出口环境恶化 由于美国是全球第一大国他所采取的贸易政策对其 他 国 家 具 有“ 示 范 效 应 ”，从 而 使 其 他 国 家 产 生“ 跟 随 效 应”。例如，在 2009 年 4 月 29 日美国正式启动对我国轮 胎产品进行特保调查之后，5 月 18 日，印度也发起对我国 乘用车轮胎的特保调查；6 月 18 日，巴西外贸委员会决定 对从中国进口的客运和货运汽车子午线轮胎征收最终的 反倾销税。而且，其他国家仿效美国限制中国产品出口不 仅限于轮胎行业，如在去年美国对中国出口钢材进行反 倾销调查的带动下，先后有欧盟、印度、俄罗斯、加拿大等 国对中国钢材产品进行了反倾销调查，这严重阻碍了我 国钢材产品的出口。为此，对美国滥用反倾销措施我国必 须积极采取措施加以应对，以扭转这种不利的局面。 （三）对企业本身的影响 由于美国常常以技术标准、环境标准等措施对我国 实施贸易保护，这在一定程度上限制了中国产品对美国 的出口。但从另一方面来讲，这也有助于提高中国企业出 口产品的质量和技术水平，促进企业更新技术、加强管
[收稿日期] 2010- 到 289%的反倾销税。美国 2008 年从我国进口价值 约 3.17 亿美元的钢丝层板。2010 年 2 月 5 日，美国商务 部宣布将对进口我国大陆的礼品包装盒以及包装丝带， 征收最高达 231.4%的反倾销税。
金融危机以来使美国重新重视制造业的生产和出 口，这使我国面临美国更严重的贸易保护主义。近来美国 炒作的我国汇率问题的目的是减少我国对美的出口，增 加对美的进口，实质上是贸易保护主义一种变相的手段。 从中可以看出，未来一段时间内，我国面对美国贸易保护 主义的压力会越来越大。
对美出口额
172.9 117.8 164.5 171.8 167.1 177.4 202.6 188.2 211.6 213.0 200.1 222.1 187.3 164.0 193.3
同比
- 9.8 - 16.1 - 14.9 - 15.7 - 16.9 - 16.6 - 16.5 - 17.3 - 14.3 - 16.1 - 1.7 16.0
俞钱荣：美国贸易保护主义对我国的影响及应对措施
产业而言，其经济利益得到了保障，但国家的整体福利却
受到了损失。 因此，虽然美国贸易保护主义对其国内一些被保护
的行业获得了利益，但却使国家的总体福利下降。从国家 总体上来看，自由贸易所带来的收益要远远大于贸易保
护主义。 （二）中美间的贸易不平衡
自从中国加入 WTO 后，中国外贸迅猛发展，同时对 美国的顺差也不断增大，金融危机使美国总统奥巴马更
的贸易保护主义的适应力。
[关键词] 美国贸易保护主义；中国影响；应对措施
[中图分类号] F720
[文献标识码] B
一、去年以来美国对中国贸易保护主义综述
去年以来美国举起贸易保护主义的旗帜频频对我国 发难，据统计，美国政府已经对我国产品开展十余次的双 反调查。2009 年 4 月美国连续发起对华油井管反倾销反 补贴调查和轮胎特保调查，这两起案件涉案金额分别高 达 28 亿美元和 18 亿美元，这是迄今为止我国遭受贸易 救济调查和特保调查的最大案值，这意味着中美贸易摩 擦进入到新时期。在去年的 6 月 29 日，美国国际贸易委 员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型 货车用的中国轮胎征收 3 年特别关税的方案。虽然，我国 努力进行了斡旋，但最终在 9 月 17 日，奥巴马还是作出 了特保裁决。2009 年 11 月 6 日，美国国际贸易委员会初 步裁定，对从我国进口的铜版纸以及从中国进口的焦磷 酸钾、磷酸二氢钾征收双反关税。2009 年 12 月 29 日，美 国商务部初步裁定，将对 4 家我国生产商和出口商的钢 格栅板征收 14.36%的反倾销税，对其他中国生产商和出 口商的钢格栅板征收 145.18%的反倾销税。2008 年我国 向美国出口的钢格栅板约为 9070 万美元。2009 年 12 月 30 日，美国钢铁工人联合会和 4 家美国公司提出申请，要 求对我国产钻探管征收至少 109%至 274%的关税。2008 年美国从我国进口了价值约为 2 亿美元的钻探管。2009 年 12 月 30 日，美国国际贸易委员会批准对从我国进口 的油井管征收 10.36%至 15.78%的反倾销税，此后，我国 输美油井管产品将正式被征收反补贴税。成为迄今美国 对我国发起的最大案值的贸易制裁案。2008 年美国从我 国进口的油井管产品金额约为 28 亿美元。2010 年 1 月 5 日，美国商务部表示将对从我国进口的钢丝层板征收